Решение и предписание по делу № 11 в отношении Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети»

stdClass Object ( [vid] => 9232 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 11 в отношении Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9231 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369882465 [changed] => 1369891335 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1369891335 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 11                                                                                                   

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена «15» мая 2013 г.

В полном объеме  решение изготовлено «28» мая 2013 г.            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия),

рассмотрев дело № 11 от 26.03.2013г. по признакам нарушения Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» (649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 15) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай поступило заявление (вх.№ 505 от 26.02.2013г.) ООО Туристический комплекс «Манжерок» на действия Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» по вопросу безучетного потребления электроэнергии.

Согласно заявлению, 22.01.2013г. при проведении сетевой организацией проверки КТП-10/0,4 кВ, принадлежащего ООО Туристический комплекс «Манжерок», был установлен факт срыва пломбы ЭСО с фальш-панели щита учета, и наличие доступа к токоведущим частям электроустановки до прибора учета. В связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083.

ООО Туристический комплекс «Манжерок» не согласно с данным актом по следующим основаниям:

- ООО Туристический комплекс «Манжерок» не было предупреждено о проведении проверки;

-акт не был подписан руководителем предприятия или уполномоченным лицом;

-сотрудник сетевой организации не представил доказательств по безучетному потреблению электроэнергии;

-в акте указано на срыв пломбы с дверцы КТП, про пломбы на приборе учета, трансформаторов тока, щите учета не указано.

ООО Туристический комплекс «Манжерок» просит разобраться в сложившейся ситуации и защитить его права.

В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, и на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением были направлены запросы в Филиал «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт» и Филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» о предоставлении пояснений по фактам, указанным в заявлении.

Согласно представленной Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» информации от 14.03.2013г., проверка расчетного прибора учета электроэнергии ООО Туристический комплекс «Манжерок»  проведена на основании плана-графика проведения проверок юридических лиц на январь 2013г.       

Дата предыдущей проверки приборов учета зафиксирована актом проверки учета электроэнергии от 21.06.2012г.

Согласно представленной Филиалом «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт» информации от 19.03.2013г., между гарантирующим поставщиком и ООО Туристический комплекс «Манжерок» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171.

Проверка прибора учета была проведена согласно плану-графику проведения проверок приборов учета юридических лиц на январь 2013г., согласованному с ОАО «Алтайэнергосбыт».

22.01.2013г. сетевой организацией была проведена проверка  приборов учета электроэнергии Заявителя. В ходе проверки был установлен факт срыва пломбы ЭСО с фальш-панели щита учета, а также свободный доступ к токоведущим частям электроустановки до прибора учета, в связи с чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 000083. Акт составлен и подписан представителями сторон. Срыв пломбы в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, относится к безучетному потреблению электроэнергии. Акт о неучетном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. №000083 принят ОАО «Алтайэнергосбыт», оснований для возврата акта не было.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, проанализировав представленные сторонами документы, пришло к выводу, что в действиях Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в проведении плановой проверки приборов учета 22.01.2013г. ООО Туристический комплекс «Манжерок» без предварительного уведомления ООО Туристический комплекс «Манжерок» о дате и времени проведения проверки приборов учета; в неуказании в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 сведений о дате предыдущей проверки приборов учета; необоснованного опломбирования дверцы КТП-10/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета), что противоречит пунктам  177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6.

Учитывая  указанные обстоятельства, в соответствии с частью 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции, приказом УФАС по РА от 26.03.2013г. № 50 возбуждено дело № 11 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Рассмотрение дела № 11 от 26.03.2013г. о нарушении Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 17.04.2013г.

17.04.2013г. на заседании Комиссии представитель ООО Туристический комплекс «Манжерок» поддержал доводы, изложенные в заявлении и указал, что 06.03.2013г. сотрудниками сетевой организации была повторно проведена проверка прибора учета электроэнергии, расположенного в КТП-10/0,4 кВ, по итогам которой установлено отсутствие оснований для опломбирования крышки защищающей отходящие линии после прибора учета, что подтверждается актом осмотра учета электроэнергии от 06.03.2013г.

На заседании Комиссии заместитель директора по развитию и реализации услуг Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» Зибров А.А. пояснил, что уведомление потребителя о предстоящей проверке приборов учета осуществляется только в случае, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя электроэнергии. Допуск сотрудников сетевой организации к энергопринимающим устройствам Заявителя в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда (Правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 05.01.2001г. №3, приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000г. №163, не требуется. Также представитель сетевой организации не имеет достаточных данных, свидетельствующих о том, что сотрудники сетевой организации 06.03.2013г. провели осмотр прибора учета, расположенного в КТП-10/0,4 кВ ООО Туристический комплекс «Манжерок».

Рассмотрение дела Комиссией дважды откладывалось (определения от 17.04.2013г., от 06.05.2013г.).

15.05.2013г. на заседании Комиссии представитель ООО Туристический комплекс «Манжерок» указал, что ООО Туристический комплекс «Манжерок» обжаловало в Арбитражном суде Республики Алтай акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 07.05.2013г. по делу №А02-172/2013 суд установил, что  у ООО Туристический комплекс «Манжерок» не имелось безучетного потребления электроэнергии.

На заседании Комиссии представитель Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» пояснил, что электромонтер Майминского РЭС <…> проводил осмотр прибора учета электроэнергии, расположенного в КТП-10/0,4 кВ ООО Туристический комплекс «Манжерок». Однако, электромонтер Майминской РЭС <…> в соответствии с функциональными обязанностями правомочен осуществлять осмотр электроустановок  потребителей бытового сектора, а не юридических лиц. Кроме того, согласно журналу учета работ разъездного характера, 06.03.2013г. <…> выполнялась проверка потребителей в с. Ая и отсутствуют какие-либо сведения о проведении им работ в с. Манжерок.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив обстоятельства дела и заслушав пояснения сторон по делу, пришла к выводу:

При принятии решения Комиссия руководствовалась: Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии», Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6.

1. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» в соответствии с постановлением Комитета по тарифам  Республики Алтай от 01.10.2003г. № 8/1 (в ред. постановления Комитета по тарифам РА от 09.10.2009г. № 9/1)  включено в Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Алтай в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, за исключением зон деятельности других сетевых организаций, и на  его деятельность распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

 2. В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Комиссией установлено, что прибор учета электрической энергии ООО Туристический комплекс «Манжерок» марки ЦЭ 6803В №009026030011542 находится в КТП-10/0,4 кВ, дверь  которой закрыта и доступ посторонних лиц невозможен. Для проведения проверки данного прибора учета требовался допуск к объекту (возможность открыть замок на двери КТП и проникнуть к прибору учета). При проведении плановой проверки сотрудник Майминского РЭС Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» без уведомления ООО Туристический комплекс «Манжерок» о времени и дате проведения плановой проверки, в присутствии сотрудника ООО Туристического комплекса «Манжерок», в чьи должностные обязанности не входят вопросы эксплуатации КТП и электроустановок, провел проверку прибора учета электроэнергии.

Сетевая организация не уведомляла за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки ООО Туристический комплекс «Манжерок», что подтверждается пояснениями заместителя директора по развитию и реализации услуг Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» Зиброва А.А., озвученными на заседании Комиссии.

Комиссия считает, что данными действиями Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» (проведение проверки без уведомления) был нарушен пункт 177 Основных положений № 442 и ущемлены интересы потребителя электроэнергии, который имел право на получение заблаговременного извещения о проведении плановой проверки прибора учета, к которому необходим был допуск сетевой организации.

3. По итогам проведенной проверки приборов учета Майминским РЭС  выявлено безучетное потребление электроэнергии: срыв пломбы ЭСО с фальш-панели щита учета; имеется доступ к токоведущим частям  электроустановки до прибора учета электроэнергии, в связи с чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 и расчет объема безучетного потребления электроэнергии на 158202 кВт.

Согласно пункту 193 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Комиссия, ознакомившись с актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. №000083 установила, что в акте отсутствуют сведения о дате предыдущей проверки приборов учета ООО Туристический комплекс «Манжерок», что противоречит абзацу 5 пункта 193 Основных положений №442.  

4. Между Филиалом «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнрегосбыт» и ООО Туристический комплекс «Манжерок» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171.

Согласно пункту 5.2 договора, опломбировке подлежат электросчетчики, трансформаторы тока, и вторичные цепи учета, а также коммутационные аппараты, расположенные до приборов учета. В случае невозможности пломбирования вторичных цепей пломбой Продавца, должно проводиться пломбирование дверцы щита учета. В последнем случае щит учета должен иметь окно (фальш-панель), пригодное для съема показаний прибора учета и контроля целостности цепи учета.

В соответствии с пунктом 7.4 договора,  срыв пломб, установленных  в соответствии с пунктом 5.2 договора, относится к безучетному потреблению электроэнергии, при наличии которого составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии и на его основании ОАО «Алтайэнергосбыт» вправе предъявить к оплате, а туристический комплекс обязан оплатить стоимость безучетного потребления.

Комиссией установлено, что на приборе учета и электросетевом оборудовании, расположенным в КТП-10/0,4 кВ ООО Туристический комплекс «Манжерок», установлены пломбы, предусмотренные пунктом 5.2 договора энергоснабжения, в том числе фальш-панель, ограничивающая доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета, опломбирована двумя бумажными спецнаклейками и одной проволочно-пластмассовой пломбой, что исключает свободный доступ к токоведущим частям электроустановки до прибора учета. Стекло фальш-панели закрывает доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета. Фальш-панель плотно примыкает к проему двери КТП в верхней, правой и левой его частях. Внизу фальш-панель открывает доступ к автомату, установленному после прибора учета, что подтверждается фотографиями, представленными ООО Туристический комплекс «Манжерок». Достоверность данных фотографий не опровергнута представителями ответчика.  

Согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать:

клеммники трансформаторов тока;

крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями

Комиссией установлено, что пункт 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, не предусматривает опломбирование дверцы КТП-10/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета).

Таким образом, установка пломбы, скрепляющей дверцу за которой находится автомат размыкания электроцепи и нижнюю часть фальш-панели не требовалась.

Следовательно, в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. №000083 зафиксирован срыв пломбы, установка которой не предусмотрена пунктами 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171 и пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

На основании вышеизложенного, действия Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» противоречат пунктам 177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, пунктам 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются ущемление интересов других лиц.

В связи с изложенным, Комиссия  пришла к выводу, что Филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» своими действиями  нарушил требования части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в проведении плановой проверки приборов учета ООО Туристический комплекс «Манжерок» без его предварительного уведомления о дате и времени проведения проверки приборов учета; не указании в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 сведений о дате предыдущей проверки приборов учета; признания безучетным потреблением  электроэнергии отсутствие пломбы на  дверце КТП-10,/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета), что противоречит пунктам  177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, пунктам 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171 и ущемляет интересы ООО Туристический комплекс «Манжерок».

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Признать Филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в злоупотреблении хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением результатом чего явилось ущемление интересов других лиц, а именно при проведении плановой проверки приборов учета ООО Туристический комплекс «Манжерок» Филиал предварительно не уведомил общество о дате и времени проведения проверки приборов учета; не указал в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 сведения о дате предыдущей проверки приборов учета; признал безучетным потреблением  электроэнергии отсутствие пломбы на  дверце КТП-10,/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета), что противоречит пунктам  177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6,  пунктам 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171 и ущемляет интересы ООО Туристический комплекс «Манжерок».

2. Выдать Филиалу ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» предписание о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением  и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем разработки формы уведомления о проводимых проверках прибора учета электроэнергии в рамках пункта 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, и проведения инструктирования лиц, ответственных за осуществление проверок о соблюдении требований пунктов 177 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ в отношении лица, виновного в нарушении антимонопольного законодательства.

ПРЕДПИСАНИЕ № 11

«28» мая 2013 года                                                                            г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 28.05.2013г. по делу № 11 о нарушении  ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

       Филиалу ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» в срок до 07 июня 2013г. прекратить злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, выразившееся в ущемлении интересов других лиц, а именно при проведении плановой проверки приборов учета ООО Туристический комплекс «Манжерок» Филиал предварительно не уведомил общество о дате и времени проведения проверки приборов учета; не указал в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 сведения о дате предыдущей проверки приборов учета; признал безучетным потреблением  электроэнергии отсутствие пломбы на  дверце КТП-10,/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета), что противоречит пунктам  177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6,  пунктам 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171 и ущемляет интересы ООО Туристический комплекс «Манжерок».

а именно:

       Филиалу ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» разработать формы уведомления о проводимых проверках прибора учета электроэнергии в рамках пункта 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, и провести инструктирование лиц, ответственных за осуществление проверок, о соблюдении требований пунктов 177 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

О выполнении настоящего Предписания письменно сообщить в адрес УФАС по РА не позднее 5 дней со дня его выполнения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 11                                                                                                   

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена «15» мая 2013 г.

В полном объеме  решение изготовлено «28» мая 2013 г.            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия),

рассмотрев дело № 11 от 26.03.2013г. по признакам нарушения Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» (649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 15) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай поступило заявление (вх.№ 505 от 26.02.2013г.) ООО Туристический комплекс «Манжерок» на действия Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» по вопросу безучетного потребления электроэнергии.

Согласно заявлению, 22.01.2013г. при проведении сетевой организацией проверки КТП-10/0,4 кВ, принадлежащего ООО Туристический комплекс «Манжерок», был установлен факт срыва пломбы ЭСО с фальш-панели щита учета, и наличие доступа к токоведущим частям электроустановки до прибора учета. В связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083.

ООО Туристический комплекс «Манжерок» не согласно с данным актом по следующим основаниям:

- ООО Туристический комплекс «Манжерок» не было предупреждено о проведении проверки;

-акт не был подписан руководителем предприятия или уполномоченным лицом;

-сотрудник сетевой организации не представил доказательств по безучетному потреблению электроэнергии;

-в акте указано на срыв пломбы с дверцы КТП, про пломбы на приборе учета, трансформаторов тока, щите учета не указано.

ООО Туристический комплекс «Манжерок» просит разобраться в сложившейся ситуации и защитить его права.

В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, и на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением были направлены запросы в Филиал «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт» и Филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» о предоставлении пояснений по фактам, указанным в заявлении.

Согласно представленной Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» информации от 14.03.2013г., проверка расчетного прибора учета электроэнергии ООО Туристический комплекс «Манжерок»  проведена на основании плана-графика проведения проверок юридических лиц на январь 2013г.       

Дата предыдущей проверки приборов учета зафиксирована актом проверки учета электроэнергии от 21.06.2012г.

Согласно представленной Филиалом «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт» информации от 19.03.2013г., между гарантирующим поставщиком и ООО Туристический комплекс «Манжерок» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171.

Проверка прибора учета была проведена согласно плану-графику проведения проверок приборов учета юридических лиц на январь 2013г., согласованному с ОАО «Алтайэнергосбыт».

22.01.2013г. сетевой организацией была проведена проверка  приборов учета электроэнергии Заявителя. В ходе проверки был установлен факт срыва пломбы ЭСО с фальш-панели щита учета, а также свободный доступ к токоведущим частям электроустановки до прибора учета, в связи с чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 000083. Акт составлен и подписан представителями сторон. Срыв пломбы в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, относится к безучетному потреблению электроэнергии. Акт о неучетном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. №000083 принят ОАО «Алтайэнергосбыт», оснований для возврата акта не было.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, проанализировав представленные сторонами документы, пришло к выводу, что в действиях Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в проведении плановой проверки приборов учета 22.01.2013г. ООО Туристический комплекс «Манжерок» без предварительного уведомления ООО Туристический комплекс «Манжерок» о дате и времени проведения проверки приборов учета; в неуказании в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 сведений о дате предыдущей проверки приборов учета; необоснованного опломбирования дверцы КТП-10/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета), что противоречит пунктам  177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6.

Учитывая  указанные обстоятельства, в соответствии с частью 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции, приказом УФАС по РА от 26.03.2013г. № 50 возбуждено дело № 11 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Рассмотрение дела № 11 от 26.03.2013г. о нарушении Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 17.04.2013г.

17.04.2013г. на заседании Комиссии представитель ООО Туристический комплекс «Манжерок» поддержал доводы, изложенные в заявлении и указал, что 06.03.2013г. сотрудниками сетевой организации была повторно проведена проверка прибора учета электроэнергии, расположенного в КТП-10/0,4 кВ, по итогам которой установлено отсутствие оснований для опломбирования крышки защищающей отходящие линии после прибора учета, что подтверждается актом осмотра учета электроэнергии от 06.03.2013г.

На заседании Комиссии заместитель директора по развитию и реализации услуг Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» Зибров А.А. пояснил, что уведомление потребителя о предстоящей проверке приборов учета осуществляется только в случае, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя электроэнергии. Допуск сотрудников сетевой организации к энергопринимающим устройствам Заявителя в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда (Правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 05.01.2001г. №3, приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000г. №163, не требуется. Также представитель сетевой организации не имеет достаточных данных, свидетельствующих о том, что сотрудники сетевой организации 06.03.2013г. провели осмотр прибора учета, расположенного в КТП-10/0,4 кВ ООО Туристический комплекс «Манжерок».

Рассмотрение дела Комиссией дважды откладывалось (определения от 17.04.2013г., от 06.05.2013г.).

15.05.2013г. на заседании Комиссии представитель ООО Туристический комплекс «Манжерок» указал, что ООО Туристический комплекс «Манжерок» обжаловало в Арбитражном суде Республики Алтай акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 07.05.2013г. по делу №А02-172/2013 суд установил, что  у ООО Туристический комплекс «Манжерок» не имелось безучетного потребления электроэнергии.

На заседании Комиссии представитель Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» пояснил, что электромонтер Майминского РЭС <…> проводил осмотр прибора учета электроэнергии, расположенного в КТП-10/0,4 кВ ООО Туристический комплекс «Манжерок». Однако, электромонтер Майминской РЭС <…> в соответствии с функциональными обязанностями правомочен осуществлять осмотр электроустановок  потребителей бытового сектора, а не юридических лиц. Кроме того, согласно журналу учета работ разъездного характера, 06.03.2013г. <…> выполнялась проверка потребителей в с. Ая и отсутствуют какие-либо сведения о проведении им работ в с. Манжерок.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив обстоятельства дела и заслушав пояснения сторон по делу, пришла к выводу:

При принятии решения Комиссия руководствовалась: Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии», Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6.

1. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» в соответствии с постановлением Комитета по тарифам  Республики Алтай от 01.10.2003г. № 8/1 (в ред. постановления Комитета по тарифам РА от 09.10.2009г. № 9/1)  включено в Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Алтай в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, за исключением зон деятельности других сетевых организаций, и на  его деятельность распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

 2. В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Комиссией установлено, что прибор учета электрической энергии ООО Туристический комплекс «Манжерок» марки ЦЭ 6803В №009026030011542 находится в КТП-10/0,4 кВ, дверь  которой закрыта и доступ посторонних лиц невозможен. Для проведения проверки данного прибора учета требовался допуск к объекту (возможность открыть замок на двери КТП и проникнуть к прибору учета). При проведении плановой проверки сотрудник Майминского РЭС Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» без уведомления ООО Туристический комплекс «Манжерок» о времени и дате проведения плановой проверки, в присутствии сотрудника ООО Туристического комплекса «Манжерок», в чьи должностные обязанности не входят вопросы эксплуатации КТП и электроустановок, провел проверку прибора учета электроэнергии.

Сетевая организация не уведомляла за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки ООО Туристический комплекс «Манжерок», что подтверждается пояснениями заместителя директора по развитию и реализации услуг Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» Зиброва А.А., озвученными на заседании Комиссии.

Комиссия считает, что данными действиями Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» (проведение проверки без уведомления) был нарушен пункт 177 Основных положений № 442 и ущемлены интересы потребителя электроэнергии, который имел право на получение заблаговременного извещения о проведении плановой проверки прибора учета, к которому необходим был допуск сетевой организации.

3. По итогам проведенной проверки приборов учета Майминским РЭС  выявлено безучетное потребление электроэнергии: срыв пломбы ЭСО с фальш-панели щита учета; имеется доступ к токоведущим частям  электроустановки до прибора учета электроэнергии, в связи с чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 и расчет объема безучетного потребления электроэнергии на 158202 кВт.

Согласно пункту 193 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Комиссия, ознакомившись с актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. №000083 установила, что в акте отсутствуют сведения о дате предыдущей проверки приборов учета ООО Туристический комплекс «Манжерок», что противоречит абзацу 5 пункта 193 Основных положений №442.  

4. Между Филиалом «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнрегосбыт» и ООО Туристический комплекс «Манжерок» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171.

Согласно пункту 5.2 договора, опломбировке подлежат электросчетчики, трансформаторы тока, и вторичные цепи учета, а также коммутационные аппараты, расположенные до приборов учета. В случае невозможности пломбирования вторичных цепей пломбой Продавца, должно проводиться пломбирование дверцы щита учета. В последнем случае щит учета должен иметь окно (фальш-панель), пригодное для съема показаний прибора учета и контроля целостности цепи учета.

В соответствии с пунктом 7.4 договора,  срыв пломб, установленных  в соответствии с пунктом 5.2 договора, относится к безучетному потреблению электроэнергии, при наличии которого составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии и на его основании ОАО «Алтайэнергосбыт» вправе предъявить к оплате, а туристический комплекс обязан оплатить стоимость безучетного потребления.

Комиссией установлено, что на приборе учета и электросетевом оборудовании, расположенным в КТП-10/0,4 кВ ООО Туристический комплекс «Манжерок», установлены пломбы, предусмотренные пунктом 5.2 договора энергоснабжения, в том числе фальш-панель, ограничивающая доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета, опломбирована двумя бумажными спецнаклейками и одной проволочно-пластмассовой пломбой, что исключает свободный доступ к токоведущим частям электроустановки до прибора учета. Стекло фальш-панели закрывает доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета. Фальш-панель плотно примыкает к проему двери КТП в верхней, правой и левой его частях. Внизу фальш-панель открывает доступ к автомату, установленному после прибора учета, что подтверждается фотографиями, представленными ООО Туристический комплекс «Манжерок». Достоверность данных фотографий не опровергнута представителями ответчика.  

Согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать:

клеммники трансформаторов тока;

крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями

Комиссией установлено, что пункт 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, не предусматривает опломбирование дверцы КТП-10/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета).

Таким образом, установка пломбы, скрепляющей дверцу за которой находится автомат размыкания электроцепи и нижнюю часть фальш-панели не требовалась.

Следовательно, в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. №000083 зафиксирован срыв пломбы, установка которой не предусмотрена пунктами 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171 и пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

На основании вышеизложенного, действия Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» противоречат пунктам 177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, пунктам 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются ущемление интересов других лиц.

В связи с изложенным, Комиссия  пришла к выводу, что Филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» своими действиями  нарушил требования части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в проведении плановой проверки приборов учета ООО Туристический комплекс «Манжерок» без его предварительного уведомления о дате и времени проведения проверки приборов учета; не указании в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 сведений о дате предыдущей проверки приборов учета; признания безучетным потреблением  электроэнергии отсутствие пломбы на  дверце КТП-10,/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета), что противоречит пунктам  177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, пунктам 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171 и ущемляет интересы ООО Туристический комплекс «Манжерок».

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Признать Филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в злоупотреблении хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением результатом чего явилось ущемление интересов других лиц, а именно при проведении плановой проверки приборов учета ООО Туристический комплекс «Манжерок» Филиал предварительно не уведомил общество о дате и времени проведения проверки приборов учета; не указал в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 сведения о дате предыдущей проверки приборов учета; признал безучетным потреблением  электроэнергии отсутствие пломбы на  дверце КТП-10,/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета), что противоречит пунктам  177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6,  пунктам 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171 и ущемляет интересы ООО Туристический комплекс «Манжерок».

2. Выдать Филиалу ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» предписание о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением  и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем разработки формы уведомления о проводимых проверках прибора учета электроэнергии в рамках пункта 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, и проведения инструктирования лиц, ответственных за осуществление проверок о соблюдении требований пунктов 177 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ в отношении лица, виновного в нарушении антимонопольного законодательства.

ПРЕДПИСАНИЕ № 11

«28» мая 2013 года                                                                            г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 28.05.2013г. по делу № 11 о нарушении  ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

       Филиалу ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» в срок до 07 июня 2013г. прекратить злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, выразившееся в ущемлении интересов других лиц, а именно при проведении плановой проверки приборов учета ООО Туристический комплекс «Манжерок» Филиал предварительно не уведомил общество о дате и времени проведения проверки приборов учета; не указал в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.01.2013г. № 000083 сведения о дате предыдущей проверки приборов учета; признал безучетным потреблением  электроэнергии отсутствие пломбы на  дверце КТП-10,/0,4 кВ (примыкающей к фальш-панели, которой закрыт доступ к клеммам и несущим электроэнергию проводам, находящимся в электрической цепи до прибора учета), что противоречит пунктам  177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6,  пунктам 5.2 и 7.4 договора энергоснабжения от 01.01.2007г. № 171 и ущемляет интересы ООО Туристический комплекс «Манжерок».

а именно:

       Филиалу ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» разработать формы уведомления о проводимых проверках прибора учета электроэнергии в рамках пункта 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, и провести инструктирование лиц, ответственных за осуществление проверок, о соблюдении требований пунктов 177 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

О выполнении настоящего Предписания письменно сообщить в адрес УФАС по РА не позднее 5 дней со дня его выполнения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 11 [format] => [safe_value] => 11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать Филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать Филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-29 02:49:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-28 02:49:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369882465 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )