Решение и предписание по делу № 78-К/14 в отношении Федеральной миграционной службы по Республике Алтай

stdClass Object ( [vid] => 10812 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 78-К/14 в отношении Федеральной миграционной службы по Республике Алтай [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10811 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412151297 [changed] => 1412151964 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412151964 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 78-К/14

о нарушении законодательства о контрактной системе

«29» сентября 2014 года                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя заказчика Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  по доверенности от 17.12.2012г. рассмотрела жалобу ООО «Канцмир» на действия аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай   при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей  № 0377100004314000076.

ООО «Канцмир»  29.09.2014г.  представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.09.2014г. по подведомственности из УФАС по Алтайскому краю на рассмотрение поступила жалоба ООО «Канцмир» (г.Барнаул, ул. Никитина, 71) на действия аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай   при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей № 0377100004314000076.

Заявитель считает, что аукционная комиссия заказчика при рассмотрении первой части заявки общества приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки требованиям, установленным документацией об аукционе.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ОФМС России по Республике Алтай  26.09.2014г. представлены возражения на жалобу ООО «Канцмир», согласно которым   заказчик считает доводы  участника закупки несостоятельными и несоответствующими действительности.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными   по следующим основаниям:

02.09.2014г.  заказчиком  отделом Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  размещено извещение о  проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей.

Согласно извещению № 0377100004314000076:

- начальная (максимальная) цена контракта –73 871,95 рубль;

- дата и время окончания подачи заявок -  10.09.2014г. 10-00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 10.09.2014г;

- дата проведения аукциона в электронной форме– 15.09.2014г.

В Приложении № 3  «Техническое  задание» к проекту государственного контракта заказчиком установлены требования к товару, в том числе качественные и технические характеристики  канцелярских принадлежностей (без указания товарного знака).

В силу подпункта б)  пункта   1   части 3  статьи 66 Федерального закона  № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В п. 3.1  Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены аналогичные требования к содержанию первой части  заявки на участие в электронном аукционе.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.09.2014г. на участие в электронном аукционе  подано 6 заявок, из них не допущены  к участию в аукционе участники № 1 и 5.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 10.09.2014г. заявке № 8769335 (№ 5 в протоколе) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: «первая часть заявки не соответствует  требованиям документации об аукционе и п. б ч. 3                  ст. 66  Закона о контрактной системе (п.3.1   информационной карты),  в графе  2 строки 8 «Папка скоросшиватель» отсутствует наименование производителя товара».

Изучив первую часть заявки ООО «Канцмир» (№ 8769335), Комиссия УФАС по РА установила, что участник предложил к поставке «Папку скоросшиватель»  Brauberg,  Россия.

Таким образом,  Комиссия УФАС по РА считает, что указав в заявке наименование места происхождения товара «Россия» и товарный знак «Brauberg», Общество в полной мере исполнило требования законодательства о закупках и документации об аукционе.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика нарушены требования части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, в части необоснованного отклонения первой части заявки № 8769335 по причине, указанной  в протоколе от 10.09.2014т.

Аналогичное нарушение допущено аукционной комиссией при   рассмотрении заявки участника под  № 8758657.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь пунктом 1 части  15 статьи 99,  частью 8 статьи 106   Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,       

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Канцмир»  на действия аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей   обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  нарушившей ч. 3 ст. 67 Федерального закона      № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения первых частей заявок участников  №  8769335 (ООО «Канцмир») и  № 8758657.

3. Выдать аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай   предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, и   повторного рассмотрения первых частей заявок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ  

об устранении  нарушений

законодательства о контрактной системе

«29»  сентября 2014 года                                                            г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок  на основании  решения № 78-К/14  от 29.09.2014г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Канцмир» на действия аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  при проведении электронного аукциона на   поставку канцелярских принадлежностей, руководствуясь  частью  23 статьи  99, частью 8 статьи 106  Федерального закона № 44-ФЗ   от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Аукционной комиссии  отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  устранить  нарушения  ч. 3 ст. 67 Федерального закона   № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  путем:

1.1  отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона № 0377100004314000076  от 10.09.2014г. и 15.09.2014г.;

1.2   размещения информации об отмене данных протоколов  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3 повторного рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона № 0377100004314000076 .

2.  Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай не позднее 10.10.2014г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 78-К/14

о нарушении законодательства о контрактной системе

«29» сентября 2014 года                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя заказчика Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  по доверенности от 17.12.2012г. рассмотрела жалобу ООО «Канцмир» на действия аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай   при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей  № 0377100004314000076.

ООО «Канцмир»  29.09.2014г.  представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.09.2014г. по подведомственности из УФАС по Алтайскому краю на рассмотрение поступила жалоба ООО «Канцмир» (г.Барнаул, ул. Никитина, 71) на действия аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай   при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей № 0377100004314000076.

Заявитель считает, что аукционная комиссия заказчика при рассмотрении первой части заявки общества приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки требованиям, установленным документацией об аукционе.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ОФМС России по Республике Алтай  26.09.2014г. представлены возражения на жалобу ООО «Канцмир», согласно которым   заказчик считает доводы  участника закупки несостоятельными и несоответствующими действительности.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными   по следующим основаниям:

02.09.2014г.  заказчиком  отделом Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  размещено извещение о  проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей.

Согласно извещению № 0377100004314000076:

- начальная (максимальная) цена контракта –73 871,95 рубль;

- дата и время окончания подачи заявок -  10.09.2014г. 10-00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 10.09.2014г;

- дата проведения аукциона в электронной форме– 15.09.2014г.

В Приложении № 3  «Техническое  задание» к проекту государственного контракта заказчиком установлены требования к товару, в том числе качественные и технические характеристики  канцелярских принадлежностей (без указания товарного знака).

В силу подпункта б)  пункта   1   части 3  статьи 66 Федерального закона  № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В п. 3.1  Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены аналогичные требования к содержанию первой части  заявки на участие в электронном аукционе.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.09.2014г. на участие в электронном аукционе  подано 6 заявок, из них не допущены  к участию в аукционе участники № 1 и 5.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 10.09.2014г. заявке № 8769335 (№ 5 в протоколе) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: «первая часть заявки не соответствует  требованиям документации об аукционе и п. б ч. 3                  ст. 66  Закона о контрактной системе (п.3.1   информационной карты),  в графе  2 строки 8 «Папка скоросшиватель» отсутствует наименование производителя товара».

Изучив первую часть заявки ООО «Канцмир» (№ 8769335), Комиссия УФАС по РА установила, что участник предложил к поставке «Папку скоросшиватель»  Brauberg,  Россия.

Таким образом,  Комиссия УФАС по РА считает, что указав в заявке наименование места происхождения товара «Россия» и товарный знак «Brauberg», Общество в полной мере исполнило требования законодательства о закупках и документации об аукционе.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика нарушены требования части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, в части необоснованного отклонения первой части заявки № 8769335 по причине, указанной  в протоколе от 10.09.2014т.

Аналогичное нарушение допущено аукционной комиссией при   рассмотрении заявки участника под  № 8758657.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь пунктом 1 части  15 статьи 99,  частью 8 статьи 106   Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,       

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Канцмир»  на действия аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  при проведении электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей   обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  нарушившей ч. 3 ст. 67 Федерального закона      № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения первых частей заявок участников  №  8769335 (ООО «Канцмир») и  № 8758657.

3. Выдать аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай   предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, и   повторного рассмотрения первых частей заявок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ  

об устранении  нарушений

законодательства о контрактной системе

«29»  сентября 2014 года                                                            г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок  на основании  решения № 78-К/14  от 29.09.2014г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Канцмир» на действия аукционной комиссии отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  при проведении электронного аукциона на   поставку канцелярских принадлежностей, руководствуясь  частью  23 статьи  99, частью 8 статьи 106  Федерального закона № 44-ФЗ   от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Аукционной комиссии  отдела Федеральной миграционной службы по Республике Алтай  устранить  нарушения  ч. 3 ст. 67 Федерального закона   № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  путем:

1.1  отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона № 0377100004314000076  от 10.09.2014г. и 15.09.2014г.;

1.2   размещения информации об отмене данных протоколов  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3 повторного рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона № 0377100004314000076 .

2.  Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай не позднее 10.10.2014г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 78-К/14 [format] => [safe_value] => 78-К/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-01 08:07:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-29 08:07:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412151297 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )