Решение и предписание по делу №42- К/09 в отношении УФК по Республике Алтай

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 26 июня 2009, 07:00

РЕШЕНИЕ по делу № 42-К/09

о нарушении законодательства о размещении заказов

«25» июня 2009 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаевой Н.А. руководителя управления – председателя Комиссии;

Гуткович А.Е. – и.о. начальника отдела госзаказа и контроля органов власти, члена Комиссии;

Шебалдиной Л.В. – старшего государственного инспектора, члена Комиссии;

в присутствии представителей: Заказчика – начальника отдела кадровой и административной работы управления Федерального казначейства по Республике Алтай Ощепковой Елены Александровны (доверенность от 25.06.2009 № б/н), рассмотрев жалобу ООО «Алтайская Климатическая Компания» от 19.06.2009г. вх. №1197 на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».

Представитель Заявителя – ООО «Алтайская Климатическая Компания» на заседании комиссии отсутствует (имеется письмо от 24.06.2009г. о рассмотрения жалобы в их отсутствие).

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «Алтайская Климатическая Компания» (656011, г. Барнаул, ул. Матросова, 9-45) с жалобой на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».

Заявитель не согласен с действиями Котировочной комиссии по следующим основаниям:

ООО «Алтайская Климатическая Компания» в установленные сроки и в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок была подана заявка на участие в данном запросе котировок. В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» была подана в форме электронного документа, подписанного ЭЦП в соответствии с действующим законодательством, на адрес электронной почты, указанный заказчиков в извещении о проведении запроса котировок, что подтверждается документом, зафиксированным почтовым сервером mail.ru от 18.06.2009г. на электронный адрес – kazga@mail.gorny.ru.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №8 от 18.06.2009г. заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» в журнале регистрации поступления котировочных заявок не значится.

Кроме того, предложение по цене, подданное ООО «Алтайская Климатическая Компания», существенно ниже, чем предложение участника, признанного котировочной комиссией победителем запроса котировок.

В связи с тем, что заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» была проигнорирована, это существенно повлияло на результаты данного запроса котировок.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Управление Федерального казначейства по Республике Алтай 24.06.2009 представлено возражение на жалобу, согласно которому котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» поступила в Управление 19.06.2009г. в 08 часов 02 минуты, тогда как прием котировочных заявок, согласно извещению о проведении запроса котировок от 09.06.2009 №8 закончился 18.06.2009 в 12-00 (время местное).

Комиссия, в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:

Согласно приказу руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Алтай от 22.12.2008г. № 205 создана Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай, и утверждено положение о Единой комиссии.

Управление Федерального казначейства по Республике Алтай, на основании Извещения от 09.06.2009г. №8, разместило заказ путем проведения запроса котировок на «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».

Срок окончания подачи котировочных заявок – 09:00 18.06.2009г. (время московское). Максимальная цена контракта – 180 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №8 от 18.06.2009г. на участие в данном запросе котировок подано 5 заявок (ООО Клима-Троник», ООО «Тепломонтаж», ООО «Л.Е.В.», ООО «Альянс инжиниринг», ООО «Аэрком-Сервис»). Заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» в журнале регистрации поступления котировочных заявок не значится.

Управление Федерального казначейства по Республике Алтай в возражении на жалобу утверждает, что котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» поступила на электронный адрес Управления только 19.06.2009 в 08:02 часов.

На заседание Комиссии представить Управления Федерального казначейства по Республике Алтай представила журнал входящей корреспонденции за май-июнь 2009г., поданной в УФК по РА по электронной почте. Согласно данному журналу, котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» создана 18.06.2009г., поступила Заказчику 19.06.2009 в 08:02.

Кроме того, в соответствии ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ и Приказа ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в ходе рассмотрения жалобы проведена внеплановая проверка соответствия всех действий (бездействия) уполномоченного органа Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, в результате которой установлено:

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать сведения, указанные в пунктах 1-12 данной статьи.

В нарушение данной нормы закона в извещении о проведении запроса котировок №8 от 09.06.2009г. Заказчик установил дополнительное требование к участникам размещения заказа – предоставление к котировочной заявке сметы расходов на техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай.

На основании части 2 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

ООО «Алтайская Климатическая Компания» 18.06.2009г. в 05:56 (время московское) воспользовалось правом, предусмотренным ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов…» и подало котировочную заявку в форме электронного документа, подписанного ЭЦП на адрес электронной почты, указанный заказчиков в извещении о проведении запроса котировок– kazga@mail.gorny.ru.

Согласно письму Горно-Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» от 24.06.2009г. №15-04/1357 сбоев в работе мультисервисной сети Горно-Алтайского филиала в период с 18.06.2009 по 19.06.2009 не было.

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алтайская Климатическая Компания» обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим статью 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов…», в части установления непредусмотренных законом требований к участникам размещения заказа.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 18.06.2009г.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

по делу № 42-К/09 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

«25» июня 2009 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаевой Н.А. руководителя управления – председателя Комиссии;

Гуткович А.Е. – и.о. начальника отдела госзаказа и контроля органов власти;

Шебалдиной Л.В. – старшего государственного инспектора;

на основании своего решения от 52.06.2009 года по делу № 42-К/08, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Алтайская Климатическая Компания» от 19.06.2009г. вх. №1197 на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай», предписывает:

1. Управление Федерального казначейства по Республике Алтай устранить нарушения статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем отмены протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 18.06.2009г.

2. Представить в Управление федеральной антимонопольной службы по Республики Алтай до 20.07.2009г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республики Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 7556 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №42- К/09 в отношении УФК по Республике Алтай [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7556 [type] => solution [language] => ru [created] => 1245960000 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 42-К/09

о нарушении законодательства о размещении заказов

«25» июня 2009 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаевой Н.А. руководителя управления – председателя Комиссии;

Гуткович А.Е. – и.о. начальника отдела госзаказа и контроля органов власти, члена Комиссии;

Шебалдиной Л.В. – старшего государственного инспектора, члена Комиссии;

в присутствии представителей: Заказчика – начальника отдела кадровой и административной работы управления Федерального казначейства по Республике Алтай Ощепковой Елены Александровны (доверенность от 25.06.2009 № б/н), рассмотрев жалобу ООО «Алтайская Климатическая Компания» от 19.06.2009г. вх. №1197 на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».

Представитель Заявителя – ООО «Алтайская Климатическая Компания» на заседании комиссии отсутствует (имеется письмо от 24.06.2009г. о рассмотрения жалобы в их отсутствие).

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «Алтайская Климатическая Компания» (656011, г. Барнаул, ул. Матросова, 9-45) с жалобой на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».

Заявитель не согласен с действиями Котировочной комиссии по следующим основаниям:

ООО «Алтайская Климатическая Компания» в установленные сроки и в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок была подана заявка на участие в данном запросе котировок. В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» была подана в форме электронного документа, подписанного ЭЦП в соответствии с действующим законодательством, на адрес электронной почты, указанный заказчиков в извещении о проведении запроса котировок, что подтверждается документом, зафиксированным почтовым сервером mail.ru от 18.06.2009г. на электронный адрес – kazga@mail.gorny.ru.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №8 от 18.06.2009г. заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» в журнале регистрации поступления котировочных заявок не значится.

Кроме того, предложение по цене, подданное ООО «Алтайская Климатическая Компания», существенно ниже, чем предложение участника, признанного котировочной комиссией победителем запроса котировок.

В связи с тем, что заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» была проигнорирована, это существенно повлияло на результаты данного запроса котировок.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Управление Федерального казначейства по Республике Алтай 24.06.2009 представлено возражение на жалобу, согласно которому котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» поступила в Управление 19.06.2009г. в 08 часов 02 минуты, тогда как прием котировочных заявок, согласно извещению о проведении запроса котировок от 09.06.2009 №8 закончился 18.06.2009 в 12-00 (время местное).

Комиссия, в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:

Согласно приказу руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Алтай от 22.12.2008г. № 205 создана Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай, и утверждено положение о Единой комиссии.

Управление Федерального казначейства по Республике Алтай, на основании Извещения от 09.06.2009г. №8, разместило заказ путем проведения запроса котировок на «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».

Срок окончания подачи котировочных заявок – 09:00 18.06.2009г. (время московское). Максимальная цена контракта – 180 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №8 от 18.06.2009г. на участие в данном запросе котировок подано 5 заявок (ООО Клима-Троник», ООО «Тепломонтаж», ООО «Л.Е.В.», ООО «Альянс инжиниринг», ООО «Аэрком-Сервис»). Заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» в журнале регистрации поступления котировочных заявок не значится.

Управление Федерального казначейства по Республике Алтай в возражении на жалобу утверждает, что котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» поступила на электронный адрес Управления только 19.06.2009 в 08:02 часов.

На заседание Комиссии представить Управления Федерального казначейства по Республике Алтай представила журнал входящей корреспонденции за май-июнь 2009г., поданной в УФК по РА по электронной почте. Согласно данному журналу, котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» создана 18.06.2009г., поступила Заказчику 19.06.2009 в 08:02.

Кроме того, в соответствии ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ и Приказа ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в ходе рассмотрения жалобы проведена внеплановая проверка соответствия всех действий (бездействия) уполномоченного органа Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, в результате которой установлено:

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать сведения, указанные в пунктах 1-12 данной статьи.

В нарушение данной нормы закона в извещении о проведении запроса котировок №8 от 09.06.2009г. Заказчик установил дополнительное требование к участникам размещения заказа – предоставление к котировочной заявке сметы расходов на техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай.

На основании части 2 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

ООО «Алтайская Климатическая Компания» 18.06.2009г. в 05:56 (время московское) воспользовалось правом, предусмотренным ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов…» и подало котировочную заявку в форме электронного документа, подписанного ЭЦП на адрес электронной почты, указанный заказчиков в извещении о проведении запроса котировок– kazga@mail.gorny.ru.

Согласно письму Горно-Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» от 24.06.2009г. №15-04/1357 сбоев в работе мультисервисной сети Горно-Алтайского филиала в период с 18.06.2009 по 19.06.2009 не было.

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алтайская Климатическая Компания» обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим статью 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов…», в части установления непредусмотренных законом требований к участникам размещения заказа.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 18.06.2009г.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

по делу № 42-К/09 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

«25» июня 2009 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаевой Н.А. руководителя управления – председателя Комиссии;

Гуткович А.Е. – и.о. начальника отдела госзаказа и контроля органов власти;

Шебалдиной Л.В. – старшего государственного инспектора;

на основании своего решения от 52.06.2009 года по делу № 42-К/08, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Алтайская Климатическая Компания» от 19.06.2009г. вх. №1197 на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай», предписывает:

1. Управление Федерального казначейства по Республике Алтай устранить нарушения статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем отмены протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 18.06.2009г.

2. Представить в Управление федеральной антимонопольной службы по Республики Алтай до 20.07.2009г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республики Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 42-К/09


о нарушении законодательства о размещении заказов



«25» июня 2009 года г. Горно-Алтайск



Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:


Елбаевой Н.А. руководителя управления – председателя Комиссии;


Гуткович А.Е. – и.о. начальника отдела госзаказа и контроля органов власти, члена Комиссии;


Шебалдиной Л.В. – старшего государственного инспектора, члена Комиссии;


в присутствии представителей: Заказчика – начальника отдела кадровой и административной работы управления Федерального казначейства по Республике Алтай Ощепковой Елены Александровны (доверенность от 25.06.2009 № б/н), рассмотрев жалобу ООО «Алтайская Климатическая Компания» от 19.06.2009г. вх. №1197 на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».


Представитель Заявителя – ООО «Алтайская Климатическая Компания» на заседании комиссии отсутствует (имеется письмо от 24.06.2009г. о рассмотрения жалобы в их отсутствие).


УСТАНОВИЛА:


В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «Алтайская Климатическая Компания» (656011, г. Барнаул, ул. Матросова, 9-45) с жалобой на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».


Заявитель не согласен с действиями Котировочной комиссии по следующим основаниям:


ООО «Алтайская Климатическая Компания» в установленные сроки и в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок была подана заявка на участие в данном запросе котировок. В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» была подана в форме электронного документа, подписанного ЭЦП в соответствии с действующим законодательством, на адрес электронной почты, указанный заказчиков в извещении о проведении запроса котировок, что подтверждается документом, зафиксированным почтовым сервером mail.ru от 18.06.2009г. на электронный адрес – kazga@mail.gorny.ru.


Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №8 от 18.06.2009г. заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» в журнале регистрации поступления котировочных заявок не значится.


Кроме того, предложение по цене, подданное ООО «Алтайская Климатическая Компания», существенно ниже, чем предложение участника, признанного котировочной комиссией победителем запроса котировок.


В связи с тем, что заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» была проигнорирована, это существенно повлияло на результаты данного запроса котировок.


Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Управление Федерального казначейства по Республике Алтай 24.06.2009 представлено возражение на жалобу, согласно которому котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» поступила в Управление 19.06.2009г. в 08 часов 02 минуты, тогда как прием котировочных заявок, согласно извещению о проведении запроса котировок от 09.06.2009 №8 закончился 18.06.2009 в 12-00 (время местное).


Комиссия, в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:


Согласно приказу руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Алтай от 22.12.2008г. № 205 создана Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Управлении Федерального казначейства по Республике Алтай, и утверждено положение о Единой комиссии.


Управление Федерального казначейства по Республике Алтай, на основании Извещения от 09.06.2009г. №8, разместило заказ путем проведения запроса котировок на «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай».


Срок окончания подачи котировочных заявок – 09:00 18.06.2009г. (время московское). Максимальная цена контракта – 180 000 рублей.


Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №8 от 18.06.2009г. на участие в данном запросе котировок подано 5 заявок (ООО Клима-Троник», ООО «Тепломонтаж», ООО «Л.Е.В.», ООО «Альянс инжиниринг», ООО «Аэрком-Сервис»). Заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» в журнале регистрации поступления котировочных заявок не значится.



Управление Федерального казначейства по Республике Алтай в возражении на жалобу утверждает, что котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» поступила на электронный адрес Управления только 19.06.2009 в 08:02 часов.


На заседание Комиссии представить Управления Федерального казначейства по Республике Алтай представила журнал входящей корреспонденции за май-июнь 2009г., поданной в УФК по РА по электронной почте. Согласно данному журналу, котировочная заявка ООО «Алтайская Климатическая Компания» создана 18.06.2009г., поступила Заказчику 19.06.2009 в 08:02.


Кроме того, в соответствии ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ и Приказа ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в ходе рассмотрения жалобы проведена внеплановая проверка соответствия всех действий (бездействия) уполномоченного органа Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, в результате которой установлено:


В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать сведения, указанные в пунктах 1-12 данной статьи.


В нарушение данной нормы закона в извещении о проведении запроса котировок №8 от 09.06.2009г. Заказчик установил дополнительное требование к участникам размещения заказа – предоставление к котировочной заявке сметы расходов на техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай.


На основании части 2 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.


ООО «Алтайская Климатическая Компания» 18.06.2009г. в 05:56 (время московское) воспользовалось правом, предусмотренным ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов…» и подало котировочную заявку в форме электронного документа, подписанного ЭЦП на адрес электронной почты, указанный заказчиков в извещении о проведении запроса котировок– kazga@mail.gorny.ru.


Согласно письму Горно-Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» от 24.06.2009г. №15-04/1357 сбоев в работе мультисервисной сети Горно-Алтайского филиала в период с 18.06.2009 по 19.06.2009 не было.


Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,



РЕШИЛА:



1. Признать жалобу ООО «Алтайская Климатическая Компания» обоснованной.


2. Признать Заказчика нарушившим статью 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов…», в части установления непредусмотренных законом требований к участникам размещения заказа.


3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 18.06.2009г.



Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


Предписание


по делу № 42-К/09 об устранении нарушений


законодательства о размещении заказов



«25» июня 2009 года г. Горно-Алтайск



Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:


Елбаевой Н.А. руководителя управления – председателя Комиссии;


Гуткович А.Е. – и.о. начальника отдела госзаказа и контроля органов власти;


Шебалдиной Л.В. – старшего государственного инспектора;


на основании своего решения от 52.06.2009 года по делу № 42-К/08, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Алтайская Климатическая Компания» от 19.06.2009г. вх. №1197 на действия котировочной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Алтай при рассмотрении котировочных заявок на участие в запросе котировок «Ежегодное техническое обслуживание систем кондиционирования и приточно-вытяжной вентиляции канальных кондиционеров в административном здании Управления Федерального казначейства по Республике Алтай», предписывает:


1. Управление Федерального казначейства по Республике Алтай устранить нарушения статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем отмены протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 18.06.2009г.


2. Представить в Управление федеральной антимонопольной службы по Республики Алтай до 20.07.2009г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.


В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республики Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
26.06.2009
Решение и предписание по делу № 42-К/09 о признании жалобы ООО «Алтайская Климатическая Компания» обоснованной. [format] => full_html [safe_value] =>

26.06.2009
Решение и предписание по делу № 42-К/09 о признании жалобы ООО «Алтайская Климатическая Компания» обоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-26 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-26 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )