Постановление № 8р в отношении должностного лица ООО ООО «Носова Л.И.»

Номер дела:
Дата публикации: 29 октября 2014, 17:07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 8р

о назначении административного наказания

28.10.2014г.                                                                                                 г.  Горно-Алтайск,

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол от 15.10.2014г. и материалы дела об административном правонарушении №8р от 19.09.2014г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Носова Л.И.» <…>,

УСТАНОВИЛ

Дело рассматривается в управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии защитника <…> по доверенности от 08.10.2014г. <…>.

На стене дверного проема магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 62, распространяется информация рекламного характера.

На рекламной конструкции, прикрепленной к стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин, изображена бутылка пива «Толстяк». Данное изображение сопровождается следующим информационным содержанием: «Широкая душа ТОЛСТЯК Смотри на жизнь толще! Попробуй САМ!». В нижней части баннера находится предупреждение о вреде здоровья при чрезмерном употреблении пива.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.

Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012 г. изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом, распространение на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка» рекламы пива с использованием технических средств стабильного территориального размещения приводит к нарушению пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» возложена на  рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На вывеске магазина «Березка» размещена информация о хозяйствующих субъектах, занимающихся предпринимательской деятельностью в данном магазине: ИПБОЮЛ <…> и ООО «Носова Л.И.» с. Усть-Кан, ул. Ленинская, 54. Согласно информации с официального сайта ФНС России ООО «Носова Л.И.» занимается розничной торговлей алкогольными напитками, включая пиво (код ОКВЭД 52.25.1).

Согласно информации с официального сайта ФНС России ООО «Носова Л.И.» занимается розничной торговлей алкогольными напитками, включая пиво (код ОКВЭД 52.25.1). В представленных ООО «Носова Л.И.» материалах (вх. 2468 от 28.08.2014г.) имеются: лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции № 4 от 22 мая 2014г., договоры поставки, договор от 01.05.2014г. безвозмездного пользования торговой площадью в магазине «Березка» для розничной торговли алкогольной продукции.

Решением Комиссии № 31 от 19.09.2014г. ООО «Носова Л.И.» признано нарушившим пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комиссией установлено, что распространение ненадлежащей рекламы в данном случае произошло по вине ее рекламораспространителя – ООО «Носова Л.И.». Согласно выписки из ЕГРЮЛ №1050 от 03.10.2013г. и решению Учредителя № 2 от 18.11.2009г. директором ООО «Носова Л.И.» является <…>.

Таким образом, действия должностного лица ООО «Носова Л.И.» <…>, связанные с размещением ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, приводят к нарушению части 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе.

19.09.2014г. в отношении директора ООО «Носова Л.И.» <…> было возбуждено дело об административном правонарушении № 8р и назначено административное расследование. По результатам проведенного административного расследования 15.10.2014г. составлен протокол об административном правонарушении №8р в отношении <…>.

Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо ООО «Носова Л.И.» <…>.

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, выразившееся в размещении ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62 (адрес магазина «Березка», на котором была размещена рассматриваемая реклама).

Время совершения административного правонарушения: с 17.07.2014г. (дата составления акта № 5 фиксации распространения объекта наружной рекламы) по 10.10.2014г. (дата представления фотоматериалов, подтверждающих исполнения предписания по делу № 31 от 19.09.2014г.).

08.10.2014г. (вх. № 2903) и 10.10.2014г. (вх. №2926) ООО «Носова Л.И.» в адрес УФАС по РА были представлены пояснения, согласно которым:

- здание магазина не принадлежит ООО «Носова Л.И.» на праве собственности. Данный довод УФАС по РА считает обоснованным, однако, согласно договору безвозмездного пользования от 01.05.2014г. (представленному в рамках дела №31) фактически пользование зданием магазина «Березка», находящегося по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, в период с 01.05.2014г. по 30.05.2015г., осуществляет ООО «Носова Л.И.».

- рассматриваемая информация рекламного характера не является рекламной конструкцией и, следовательно, не подпадает под требования нормы п.5 ч.2 ст. 21 Закона «О рекламе». Данный довод УФАС по РА считает необоснованным на основании следующего:

Единственное определение «рекламной конструкции» вытекает из нормы части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», согласно которой рекламная конструкция это наружная реклама с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения. Рекламные конструкции монтируются и располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламного баннера, рекламных полотен), монтируемых на конструктивных элементах магазина «Березка» (стенах) что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

По мнению УФАС по РА, понятие «перетяжка» смежно с понятием «баннер», последнее является разновидностью первого.

Учитывая изложенное, УФАС по РА считает, что баннер является рекламной конструкцией (если содержит информацию рекламного характера).

 Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП, не выявлено.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Аналогичные требования содержатся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении директором ООО «Носова Л.И.» <…> своих должностных обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо ООО «Носова Л.И.» <…>, нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при размещении ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

2. Применить к должностному лицу ООО «Носова Л.И.» <…> меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере 4 000 рублей.

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКТМО 84701000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа директору ООО «Носова Л.И.» <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

stdClass Object ( [vid] => 10939 [uid] => 5 [title] => Постановление № 8р в отношении должностного лица ООО ООО «Носова Л.И.» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10938 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414580982 [changed] => 1414639037 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414639037 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 8р

о назначении административного наказания

28.10.2014г.                                                                                                 г.  Горно-Алтайск,

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол от 15.10.2014г. и материалы дела об административном правонарушении №8р от 19.09.2014г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Носова Л.И.» <…>,

УСТАНОВИЛ

Дело рассматривается в управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии защитника <…> по доверенности от 08.10.2014г. <…>.

На стене дверного проема магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 62, распространяется информация рекламного характера.

На рекламной конструкции, прикрепленной к стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин, изображена бутылка пива «Толстяк». Данное изображение сопровождается следующим информационным содержанием: «Широкая душа ТОЛСТЯК Смотри на жизнь толще! Попробуй САМ!». В нижней части баннера находится предупреждение о вреде здоровья при чрезмерном употреблении пива.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.

Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012 г. изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом, распространение на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка» рекламы пива с использованием технических средств стабильного территориального размещения приводит к нарушению пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» возложена на  рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На вывеске магазина «Березка» размещена информация о хозяйствующих субъектах, занимающихся предпринимательской деятельностью в данном магазине: ИПБОЮЛ <…> и ООО «Носова Л.И.» с. Усть-Кан, ул. Ленинская, 54. Согласно информации с официального сайта ФНС России ООО «Носова Л.И.» занимается розничной торговлей алкогольными напитками, включая пиво (код ОКВЭД 52.25.1).

Согласно информации с официального сайта ФНС России ООО «Носова Л.И.» занимается розничной торговлей алкогольными напитками, включая пиво (код ОКВЭД 52.25.1). В представленных ООО «Носова Л.И.» материалах (вх. 2468 от 28.08.2014г.) имеются: лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции № 4 от 22 мая 2014г., договоры поставки, договор от 01.05.2014г. безвозмездного пользования торговой площадью в магазине «Березка» для розничной торговли алкогольной продукции.

Решением Комиссии № 31 от 19.09.2014г. ООО «Носова Л.И.» признано нарушившим пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комиссией установлено, что распространение ненадлежащей рекламы в данном случае произошло по вине ее рекламораспространителя – ООО «Носова Л.И.». Согласно выписки из ЕГРЮЛ №1050 от 03.10.2013г. и решению Учредителя № 2 от 18.11.2009г. директором ООО «Носова Л.И.» является <…>.

Таким образом, действия должностного лица ООО «Носова Л.И.» <…>, связанные с размещением ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, приводят к нарушению части 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе.

19.09.2014г. в отношении директора ООО «Носова Л.И.» <…> было возбуждено дело об административном правонарушении № 8р и назначено административное расследование. По результатам проведенного административного расследования 15.10.2014г. составлен протокол об административном правонарушении №8р в отношении <…>.

Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо ООО «Носова Л.И.» <…>.

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, выразившееся в размещении ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62 (адрес магазина «Березка», на котором была размещена рассматриваемая реклама).

Время совершения административного правонарушения: с 17.07.2014г. (дата составления акта № 5 фиксации распространения объекта наружной рекламы) по 10.10.2014г. (дата представления фотоматериалов, подтверждающих исполнения предписания по делу № 31 от 19.09.2014г.).

08.10.2014г. (вх. № 2903) и 10.10.2014г. (вх. №2926) ООО «Носова Л.И.» в адрес УФАС по РА были представлены пояснения, согласно которым:

- здание магазина не принадлежит ООО «Носова Л.И.» на праве собственности. Данный довод УФАС по РА считает обоснованным, однако, согласно договору безвозмездного пользования от 01.05.2014г. (представленному в рамках дела №31) фактически пользование зданием магазина «Березка», находящегося по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, в период с 01.05.2014г. по 30.05.2015г., осуществляет ООО «Носова Л.И.».

- рассматриваемая информация рекламного характера не является рекламной конструкцией и, следовательно, не подпадает под требования нормы п.5 ч.2 ст. 21 Закона «О рекламе». Данный довод УФАС по РА считает необоснованным на основании следующего:

Единственное определение «рекламной конструкции» вытекает из нормы части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», согласно которой рекламная конструкция это наружная реклама с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения. Рекламные конструкции монтируются и располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламного баннера, рекламных полотен), монтируемых на конструктивных элементах магазина «Березка» (стенах) что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

По мнению УФАС по РА, понятие «перетяжка» смежно с понятием «баннер», последнее является разновидностью первого.

Учитывая изложенное, УФАС по РА считает, что баннер является рекламной конструкцией (если содержит информацию рекламного характера).

 Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП, не выявлено.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Аналогичные требования содержатся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении директором ООО «Носова Л.И.» <…> своих должностных обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо ООО «Носова Л.И.» <…>, нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при размещении ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

2. Применить к должностному лицу ООО «Носова Л.И.» <…> меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере 4 000 рублей.

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКТМО 84701000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа директору ООО «Носова Л.И.» <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 8р

о назначении административного наказания

28.10.2014г.                                                                                                 г.  Горно-Алтайск,

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол от 15.10.2014г. и материалы дела об административном правонарушении №8р от 19.09.2014г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Носова Л.И.» <…>,

УСТАНОВИЛ

Дело рассматривается в управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии защитника <…> по доверенности от 08.10.2014г. <…>.

На стене дверного проема магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 62, распространяется информация рекламного характера.

На рекламной конструкции, прикрепленной к стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин, изображена бутылка пива «Толстяк». Данное изображение сопровождается следующим информационным содержанием: «Широкая душа ТОЛСТЯК Смотри на жизнь толще! Попробуй САМ!». В нижней части баннера находится предупреждение о вреде здоровья при чрезмерном употреблении пива.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.

Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012 г. изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом, распространение на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка» рекламы пива с использованием технических средств стабильного территориального размещения приводит к нарушению пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» возложена на  рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На вывеске магазина «Березка» размещена информация о хозяйствующих субъектах, занимающихся предпринимательской деятельностью в данном магазине: ИПБОЮЛ <…> и ООО «Носова Л.И.» с. Усть-Кан, ул. Ленинская, 54. Согласно информации с официального сайта ФНС России ООО «Носова Л.И.» занимается розничной торговлей алкогольными напитками, включая пиво (код ОКВЭД 52.25.1).

Согласно информации с официального сайта ФНС России ООО «Носова Л.И.» занимается розничной торговлей алкогольными напитками, включая пиво (код ОКВЭД 52.25.1). В представленных ООО «Носова Л.И.» материалах (вх. 2468 от 28.08.2014г.) имеются: лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции № 4 от 22 мая 2014г., договоры поставки, договор от 01.05.2014г. безвозмездного пользования торговой площадью в магазине «Березка» для розничной торговли алкогольной продукции.

Решением Комиссии № 31 от 19.09.2014г. ООО «Носова Л.И.» признано нарушившим пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комиссией установлено, что распространение ненадлежащей рекламы в данном случае произошло по вине ее рекламораспространителя – ООО «Носова Л.И.». Согласно выписки из ЕГРЮЛ №1050 от 03.10.2013г. и решению Учредителя № 2 от 18.11.2009г. директором ООО «Носова Л.И.» является <…>.

Таким образом, действия должностного лица ООО «Носова Л.И.» <…>, связанные с размещением ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, приводят к нарушению части 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе.

19.09.2014г. в отношении директора ООО «Носова Л.И.» <…> было возбуждено дело об административном правонарушении № 8р и назначено административное расследование. По результатам проведенного административного расследования 15.10.2014г. составлен протокол об административном правонарушении №8р в отношении <…>.

Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо ООО «Носова Л.И.» <…>.

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, выразившееся в размещении ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62 (адрес магазина «Березка», на котором была размещена рассматриваемая реклама).

Время совершения административного правонарушения: с 17.07.2014г. (дата составления акта № 5 фиксации распространения объекта наружной рекламы) по 10.10.2014г. (дата представления фотоматериалов, подтверждающих исполнения предписания по делу № 31 от 19.09.2014г.).

08.10.2014г. (вх. № 2903) и 10.10.2014г. (вх. №2926) ООО «Носова Л.И.» в адрес УФАС по РА были представлены пояснения, согласно которым:

- здание магазина не принадлежит ООО «Носова Л.И.» на праве собственности. Данный довод УФАС по РА считает обоснованным, однако, согласно договору безвозмездного пользования от 01.05.2014г. (представленному в рамках дела №31) фактически пользование зданием магазина «Березка», находящегося по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, в период с 01.05.2014г. по 30.05.2015г., осуществляет ООО «Носова Л.И.».

- рассматриваемая информация рекламного характера не является рекламной конструкцией и, следовательно, не подпадает под требования нормы п.5 ч.2 ст. 21 Закона «О рекламе». Данный довод УФАС по РА считает необоснованным на основании следующего:

Единственное определение «рекламной конструкции» вытекает из нормы части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», согласно которой рекламная конструкция это наружная реклама с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения. Рекламные конструкции монтируются и располагаются на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламного баннера, рекламных полотен), монтируемых на конструктивных элементах магазина «Березка» (стенах) что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

По мнению УФАС по РА, понятие «перетяжка» смежно с понятием «баннер», последнее является разновидностью первого.

Учитывая изложенное, УФАС по РА считает, что баннер является рекламной конструкцией (если содержит информацию рекламного характера).

 Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП, не выявлено.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Аналогичные требования содержатся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении директором ООО «Носова Л.И.» <…> своих должностных обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо ООО «Носова Л.И.» <…>, нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при размещении ненадлежащей рекламы пива на стене дверного проема, обращенной в сторону проезжей части и в сторону входа в магазин «Березка», расположенный по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 62, с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

2. Применить к должностному лицу ООО «Носова Л.И.» <…> меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере 4 000 рублей.

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКТМО 84701000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа директору ООО «Носова Л.И.» <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8р [format] => [safe_value] => 8р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-29 11:07:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-28 11:07:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414580982 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )