Решение и предписание по делу №19- К/09 в отношении МУЗ «Онгудайская ЦРБ»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 27 апреля 2009, 07:00

РЕШЕНИЕ

по делу № 19-К/09

о нарушении  законодательства о размещении заказов

 

«24» апреля 2009 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А.–руководитель управления – председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. –ст.  государственный инспектор, член Комиссии;

Гуткович А.Е.- начальник отдела госзаказа и контроля органов власти,

член Комиссии;

Труфанова Е.В.  - ведущий  специалист- эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителей: Уполномоченного органа администрации МО «Онгудайский район» заместителя главы  администрации района Байдалакова Рустама Николаевича (по доверенности №11 от 24.04.2009г.), Заявителя ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» юриста Баталова Олега Борисовича (по доверенности №42 от 22.04.2009г рассмотрев жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги»  на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России обратился Заявитель ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» (659311, г. Бийск, ул. Г. Васильева, 45) с жалобой  на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

Заявитель не согласился с тем фактом, что котировочная заявка ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» не зарегистрирована и в итоге не участвовала в запросе котировок.

Согласно Протоколу №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г. в п.7 отражено, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок 13.04.2009г. 16-00 часов поступило 5 котировочных заявок на бумажном носителе, как это зафиксировано в Журнале регистрации поступления котировочных заявок. Котировочных заявок в форме электронного документа  не поступало.

В то время как ООО «СП «Пожарная безопасность и услуги» электронным документом на указанный в извещении  электронный адрес заказчика  была 09.04.2009г. в 14-15 часов направлена котировочная заявка на «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ» и в тот же день письменная заявка направлена почтовым отправлением, о чем имеется уведомление о получении.

Предложенная ООО «СП «Пожарная безопасность и услуги» цена выполнения работ составила 197 102 руб. При этом победителем признан участник, предложивший цену 199 000 руб. Следовательно, присвоен первый номер и признан победителем запроса котировок участник, который предложил не самые лучшие условия исполнения контракта.

На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа администрации МО «Онгудайский район» представил справку начальника узла технической эксплуатации (Онгудайский район) ОАО «Сибирьтелеком» о повреждении кабельной системы К-45 Онгудай-Шебалино  вследствие чего был затруднен выход на внутризоновую сеть по междугородней связи с 07.04.2009г. по 13.04.2009г.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку действий заказчика, Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России установила:

МУЗ «Онгудайская  центральная районная больница» объявила запрос котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

Извещение о проведении запроса котировок размещено на ОС Республики Алтай 02.04.2009г.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок установлен с 03.04.2009г. по 13.04.2009г. до 16-00 часов местного времени. Максимальная цена контракта 399 344 руб.

Согласно Протоколу №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г. поступило 5 котировочных заявок на бумажном носителе (ООО «Пожарная безопасность Плюс», Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество Республики Алтай», ООО «Электрон», ООО «Спецсервис», ООО «Алгол»).

Победителем запроса котировок признан ООО «Пожарная безопасность Плюс» с ценой контракта 198 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочные заявки подаются участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Также в соответствии с  п.3 ст.43 Закона запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Форма котировочной заявки, подаваемой в форме электронного документа, устанавливается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.

Правовое регулирование отношений в области использования электронного документа  в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее Закон «Об ЭЦП»). Электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Таким образом, электронная цифровая подпись является обязательным реквизитом электронного документа.

Следовательно, в нарушении п.3 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиком не установлена Форма котировочной заявки, подаваемой в форме электронного документа.

ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» направило заявку на участие в запросе котировок с соблюдением требований в области использования электронного документа  в Российской Федерации.

Кроме того, ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» 09.04.2009г.  направило котировочную заявку в письменной форме почтовым отправлением.

Согласно почтового уведомления письмо 13.04.2009г. поступило в отделение почты с. Онгудай, а адресату письмо доставлено 14.04.2009г.,т.е. после установленного в извещении срока подачи котировочных заявок.

Рассмотрев жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» на действия муниципального заказчика - МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ» и проведя внеплановую проверку, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Алтайского республиканского УФАС России

РЕШИЛА

1. Признать жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» на действия муниципального заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»   обоснованной.

2.Признать Заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»   нарушившим п.3 ст.43  Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание Заказчику об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем отмены Протокола №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г.  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещения заказов

«24» апреля 2009 года                                                                             г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А. – руководитель управления - председатель Комиссии;

Гуткович А.Е.- начальник отдела госзаказа и контроля органов власти, член

Комиссии;

Труфанова Е.В.  - ведущий  специалист- эксперт, член Комиссии;

Шебалдина Л. В. – ст. государственный инспектор управления, член Комиссии.

на основании своего решения от 24.04.2009 года по делу № 19-К/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» (659311, г. Бийск, ул. Г. Васильева, 45) на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ», предписывает:

1. МУЗ «Онгудайская ЦРБ» устранить нарушение п. 3 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем  отмены Протокола №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г.

2. Представить в Управление федеральной антимонопольной службы  по Республики Алтай до 20.05.2009 г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

 В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республики Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7559 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №19- К/09 в отношении МУЗ «Онгудайская ЦРБ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7559 [type] => solution [language] => ru [created] => 1240776000 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 19-К/09

о нарушении  законодательства о размещении заказов

 

«24» апреля 2009 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А.–руководитель управления – председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. –ст.  государственный инспектор, член Комиссии;

Гуткович А.Е.- начальник отдела госзаказа и контроля органов власти,

член Комиссии;

Труфанова Е.В.  - ведущий  специалист- эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителей: Уполномоченного органа администрации МО «Онгудайский район» заместителя главы  администрации района Байдалакова Рустама Николаевича (по доверенности №11 от 24.04.2009г.), Заявителя ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» юриста Баталова Олега Борисовича (по доверенности №42 от 22.04.2009г рассмотрев жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги»  на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России обратился Заявитель ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» (659311, г. Бийск, ул. Г. Васильева, 45) с жалобой  на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

Заявитель не согласился с тем фактом, что котировочная заявка ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» не зарегистрирована и в итоге не участвовала в запросе котировок.

Согласно Протоколу №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г. в п.7 отражено, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок 13.04.2009г. 16-00 часов поступило 5 котировочных заявок на бумажном носителе, как это зафиксировано в Журнале регистрации поступления котировочных заявок. Котировочных заявок в форме электронного документа  не поступало.

В то время как ООО «СП «Пожарная безопасность и услуги» электронным документом на указанный в извещении  электронный адрес заказчика  была 09.04.2009г. в 14-15 часов направлена котировочная заявка на «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ» и в тот же день письменная заявка направлена почтовым отправлением, о чем имеется уведомление о получении.

Предложенная ООО «СП «Пожарная безопасность и услуги» цена выполнения работ составила 197 102 руб. При этом победителем признан участник, предложивший цену 199 000 руб. Следовательно, присвоен первый номер и признан победителем запроса котировок участник, который предложил не самые лучшие условия исполнения контракта.

На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа администрации МО «Онгудайский район» представил справку начальника узла технической эксплуатации (Онгудайский район) ОАО «Сибирьтелеком» о повреждении кабельной системы К-45 Онгудай-Шебалино  вследствие чего был затруднен выход на внутризоновую сеть по междугородней связи с 07.04.2009г. по 13.04.2009г.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку действий заказчика, Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России установила:

МУЗ «Онгудайская  центральная районная больница» объявила запрос котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

Извещение о проведении запроса котировок размещено на ОС Республики Алтай 02.04.2009г.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок установлен с 03.04.2009г. по 13.04.2009г. до 16-00 часов местного времени. Максимальная цена контракта 399 344 руб.

Согласно Протоколу №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г. поступило 5 котировочных заявок на бумажном носителе (ООО «Пожарная безопасность Плюс», Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество Республики Алтай», ООО «Электрон», ООО «Спецсервис», ООО «Алгол»).

Победителем запроса котировок признан ООО «Пожарная безопасность Плюс» с ценой контракта 198 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочные заявки подаются участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Также в соответствии с  п.3 ст.43 Закона запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Форма котировочной заявки, подаваемой в форме электронного документа, устанавливается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.

Правовое регулирование отношений в области использования электронного документа  в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее Закон «Об ЭЦП»). Электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Таким образом, электронная цифровая подпись является обязательным реквизитом электронного документа.

Следовательно, в нарушении п.3 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиком не установлена Форма котировочной заявки, подаваемой в форме электронного документа.

ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» направило заявку на участие в запросе котировок с соблюдением требований в области использования электронного документа  в Российской Федерации.

Кроме того, ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» 09.04.2009г.  направило котировочную заявку в письменной форме почтовым отправлением.

Согласно почтового уведомления письмо 13.04.2009г. поступило в отделение почты с. Онгудай, а адресату письмо доставлено 14.04.2009г.,т.е. после установленного в извещении срока подачи котировочных заявок.

Рассмотрев жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» на действия муниципального заказчика - МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ» и проведя внеплановую проверку, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Алтайского республиканского УФАС России

РЕШИЛА

1. Признать жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» на действия муниципального заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»   обоснованной.

2.Признать Заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»   нарушившим п.3 ст.43  Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание Заказчику об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем отмены Протокола №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г.  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещения заказов

«24» апреля 2009 года                                                                             г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А. – руководитель управления - председатель Комиссии;

Гуткович А.Е.- начальник отдела госзаказа и контроля органов власти, член

Комиссии;

Труфанова Е.В.  - ведущий  специалист- эксперт, член Комиссии;

Шебалдина Л. В. – ст. государственный инспектор управления, член Комиссии.

на основании своего решения от 24.04.2009 года по делу № 19-К/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» (659311, г. Бийск, ул. Г. Васильева, 45) на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ», предписывает:

1. МУЗ «Онгудайская ЦРБ» устранить нарушение п. 3 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем  отмены Протокола №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г.

2. Представить в Управление федеральной антимонопольной службы  по Республики Алтай до 20.05.2009 г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

 В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республики Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 19-К/09

о нарушении  законодательства о размещении заказов

 

«24» апреля 2009 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А.–руководитель управления – председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. –ст.  государственный инспектор, член Комиссии;

Гуткович А.Е.- начальник отдела госзаказа и контроля органов власти,

член Комиссии;

Труфанова Е.В.  - ведущий  специалист- эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителей: Уполномоченного органа администрации МО «Онгудайский район» заместителя главы  администрации района Байдалакова Рустама Николаевича (по доверенности №11 от 24.04.2009г.), Заявителя ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» юриста Баталова Олега Борисовича (по доверенности №42 от 22.04.2009г рассмотрев жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги»  на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России обратился Заявитель ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» (659311, г. Бийск, ул. Г. Васильева, 45) с жалобой  на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

Заявитель не согласился с тем фактом, что котировочная заявка ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» не зарегистрирована и в итоге не участвовала в запросе котировок.

Согласно Протоколу №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г. в п.7 отражено, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок 13.04.2009г. 16-00 часов поступило 5 котировочных заявок на бумажном носителе, как это зафиксировано в Журнале регистрации поступления котировочных заявок. Котировочных заявок в форме электронного документа  не поступало.

В то время как ООО «СП «Пожарная безопасность и услуги» электронным документом на указанный в извещении  электронный адрес заказчика  была 09.04.2009г. в 14-15 часов направлена котировочная заявка на «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ» и в тот же день письменная заявка направлена почтовым отправлением, о чем имеется уведомление о получении.

Предложенная ООО «СП «Пожарная безопасность и услуги» цена выполнения работ составила 197 102 руб. При этом победителем признан участник, предложивший цену 199 000 руб. Следовательно, присвоен первый номер и признан победителем запроса котировок участник, который предложил не самые лучшие условия исполнения контракта.

На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа администрации МО «Онгудайский район» представил справку начальника узла технической эксплуатации (Онгудайский район) ОАО «Сибирьтелеком» о повреждении кабельной системы К-45 Онгудай-Шебалино  вследствие чего был затруднен выход на внутризоновую сеть по междугородней связи с 07.04.2009г. по 13.04.2009г.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку действий заказчика, Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России установила:

МУЗ «Онгудайская  центральная районная больница» объявила запрос котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ».

Извещение о проведении запроса котировок размещено на ОС Республики Алтай 02.04.2009г.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок установлен с 03.04.2009г. по 13.04.2009г. до 16-00 часов местного времени. Максимальная цена контракта 399 344 руб.

Согласно Протоколу №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г. поступило 5 котировочных заявок на бумажном носителе (ООО «Пожарная безопасность Плюс», Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество Республики Алтай», ООО «Электрон», ООО «Спецсервис», ООО «Алгол»).

Победителем запроса котировок признан ООО «Пожарная безопасность Плюс» с ценой контракта 198 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочные заявки подаются участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Также в соответствии с  п.3 ст.43 Закона запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Форма котировочной заявки, подаваемой в форме электронного документа, устанавливается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электронного обмена данными и заключения сделок в электронной форме.

Правовое регулирование отношений в области использования электронного документа  в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее Закон «Об ЭЦП»). Электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Таким образом, электронная цифровая подпись является обязательным реквизитом электронного документа.

Следовательно, в нарушении п.3 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиком не установлена Форма котировочной заявки, подаваемой в форме электронного документа.

ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» направило заявку на участие в запросе котировок с соблюдением требований в области использования электронного документа  в Российской Федерации.

Кроме того, ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» 09.04.2009г.  направило котировочную заявку в письменной форме почтовым отправлением.

Согласно почтового уведомления письмо 13.04.2009г. поступило в отделение почты с. Онгудай, а адресату письмо доставлено 14.04.2009г.,т.е. после установленного в извещении срока подачи котировочных заявок.

Рассмотрев жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» на действия муниципального заказчика - МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ» и проведя внеплановую проверку, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Алтайского республиканского УФАС России

РЕШИЛА

1. Признать жалобу ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» на действия муниципального заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»   обоснованной.

2.Признать Заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»   нарушившим п.3 ст.43  Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание Заказчику об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем отмены Протокола №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г.  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещения заказов

«24» апреля 2009 года                                                                             г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А. – руководитель управления - председатель Комиссии;

Гуткович А.Е.- начальник отдела госзаказа и контроля органов власти, член

Комиссии;

Труфанова Е.В.  - ведущий  специалист- эксперт, член Комиссии;

Шебалдина Л. В. – ст. государственный инспектор управления, член Комиссии.

на основании своего решения от 24.04.2009 года по делу № 19-К/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» (659311, г. Бийск, ул. Г. Васильева, 45) на действия заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»,  при размещении заказа путем проведения запроса котировок «Монтаж системы пожарной сигнализации в центральном корпусе, инфекционном, терапевтическом отделении, помещение прачки, пищеблока, гаража, здания лаборатории Онгудайской ЦРБ», предписывает:

1. МУЗ «Онгудайская ЦРБ» устранить нарушение п. 3 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем  отмены Протокола №1 «Рассмотрения и оценки котировочных  заявок» от 14.04.2009г.

2. Представить в Управление федеральной антимонопольной службы  по Республики Алтай до 20.05.2009 г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

 В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республики Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
27.04.2009
Решение и предписание по делу № 19-К/09 о признании жалобы ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» на действия муниципального заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»   обоснованной. [format] => full_html [safe_value] =>

27.04.2009

Решение и предписание по делу № 19-К/09 о признании жалобы ООО «Специализированное предприятие «Пожарная безопасность и услуги» на действия муниципального заказчика МУЗ «Онгудайская ЦРБ»   обоснованной. ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )