Решение и предписание по делу №9 в отношении Администрации МО «город Горно-Алтайск»

stdClass Object ( [vid] => 7436 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №9 в отношении Администрации МО «город Горно-Алтайск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7436 [type] => solution [language] => ru [created] => 1240516800 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 9

                                       

 22 апреля 2009г.                                                                г. Горно-Алтайск

                                                               

Комиссия Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Елбаева Н.А. – руководитель управления, председатель Комиссии;

Косолапова Н.Г. – зам. руководителя управления;

Гуткович А.Е. – гл. специалист-эксперт, член Комиссии;

Петров Д.С. – ведущий специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии представителя:  начальника юридического отдела Администрации города Горно-Алтайска Дробота Виталия Петровича, рассмотрев дело № 9 от 31.03.2009г.  о нарушении Администрацией города Горно-Алтайска, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический 18, части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.06г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 Управлением ФАС по Республике Алтай 03.03.2009 г. была проведена внеплановая выездная проверка действий Администрации МО «город Горно-Алтайск» на предмет соответствия требованиям Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

В ходе контрольного мероприятия было установлено, что конкурс по отбору хозяйствующих субъектов на выполнение пассажирских перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по сформированным маршрутам проводился в 2001 году на основании Постановления Главы Администрации г. Горно-Алтайска Облогина В.А. от 13.04.2001г. №64/1. В последующем договоры с победителями пролонгировались.

Также в ходе проверки был установлен факт заключения договоров на обслуживание пассажирских городских и пригородных автобусных маршрутов маршрутными такси (Газелями) с любым желающим, отвечающим определенному перечню условий, без проведения конкурса. Примером может служить договор №2 на обслуживание пассажирских городских и пригородных автобусных маршрутов от 22.02.2008г., заключенный с Тудуевым Сергеем Васильевичем, впоследствии продленный дополнительным соглашением №2/1 от 01.06.2008г.

На данный момент городские и пригородные маршруты пассажирского транспорта города Горно-Алтайска обслуживают 77 автобусов, которые принадлежат ОАО «Горно-Алтайское ПАТП» (20 автобусов) и Горно-Алтайскому городскому Союзу индивидуальных автопредпринимателей (57 автобусов).  Также городские и пригородные маршруты обслуживает 8 единиц маршрутных такси, владельцы которых получили разрешение на обслуживание маршрутов пассажирским транспортом без процедуры торгов.

Закон Республики Алтай от 03.03.2008 г. № 10-РЗ «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай» и Постановление Правительства Республики Алтай от 21.08.2008 г. № 189 «О мерах по реализации Закона Республики Алтай «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай» распространяются на межмуниципальное и пригородное сообщение по сформированным маршрутам и полномочия по их реализации отнесены к уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органам государственной власти в сфере транспорта.

Межмуниципальным маршрутом является маршрут, пролегающий в границах Республики Алтай и соединяющий между собой муниципальные районы, или городской округ и муниципальные районы, или сельские поселения.

Администрация города Горно-Алтайска заключает договоры на обслуживание пассажирских городских и межмуниципальных автобусных маршрутов (г.Горно-Алтайск – с.Майма, г.Горно-Алтайск – с.Кызыл-Озек, с. Кызыл-Озек – с.Майма) вопреки нормам Закона Республики Алтай от 03.03.2008г. № 10-РЗ «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай». Таким образом, ограничивает конкуренцию, действует в разрез со своими полномочиями, минуя установленные процедуры.

Руководствуясь  статьями 45, 49, 50 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Администрацию города Горно-Алтайск нарушившей ч.1 ст.15 Федерального Закона №135-ФЗ от 26.07.2006г.  "О защите  конкуренции" в части заключения договоров на межмуниципальное обслуживание пассажирских маршрутов без проведения публичных процедур и без установленных на то полномочий, создав тем самым ограничение конкуренции на рынке пассажирских перевозок.

2. Выдать Администрации города Горно-Алтайск предписание об устранении нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г.  «О защите конкуренции» путем недопущения нарушения впредь.

3. Направить в Правительство Республики Алтай рекомендации об определении органа, ответственного за проведение конкурса на выполнение пассажирских перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования межмуниципального и пригородного сообщения.

ПРЕДПИСАНИЕ 

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

         22 апреля 2009 года                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии – руководитель управления Елбаева Н.А., члены комиссии – зам. руководителя управления Косолапова Н.Г., главный специалист-эксперт Гуткович А.Е., ведущий специалист-эксперт Петров Д.С. на основании своего  решения  от 22 апреля 2009 года по делу № 9 о нарушении Администрацией МО «город Горно-Алтайск» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Администрации МО «город Горно-Алтайск»  не допускать нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» впредь, выразившееся в заключении договоров на межмуниципальное обслуживание пассажирских маршрутов без проведения публичных процедур и без установленных на то полномочий, создав тем самым  ограничение конкуренции на рынке пассажирских перевозок.

         2.О выполнении настоящего Предписания сообщить до 23 мая 2009г., представив в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай документы, подтверждающие его исполнение.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 9

                                       

 22 апреля 2009г.                                                                г. Горно-Алтайск

                                                               

Комиссия Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Елбаева Н.А. – руководитель управления, председатель Комиссии;

Косолапова Н.Г. – зам. руководителя управления;

Гуткович А.Е. – гл. специалист-эксперт, член Комиссии;

Петров Д.С. – ведущий специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии представителя:  начальника юридического отдела Администрации города Горно-Алтайска Дробота Виталия Петровича, рассмотрев дело № 9 от 31.03.2009г.  о нарушении Администрацией города Горно-Алтайска, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический 18, части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.06г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 Управлением ФАС по Республике Алтай 03.03.2009 г. была проведена внеплановая выездная проверка действий Администрации МО «город Горно-Алтайск» на предмет соответствия требованиям Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

В ходе контрольного мероприятия было установлено, что конкурс по отбору хозяйствующих субъектов на выполнение пассажирских перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по сформированным маршрутам проводился в 2001 году на основании Постановления Главы Администрации г. Горно-Алтайска Облогина В.А. от 13.04.2001г. №64/1. В последующем договоры с победителями пролонгировались.

Также в ходе проверки был установлен факт заключения договоров на обслуживание пассажирских городских и пригородных автобусных маршрутов маршрутными такси (Газелями) с любым желающим, отвечающим определенному перечню условий, без проведения конкурса. Примером может служить договор №2 на обслуживание пассажирских городских и пригородных автобусных маршрутов от 22.02.2008г., заключенный с Тудуевым Сергеем Васильевичем, впоследствии продленный дополнительным соглашением №2/1 от 01.06.2008г.

На данный момент городские и пригородные маршруты пассажирского транспорта города Горно-Алтайска обслуживают 77 автобусов, которые принадлежат ОАО «Горно-Алтайское ПАТП» (20 автобусов) и Горно-Алтайскому городскому Союзу индивидуальных автопредпринимателей (57 автобусов).  Также городские и пригородные маршруты обслуживает 8 единиц маршрутных такси, владельцы которых получили разрешение на обслуживание маршрутов пассажирским транспортом без процедуры торгов.

Закон Республики Алтай от 03.03.2008 г. № 10-РЗ «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай» и Постановление Правительства Республики Алтай от 21.08.2008 г. № 189 «О мерах по реализации Закона Республики Алтай «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай» распространяются на межмуниципальное и пригородное сообщение по сформированным маршрутам и полномочия по их реализации отнесены к уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органам государственной власти в сфере транспорта.

Межмуниципальным маршрутом является маршрут, пролегающий в границах Республики Алтай и соединяющий между собой муниципальные районы, или городской округ и муниципальные районы, или сельские поселения.

Администрация города Горно-Алтайска заключает договоры на обслуживание пассажирских городских и межмуниципальных автобусных маршрутов (г.Горно-Алтайск – с.Майма, г.Горно-Алтайск – с.Кызыл-Озек, с. Кызыл-Озек – с.Майма) вопреки нормам Закона Республики Алтай от 03.03.2008г. № 10-РЗ «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай». Таким образом, ограничивает конкуренцию, действует в разрез со своими полномочиями, минуя установленные процедуры.

Руководствуясь  статьями 45, 49, 50 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Администрацию города Горно-Алтайск нарушившей ч.1 ст.15 Федерального Закона №135-ФЗ от 26.07.2006г.  "О защите  конкуренции" в части заключения договоров на межмуниципальное обслуживание пассажирских маршрутов без проведения публичных процедур и без установленных на то полномочий, создав тем самым ограничение конкуренции на рынке пассажирских перевозок.

2. Выдать Администрации города Горно-Алтайск предписание об устранении нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г.  «О защите конкуренции» путем недопущения нарушения впредь.

3. Направить в Правительство Республики Алтай рекомендации об определении органа, ответственного за проведение конкурса на выполнение пассажирских перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования межмуниципального и пригородного сообщения.

ПРЕДПИСАНИЕ 

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

         22 апреля 2009 года                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии – руководитель управления Елбаева Н.А., члены комиссии – зам. руководителя управления Косолапова Н.Г., главный специалист-эксперт Гуткович А.Е., ведущий специалист-эксперт Петров Д.С. на основании своего  решения  от 22 апреля 2009 года по делу № 9 о нарушении Администрацией МО «город Горно-Алтайск» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Администрации МО «город Горно-Алтайск»  не допускать нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» впредь, выразившееся в заключении договоров на межмуниципальное обслуживание пассажирских маршрутов без проведения публичных процедур и без установленных на то полномочий, создав тем самым  ограничение конкуренции на рынке пассажирских перевозок.

         2.О выполнении настоящего Предписания сообщить до 23 мая 2009г., представив в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай документы, подтверждающие его исполнение.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Решение и предписание по делу №9 в отношении Администрации МО «город Горно-Алтайск» [format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу №9 в отношении Администрации МО «город Горно-Алтайск» ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-24 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-24 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )