Решение по делу № 19 в отношении Администрации МО «Шебалинский район»

stdClass Object ( [vid] => 8440 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 19 в отношении Администрации МО «Шебалинский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8439 [type] => solution [language] => ru [created] => 1341979209 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е №  19

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 27.06.2012г.

В полном объеме решение изготовлено 29.06.2012г.

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА).

Рассмотрев 27 июня 2012 г. дело № 19  от 19.06.2012 года по признакам нарушения  Администрацией МО «Шебалинский район»  пункта 7 части 1 статьи статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя Администрации МО «Шебалинский район»,

У С Т А Н О В И Л А:

В рамках осуществления контроля статей  19-21  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением 15.05.2012 г. был направлен запрос  № 1071/12  в Администрацию МО «Шебалинский район» о предоставлении перечня имущественных льгот предоставленных хозяйствующим субъектам.

Администрацией МО «Шебалинский район» на запрос Управления были предоставленные следующие документы:

- копия распоряжения № 141-р от 11.03.2012 г. «О предоставлении льготы по арендной плате за помещение ИПБОЮЛ Н.»;

- копия Договора аренды нежилого помещения № 15 от 01.03.2012 г.

Согласно Распоряжения № 141-р от 11.03.2012 г. ИПБОЮЛ Н. предоставлена льгота по уплате арендной платы за аренду помещения по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Советская, 35, 2 этаж в размере 70 рублей за 1 кв.м. арендуемой площади в месяц от первоначальной платы 140 руб. за кв. м. в месяц с 01.03.2012г. 

В ходе рассмотрения предоставленных  Администрацией МО «Шебалинский район» документов, Управлением  был проведен осмотр Номенклатурного дела № 05-14 «Документы, поданные в управление  о предоставлении государственной муниципальной помощи», осмотр журнала регистрации ходатайств о предоставлении государственной, муниципальной помощи за 2012г.,   в результате осмотра  Управление пришло к выводу что, Администрация МО «Шебалинский район» в 2012 году заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ИПБОЮЛ Н. в Управление  не предоставляло.

В соответствии с главой 5 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления имеющие намерение предоставить муниципальную  преференцию подают в антимонопольный орган  заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

В связи с выше изложенным Администрация МО «Шебалинский район» нарушило порядок предоставления муниципальной преференции установленной главой 5 Федерального закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставлении в УФАС по РА заявления о даче согласия на предоставление преференции.

Управление по признакам нарушения Администрацией МО «Шебалинский район»  пункта 7 части 1 статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» возбудило дело № 19 от 19.06.2012 г. Определением о назначении дела № 19 от 19.06.2012 г.   рассмотрение дела было  назначено на 27.06.2012г.

На заседании комиссии при рассмотрения дела № 19 от 19.06.2012 г. представитель Администрации МО «Шебалинский район» по доверенности № 515 от 13.06.2012 г. пояснил что, нарушение порядка предоставления муниципальной преференции устранено 18.06.2012 г. путем отмены распоряжения главы района МО «Шебалинский район» от 11.03.2012 г. № 141-р  «О предоставлении льготы по арендной плате за помещение И.П. Н.» и заключением дополнительного соглашения к договору № 15 от 01.03.2012 г., согласно данного соглашения ИПБОЮЛ Налимова В.Г. должна вносить арендную плату в размере 140 руб. за кв. м.  с 01.03.2012 г. по 31.12.2012г., так же к делу приобщила справки № 377 от 17.06.2012 г, № 380 от 27.06.2012г. о том что, арендная плата за период с марта по июнь 2012 г. по состоянию счетов на 27.06.2012 г. не поступала.  В связи с тем что,  нарушения антимонопольного законодательства  Администрацией МО «Шебалинский район» устранены до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства т.е  до  19.06.2012 (Приказ № 93 от 19.06.2012г.  О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства) представитель Администрации  ходатайствовала признать нарушение законодательства исправленным Администрацией МО «Шебалинский район» самостоятельно и прекратить дело о нарушении антимонопольного законодательства.   

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу:

Администрация МО «Шебалинский район» своим Распоряжением № 141-р предоставила ИПБОЮЛ Н. льготу по уплате арендной платы за аренду помещения по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Советская, 35, 2 этаж в размере 70 рублей за 1 кв.м. арендуемой площади в месяц от первоначальной платы 140 руб. за кв. м. в месяц с 01.03.2012г. т.е  обеспечила выгодные условия деятельности.

Согласно пункту 20 статьи 4  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции это предоставление органами местного самоуправления, отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий;

В соответствии со  статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления имеющие намерение предоставить муниципальную  преференцию подают в антимонопольный орган  заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В частности пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Администрация МО «Шебалинский район» нарушила пункт 7 части 1 статьи  15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с  нарушением порядка предоставления муниципальной преференции установленной главой 5 Федерального закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставление в УФАС по РА заявления о даче согласия на предоставление преференции ИПБОЮЛ Н.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России учла факт признания  Администрацией МО «Шебалинский район» допущенного нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  и устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отмены распоряжения главы района МО «Шебалинский район» от 11.03.2012 г. № 141-р  «О предоставлении льготы по арендной плате за помещение И.П. Налимовой В.Г.» и заключением дополнительного соглашения к договору № 15 от 01.03.2012 г., а так же то  что, ИПБОЮЛ  Н.  предоставленной ей преференцией не воспользовалась согласно справкам  № 377 от 27.06.2012г., № 380 от 27.06.2012 г. арендная плата за период с марта по июнь 2012 г. по состоянию счетов на 27.06.2012 г. в сумме 16800 руб.  не поступала.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Комиссия  решила:

1. Признать Администрацию МО «Шебалинский район» нарушившей пункт 7 части 1 статьи  15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с  нарушением порядка предоставления муниципальной преференции установленной главой 5 Федерального закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставление в УФАС по РА заявления о даче согласия на предоставление преференции ИПБЮЛ Н.

2. Прекратить рассмотрение дела № 19  от 19.06.2012. в отношении Администрации МО «Шебалинский район» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение, предписание по делу в полном объеме будет изготовлено в течение 10  рабочих дней.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е №  19

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 27.06.2012г.

В полном объеме решение изготовлено 29.06.2012г.

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА).

Рассмотрев 27 июня 2012 г. дело № 19  от 19.06.2012 года по признакам нарушения  Администрацией МО «Шебалинский район»  пункта 7 части 1 статьи статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя Администрации МО «Шебалинский район»,

У С Т А Н О В И Л А:

В рамках осуществления контроля статей  19-21  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением 15.05.2012 г. был направлен запрос  № 1071/12  в Администрацию МО «Шебалинский район» о предоставлении перечня имущественных льгот предоставленных хозяйствующим субъектам.

Администрацией МО «Шебалинский район» на запрос Управления были предоставленные следующие документы:

- копия распоряжения № 141-р от 11.03.2012 г. «О предоставлении льготы по арендной плате за помещение ИПБОЮЛ Н.»;

- копия Договора аренды нежилого помещения № 15 от 01.03.2012 г.

Согласно Распоряжения № 141-р от 11.03.2012 г. ИПБОЮЛ Н. предоставлена льгота по уплате арендной платы за аренду помещения по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Советская, 35, 2 этаж в размере 70 рублей за 1 кв.м. арендуемой площади в месяц от первоначальной платы 140 руб. за кв. м. в месяц с 01.03.2012г. 

В ходе рассмотрения предоставленных  Администрацией МО «Шебалинский район» документов, Управлением  был проведен осмотр Номенклатурного дела № 05-14 «Документы, поданные в управление  о предоставлении государственной муниципальной помощи», осмотр журнала регистрации ходатайств о предоставлении государственной, муниципальной помощи за 2012г.,   в результате осмотра  Управление пришло к выводу что, Администрация МО «Шебалинский район» в 2012 году заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ИПБОЮЛ Н. в Управление  не предоставляло.

В соответствии с главой 5 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления имеющие намерение предоставить муниципальную  преференцию подают в антимонопольный орган  заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

В связи с выше изложенным Администрация МО «Шебалинский район» нарушило порядок предоставления муниципальной преференции установленной главой 5 Федерального закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставлении в УФАС по РА заявления о даче согласия на предоставление преференции.

Управление по признакам нарушения Администрацией МО «Шебалинский район»  пункта 7 части 1 статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» возбудило дело № 19 от 19.06.2012 г. Определением о назначении дела № 19 от 19.06.2012 г.   рассмотрение дела было  назначено на 27.06.2012г.

На заседании комиссии при рассмотрения дела № 19 от 19.06.2012 г. представитель Администрации МО «Шебалинский район» по доверенности № 515 от 13.06.2012 г. пояснил что, нарушение порядка предоставления муниципальной преференции устранено 18.06.2012 г. путем отмены распоряжения главы района МО «Шебалинский район» от 11.03.2012 г. № 141-р  «О предоставлении льготы по арендной плате за помещение И.П. Н.» и заключением дополнительного соглашения к договору № 15 от 01.03.2012 г., согласно данного соглашения ИПБОЮЛ Налимова В.Г. должна вносить арендную плату в размере 140 руб. за кв. м.  с 01.03.2012 г. по 31.12.2012г., так же к делу приобщила справки № 377 от 17.06.2012 г, № 380 от 27.06.2012г. о том что, арендная плата за период с марта по июнь 2012 г. по состоянию счетов на 27.06.2012 г. не поступала.  В связи с тем что,  нарушения антимонопольного законодательства  Администрацией МО «Шебалинский район» устранены до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства т.е  до  19.06.2012 (Приказ № 93 от 19.06.2012г.  О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства) представитель Администрации  ходатайствовала признать нарушение законодательства исправленным Администрацией МО «Шебалинский район» самостоятельно и прекратить дело о нарушении антимонопольного законодательства.   

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу:

Администрация МО «Шебалинский район» своим Распоряжением № 141-р предоставила ИПБОЮЛ Н. льготу по уплате арендной платы за аренду помещения по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Советская, 35, 2 этаж в размере 70 рублей за 1 кв.м. арендуемой площади в месяц от первоначальной платы 140 руб. за кв. м. в месяц с 01.03.2012г. т.е  обеспечила выгодные условия деятельности.

Согласно пункту 20 статьи 4  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции это предоставление органами местного самоуправления, отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий;

В соответствии со  статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления имеющие намерение предоставить муниципальную  преференцию подают в антимонопольный орган  заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В частности пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Администрация МО «Шебалинский район» нарушила пункт 7 части 1 статьи  15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с  нарушением порядка предоставления муниципальной преференции установленной главой 5 Федерального закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставление в УФАС по РА заявления о даче согласия на предоставление преференции ИПБОЮЛ Н.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России учла факт признания  Администрацией МО «Шебалинский район» допущенного нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  и устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отмены распоряжения главы района МО «Шебалинский район» от 11.03.2012 г. № 141-р  «О предоставлении льготы по арендной плате за помещение И.П. Налимовой В.Г.» и заключением дополнительного соглашения к договору № 15 от 01.03.2012 г., а так же то  что, ИПБОЮЛ  Н.  предоставленной ей преференцией не воспользовалась согласно справкам  № 377 от 27.06.2012г., № 380 от 27.06.2012 г. арендная плата за период с марта по июнь 2012 г. по состоянию счетов на 27.06.2012 г. в сумме 16800 руб.  не поступала.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Комиссия  решила:

1. Признать Администрацию МО «Шебалинский район» нарушившей пункт 7 части 1 статьи  15   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с  нарушением порядка предоставления муниципальной преференции установленной главой 5 Федерального закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставление в УФАС по РА заявления о даче согласия на предоставление преференции ИПБЮЛ Н.

2. Прекратить рассмотрение дела № 19  от 19.06.2012. в отношении Администрации МО «Шебалинский район» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение, предписание по делу в полном объеме будет изготовлено в течение 10  рабочих дней.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 19 [format] => [safe_value] => 19 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-02 03:53:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-29 03:53:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1341979209 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )