Решение по делу № 15 в отношении Администрации МО «Онгудайский район»

Номер дела: 15
Дата публикации: 29 июня 2012, 10:40

Р Е Ш Е Н И Е №  15

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 14.06.2012г.

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2012г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА)

Рассмотрев 14 июня 2012 г. дело № 15  от 29.05.2012г. по признакам нарушения  Администрацией МО «Онгудайский район» (Республика Алтай, с. Онгудай, ул. Советская, 78) части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя Администрации МО «Онгудайский район».

У С Т А Н О В И Л А:

В рамках осуществления контроля за соблюдением требовании статьей 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»   18.05.2012 г. Управление проводило осмотр официального  Интернет-сайта для размещения информации о проведении торгов  по адресу: wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. (Акт осмотра интернет сайта от 18.05.2012 г)  При осмотре сайта Управлением было установлено,  что  Администрация МО «Онгудайский район» не разместила на официальном сайте РФ  wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. информацию о проведении аукциона: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом; опубликованную в официальном печатном издании районной газете Ажуда № 16 от 20.04.2012 г

Управлением 21.05.2012 г. от Администрации МО «Онгудайский район» была запрошена следующая информация:

  • Адрес сайта в сети интернет, на котором размещена информация о проведении выше указанного аукциона;
  • Дата размещения документов по аукциону на сайте в сети интернет;
  • Копия извещения о проведении аукциона.

Согласно представленной 24.05.2012 г. вх. 1194 Администрацией МО «Онгудайский район» информации следует, что извещение  о проведении аукциона:  лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом размещено 20.04.2012 г. на сайте: wwwHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления".HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ongudaiHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"raHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ruHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"/объявления в соответствии со  статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Однако,  согласно части 1 статьи 15 Федеральный закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Управление по признакам нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  возбудило дело № 15 от 29.05.2012. Определением от 29.05.2012 г.  рассмотрение дела было  назначено на 14.06.2012г.

    Администрация МО «Онгудайский район» на определение № 15 от 29.05.2012 г.   о назначения  дела направило в адрес Управления письмо от 08.06.2012 г. № 771  о том что, действительно Администрацией допущено нарушение ст. 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях устранений нарушений администрация зарегистрировалась на официальном сайте торгов РФ. В целях предупреждения негативных последствий, которые могли бы возникнуть в результате допущенного нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» Распоряжением № 174-р от 01.06.2012 г. принято решение об отмене аукционов.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу:

Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» введена законодателем в целях защиты интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 01.01.2011 информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 г. № 767  «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов» таким сайтом является сайт  www.torgi.gov.ru.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушение правил проведения торгов, установленных указанной статьей, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Установлено, что информация о проведении аукциона (2 лота) опубликована в муниципальной газете «Ажуда».

При этом актом осмотра подтверждается, что публикация сведений о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации отсутствует (пояснения Администрации МО Онгудайский район»  от 08.06.2012 № 771 указывают на это же).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, при проведении Администрацией МО «Онгудайский район»  аукциона по приватизации муниципального имущества допущено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении доступа к участию в аукционе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность вне территории МО Онгудайский район» (отсутствует возможность ознакомиться с документацией по аукциону),  что  может привести к ограничению конкуренции.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России учла факт признания  Администрацией МО «Онгудайский район» допущенного нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  и устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отмены аукционов до рассмотрения дела № 15 от 29.05.2012г  (Распоряжение № 174-р от 01.06.2012).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Комиссия  решила:

1. Признать Администрацию МО «Онгудайский район» нарушившей часть 1 статьи 17, часть 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с   не размещением информации о проведении аукционов по приватизации муниципального имущества: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом на официальном сайте торгов  wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru.  

2. Прекратить рассмотрение дела № 15  от 29.05.2012. в отношении Администрации МО «Онгудайский район» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Направить материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП в отношении должностного лица Администрации МО «Онгудайский район».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение, предписание по делу в полном объеме будет изготовлено в течение 10  рабочих дней.

stdClass Object ( [vid] => 8439 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 15 в отношении Администрации МО «Онгудайский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8438 [type] => solution [language] => ru [created] => 1341978727 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е №  15

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 14.06.2012г.

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2012г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА)

Рассмотрев 14 июня 2012 г. дело № 15  от 29.05.2012г. по признакам нарушения  Администрацией МО «Онгудайский район» (Республика Алтай, с. Онгудай, ул. Советская, 78) части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя Администрации МО «Онгудайский район».

У С Т А Н О В И Л А:

В рамках осуществления контроля за соблюдением требовании статьей 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»   18.05.2012 г. Управление проводило осмотр официального  Интернет-сайта для размещения информации о проведении торгов  по адресу: wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. (Акт осмотра интернет сайта от 18.05.2012 г)  При осмотре сайта Управлением было установлено,  что  Администрация МО «Онгудайский район» не разместила на официальном сайте РФ  wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. информацию о проведении аукциона: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом; опубликованную в официальном печатном издании районной газете Ажуда № 16 от 20.04.2012 г

Управлением 21.05.2012 г. от Администрации МО «Онгудайский район» была запрошена следующая информация:

  • Адрес сайта в сети интернет, на котором размещена информация о проведении выше указанного аукциона;
  • Дата размещения документов по аукциону на сайте в сети интернет;
  • Копия извещения о проведении аукциона.

Согласно представленной 24.05.2012 г. вх. 1194 Администрацией МО «Онгудайский район» информации следует, что извещение  о проведении аукциона:  лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом размещено 20.04.2012 г. на сайте: wwwHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления".HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ongudaiHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"raHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ruHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"/объявления в соответствии со  статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Однако,  согласно части 1 статьи 15 Федеральный закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Управление по признакам нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  возбудило дело № 15 от 29.05.2012. Определением от 29.05.2012 г.  рассмотрение дела было  назначено на 14.06.2012г.

    Администрация МО «Онгудайский район» на определение № 15 от 29.05.2012 г.   о назначения  дела направило в адрес Управления письмо от 08.06.2012 г. № 771  о том что, действительно Администрацией допущено нарушение ст. 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях устранений нарушений администрация зарегистрировалась на официальном сайте торгов РФ. В целях предупреждения негативных последствий, которые могли бы возникнуть в результате допущенного нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» Распоряжением № 174-р от 01.06.2012 г. принято решение об отмене аукционов.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу:

Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» введена законодателем в целях защиты интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 01.01.2011 информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 г. № 767  «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов» таким сайтом является сайт  www.torgi.gov.ru.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушение правил проведения торгов, установленных указанной статьей, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Установлено, что информация о проведении аукциона (2 лота) опубликована в муниципальной газете «Ажуда».

При этом актом осмотра подтверждается, что публикация сведений о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации отсутствует (пояснения Администрации МО Онгудайский район»  от 08.06.2012 № 771 указывают на это же).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, при проведении Администрацией МО «Онгудайский район»  аукциона по приватизации муниципального имущества допущено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении доступа к участию в аукционе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность вне территории МО Онгудайский район» (отсутствует возможность ознакомиться с документацией по аукциону),  что  может привести к ограничению конкуренции.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России учла факт признания  Администрацией МО «Онгудайский район» допущенного нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  и устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отмены аукционов до рассмотрения дела № 15 от 29.05.2012г  (Распоряжение № 174-р от 01.06.2012).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Комиссия  решила:

1. Признать Администрацию МО «Онгудайский район» нарушившей часть 1 статьи 17, часть 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с   не размещением информации о проведении аукционов по приватизации муниципального имущества: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом на официальном сайте торгов  wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru.  

2. Прекратить рассмотрение дела № 15  от 29.05.2012. в отношении Администрации МО «Онгудайский район» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Направить материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП в отношении должностного лица Администрации МО «Онгудайский район».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение, предписание по делу в полном объеме будет изготовлено в течение 10  рабочих дней.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е №  15

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 14.06.2012г.

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2012г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА)

Рассмотрев 14 июня 2012 г. дело № 15  от 29.05.2012г. по признакам нарушения  Администрацией МО «Онгудайский район» (Республика Алтай, с. Онгудай, ул. Советская, 78) части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя Администрации МО «Онгудайский район».

У С Т А Н О В И Л А:

В рамках осуществления контроля за соблюдением требовании статьей 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»   18.05.2012 г. Управление проводило осмотр официального  Интернет-сайта для размещения информации о проведении торгов  по адресу: wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. (Акт осмотра интернет сайта от 18.05.2012 г)  При осмотре сайта Управлением было установлено,  что  Администрация МО «Онгудайский район» не разместила на официальном сайте РФ  wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. информацию о проведении аукциона: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом; опубликованную в официальном печатном издании районной газете Ажуда № 16 от 20.04.2012 г

Управлением 21.05.2012 г. от Администрации МО «Онгудайский район» была запрошена следующая информация:

  • Адрес сайта в сети интернет, на котором размещена информация о проведении выше указанного аукциона;
  • Дата размещения документов по аукциону на сайте в сети интернет;
  • Копия извещения о проведении аукциона.

Согласно представленной 24.05.2012 г. вх. 1194 Администрацией МО «Онгудайский район» информации следует, что извещение  о проведении аукциона:  лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом размещено 20.04.2012 г. на сайте: wwwHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления".HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ongudaiHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"raHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ruHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"/объявления в соответствии со  статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Однако,  согласно части 1 статьи 15 Федеральный закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Управление по признакам нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  возбудило дело № 15 от 29.05.2012. Определением от 29.05.2012 г.  рассмотрение дела было  назначено на 14.06.2012г.

    Администрация МО «Онгудайский район» на определение № 15 от 29.05.2012 г.   о назначения  дела направило в адрес Управления письмо от 08.06.2012 г. № 771  о том что, действительно Администрацией допущено нарушение ст. 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях устранений нарушений администрация зарегистрировалась на официальном сайте торгов РФ. В целях предупреждения негативных последствий, которые могли бы возникнуть в результате допущенного нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» Распоряжением № 174-р от 01.06.2012 г. принято решение об отмене аукционов.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу:

Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» введена законодателем в целях защиты интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 01.01.2011 информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 г. № 767  «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов» таким сайтом является сайт  www.torgi.gov.ru.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушение правил проведения торгов, установленных указанной статьей, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Установлено, что информация о проведении аукциона (2 лота) опубликована в муниципальной газете «Ажуда».

При этом актом осмотра подтверждается, что публикация сведений о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации отсутствует (пояснения Администрации МО Онгудайский район»  от 08.06.2012 № 771 указывают на это же).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, при проведении Администрацией МО «Онгудайский район»  аукциона по приватизации муниципального имущества допущено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении доступа к участию в аукционе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность вне территории МО Онгудайский район» (отсутствует возможность ознакомиться с документацией по аукциону),  что  может привести к ограничению конкуренции.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России учла факт признания  Администрацией МО «Онгудайский район» допущенного нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  и устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отмены аукционов до рассмотрения дела № 15 от 29.05.2012г  (Распоряжение № 174-р от 01.06.2012).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Комиссия  решила:

1. Признать Администрацию МО «Онгудайский район» нарушившей часть 1 статьи 17, часть 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с   не размещением информации о проведении аукционов по приватизации муниципального имущества: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом на официальном сайте торгов  wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru.  

2. Прекратить рассмотрение дела № 15  от 29.05.2012. в отношении Администрации МО «Онгудайский район» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Направить материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП в отношении должностного лица Администрации МО «Онгудайский район».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение, предписание по делу в полном объеме будет изготовлено в течение 10  рабочих дней.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 15 [format] => [safe_value] => 15 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 43 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 43 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-29 03:40:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-27 03:40:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1341978727 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )