Постановление № 17/з в отношении должностного лица заказчика БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска»

stdClass Object ( [vid] => 10534 [uid] => 5 [title] => Постановление № 17/з в отношении должностного лица заказчика БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10533 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405910812 [changed] => 1405910812 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405910812 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/з

о назначении административного наказания

15.07.2014г.                                                                                  г.Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  постановление прокуратуры города Горно-Алтайска от 16.06.2014г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>,  с участием старшего помощника прокурора г.Горно-Алтайска <…> в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск,  ул. Улагашева, 13).

Прокуратурой города Горно-Алтайска  проведена проверка законности заключения договоров БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» по результатам размещения заказов на оказание стоматологических ортопедических услуг отдельным категориям граждан, в ходе которой выявлены нарушения  ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых, размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу данного закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу данного закона, сохраняют свою силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и  14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.7 и 8.1 настоящей статьи, частью 26.1 статьи 65 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении  заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

При анализе представленных прокуратурой материалов УФАС по РА установлено:

Согласно извещению (ред. № 2) о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000213001733, документации об открытом аукционе в электронной форме, размещенным уполномоченным органом 17.12.2013г. на официальном сайте (zakupki.gov.ru), начальная (максимальная) цена контракта составляет 468 000 рублей, с перечнем стоматологических, ортопедических услуг на общую сумму  50 997 рублей за оказываемые услуги.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 30.12.2013г. победителем аукциона (участником № 1)  предложена цена 21 928,59 рублей за оказываемые услуги.

20.01.2014г.    БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска»  по результатам открытого аукциона в электронной форме,  заключен договор №0177200000213001733-3 на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с ООО «Мастер Дент»  на оказание квалифицированных стоматологических ортопедических услуг отдельным категориям ветеранов и жертв политических репрессий по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, имеющим право на меры социальной поддержки, на сумму 468 000 рублей, по цене 29068,29 рублей за единицу оказываемых услуг.

Таким образом, в нарушение требований ч.5 ст.9, ч.10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», в лице <…> с ООО «Мастер Дент»  заключен договор №0177200000213001733-3 от 20.01.2014г.  на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с изменением существенных условий, в части  указания  цены за единицу оказываемой услуги,  отличной от цены, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.

21.01.2014г. между сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к договору №0177200000213001733-3 от 21.01.2014г.  в части изменения средней стоимости услуги с 29068,29 рублей до 21928,59 рублей.

Таким образом, дополнительным соглашением, заказчик и  ООО «Мастер Дент» привели в соответствие  договор № 0177200000213001733-3.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000213001425, документации об открытом аукционе, размещенным уполномоченным органом 05.12.2013г. на официальном сайте (zakupki.gov.ru), срок оказания услуг установлен - декабрь 2013 года, начальная (максимальная) цена контракта составляет 264 000 рублей, с перечнем стоматологических, ортопедических услуг на общую сумму 50 997 рублей за оказываемые услуги.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 19.12.2013г. победителем аукциона (участник № 2)  предложена цена 22 948,25 рублей за оказываемые услуги.

10.01.2014 года БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» по результатам открытого аукциона в электронной форме заключен договор №0177200000213001425-12 на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с ООО «Мастер Дент», по оказанию квалифицированных стоматологических ортопедических услуг отдельным категориям ветеранов и жертв политических репрессий по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, имеющим право на меры социальной поддержки, на сумму 264 000,0 рублей, с приложенным прейскурантом цен на изготовление и ремонт зубных протезов за единицу оказываемых услуг 28 048,35 рублей. Срок оказания услуг установлен со дня заключения договора до достижения предельной суммы по настоящему договору.

 Таким образом,  в нарушение требований ч.5 ст.9, ч.10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов  БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», в лице директора Соломатиной Т.В. с ООО «Мастер Дент»  заключен договор №0177200000213001425-12 от 10.01.2014г. на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с изменением существенных условий, в части  срока оказываемых услуг и  по цене  за единицу оказываемой услуги,  отличной от цены, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.

В письменных пояснениях <…> указывает, что договор  №0177200000213001425-12  подписан 10.01.2014г., в результате, установленный в проекте контракта и в аукционной документации срок – декабрь 2013г. стал неактуальным, и  было принято решение об изменении срока окончания предоставления услуг: до достижения предельной суммы по настоящему договору.

Данный довод управление считает необоснованным, в виду того, что у заказчика в соответствии с ч. 3.1 ст. 33, ч. 9 ст. 34 Федерального закона №94-ФЗ о размещении заказов имелась возможность внести изменения в проект контракта и в  аукционную документация до окончания срока подачи  заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме  № 0177200000213001425.

Согласно ст. 62 Федерального закона № 94-ФЗ лица, виновные в  нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут  административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За данное нарушение законодательства о размещении заказов предусмотрена ответственность по части 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

За аналогичное нарушение  законодательства о контрактной системе предусмотрена ответственность по части 4 статьи 7.32 КоАП РФ (в ред. ФЗ № 396-ФЗ) -  изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Следовательно, при рассмотрении дела, установлено, что действующее законодательство так же предусматривает административную ответственность за изменение условий контракта в виде штрафа в аналогичном размере.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

 Договоры №0177200000213001425-12 от 10.01.2014г. и №0177200000213001733-3 от 20.01.2014г. на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с ООО «Мастер Дент»  подписаны  должностным лицом БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>.

Согласно приказу Министра труда и социального развития Республики Алтай от 29.12.2011г. № 50-к <…> назначена на должность <…> Бюджетного   учреждения   Республики   Алтай   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» с 1 января 2012 года.

Таким образом, должностноe лицo Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <….> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ - изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.

Место совершения правонарушения: г.Горно-Алтайск, ул. Объездная, 12, БУ РА «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска».

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо заказчика БУ РА   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>.

Дата и время совершения правонарушения: 10.01.2014г. (дата заключения  договора №0177200000213001425-12).

Событие административного правонарушения: изменение условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, а именно изменение существенных условий  договора №0177200000213001425-12 от 10.01.2014г.,  заключенного с ООО «Мастер Дент», в части изменения срока оказания услуг и цены за единицу оказываемых услуг.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях:  часть 2 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Целью проведения вышеуказанных открытых аукционов в электронной форме является снижение цены за единицу оказываемых услуг,  таким образом изменение должностным лицом БУ РА   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…> условий  договоров, в части  цены за единицу оказываемых услуг, предложенной победителем открытых аукционов,  является недопустимым, приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств.  В связи с чем,   применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 1.7, 2.4, 7.32; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица заказчика БУ РА   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>  состав  правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 7.32  КоАП,  выразившегося  в изменении существенных условий  договора №0177200000213001425-12 от 10.01.2014г.  заключенного с ООО «Мастер Дент», в части изменения срока оказания услуг и цены за единицу оказываемых услуг, возможность изменения которых не предусмотрена законодательством.

2). Назначить должностному лицу заказчика БУ РА   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКТМО 84701000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 16111633020 02 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов российской Федерации».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…> должна   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения административного дела (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/з

о назначении административного наказания

15.07.2014г.                                                                                  г.Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  постановление прокуратуры города Горно-Алтайска от 16.06.2014г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>,  с участием старшего помощника прокурора г.Горно-Алтайска <…> в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск,  ул. Улагашева, 13).

Прокуратурой города Горно-Алтайска  проведена проверка законности заключения договоров БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» по результатам размещения заказов на оказание стоматологических ортопедических услуг отдельным категориям граждан, в ходе которой выявлены нарушения  ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых, размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу данного закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу данного закона, сохраняют свою силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и  14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.7 и 8.1 настоящей статьи, частью 26.1 статьи 65 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении  заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

При анализе представленных прокуратурой материалов УФАС по РА установлено:

Согласно извещению (ред. № 2) о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000213001733, документации об открытом аукционе в электронной форме, размещенным уполномоченным органом 17.12.2013г. на официальном сайте (zakupki.gov.ru), начальная (максимальная) цена контракта составляет 468 000 рублей, с перечнем стоматологических, ортопедических услуг на общую сумму  50 997 рублей за оказываемые услуги.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 30.12.2013г. победителем аукциона (участником № 1)  предложена цена 21 928,59 рублей за оказываемые услуги.

20.01.2014г.    БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска»  по результатам открытого аукциона в электронной форме,  заключен договор №0177200000213001733-3 на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с ООО «Мастер Дент»  на оказание квалифицированных стоматологических ортопедических услуг отдельным категориям ветеранов и жертв политических репрессий по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, имеющим право на меры социальной поддержки, на сумму 468 000 рублей, по цене 29068,29 рублей за единицу оказываемых услуг.

Таким образом, в нарушение требований ч.5 ст.9, ч.10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», в лице <…> с ООО «Мастер Дент»  заключен договор №0177200000213001733-3 от 20.01.2014г.  на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с изменением существенных условий, в части  указания  цены за единицу оказываемой услуги,  отличной от цены, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.

21.01.2014г. между сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к договору №0177200000213001733-3 от 21.01.2014г.  в части изменения средней стоимости услуги с 29068,29 рублей до 21928,59 рублей.

Таким образом, дополнительным соглашением, заказчик и  ООО «Мастер Дент» привели в соответствие  договор № 0177200000213001733-3.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000213001425, документации об открытом аукционе, размещенным уполномоченным органом 05.12.2013г. на официальном сайте (zakupki.gov.ru), срок оказания услуг установлен - декабрь 2013 года, начальная (максимальная) цена контракта составляет 264 000 рублей, с перечнем стоматологических, ортопедических услуг на общую сумму 50 997 рублей за оказываемые услуги.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 19.12.2013г. победителем аукциона (участник № 2)  предложена цена 22 948,25 рублей за оказываемые услуги.

10.01.2014 года БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» по результатам открытого аукциона в электронной форме заключен договор №0177200000213001425-12 на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с ООО «Мастер Дент», по оказанию квалифицированных стоматологических ортопедических услуг отдельным категориям ветеранов и жертв политических репрессий по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, имеющим право на меры социальной поддержки, на сумму 264 000,0 рублей, с приложенным прейскурантом цен на изготовление и ремонт зубных протезов за единицу оказываемых услуг 28 048,35 рублей. Срок оказания услуг установлен со дня заключения договора до достижения предельной суммы по настоящему договору.

 Таким образом,  в нарушение требований ч.5 ст.9, ч.10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов  БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», в лице директора Соломатиной Т.В. с ООО «Мастер Дент»  заключен договор №0177200000213001425-12 от 10.01.2014г. на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с изменением существенных условий, в части  срока оказываемых услуг и  по цене  за единицу оказываемой услуги,  отличной от цены, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.

В письменных пояснениях <…> указывает, что договор  №0177200000213001425-12  подписан 10.01.2014г., в результате, установленный в проекте контракта и в аукционной документации срок – декабрь 2013г. стал неактуальным, и  было принято решение об изменении срока окончания предоставления услуг: до достижения предельной суммы по настоящему договору.

Данный довод управление считает необоснованным, в виду того, что у заказчика в соответствии с ч. 3.1 ст. 33, ч. 9 ст. 34 Федерального закона №94-ФЗ о размещении заказов имелась возможность внести изменения в проект контракта и в  аукционную документация до окончания срока подачи  заявок  на участие в открытом аукционе в электронной форме  № 0177200000213001425.

Согласно ст. 62 Федерального закона № 94-ФЗ лица, виновные в  нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут  административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За данное нарушение законодательства о размещении заказов предусмотрена ответственность по части 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

За аналогичное нарушение  законодательства о контрактной системе предусмотрена ответственность по части 4 статьи 7.32 КоАП РФ (в ред. ФЗ № 396-ФЗ) -  изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Следовательно, при рассмотрении дела, установлено, что действующее законодательство так же предусматривает административную ответственность за изменение условий контракта в виде штрафа в аналогичном размере.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

 Договоры №0177200000213001425-12 от 10.01.2014г. и №0177200000213001733-3 от 20.01.2014г. на возмещение расходов, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов отдельным категориям граждан с ООО «Мастер Дент»  подписаны  должностным лицом БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>.

Согласно приказу Министра труда и социального развития Республики Алтай от 29.12.2011г. № 50-к <…> назначена на должность <…> Бюджетного   учреждения   Республики   Алтай   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» с 1 января 2012 года.

Таким образом, должностноe лицo Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <….> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ - изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.

Место совершения правонарушения: г.Горно-Алтайск, ул. Объездная, 12, БУ РА «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска».

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо заказчика БУ РА   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>.

Дата и время совершения правонарушения: 10.01.2014г. (дата заключения  договора №0177200000213001425-12).

Событие административного правонарушения: изменение условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, а именно изменение существенных условий  договора №0177200000213001425-12 от 10.01.2014г.,  заключенного с ООО «Мастер Дент», в части изменения срока оказания услуг и цены за единицу оказываемых услуг.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях:  часть 2 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Целью проведения вышеуказанных открытых аукционов в электронной форме является снижение цены за единицу оказываемых услуг,  таким образом изменение должностным лицом БУ РА   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…> условий  договоров, в части  цены за единицу оказываемых услуг, предложенной победителем открытых аукционов,  является недопустимым, приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств.  В связи с чем,   применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 1.7, 2.4, 7.32; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица заказчика БУ РА   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>  состав  правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 7.32  КоАП,  выразившегося  в изменении существенных условий  договора №0177200000213001425-12 от 10.01.2014г.  заключенного с ООО «Мастер Дент», в части изменения срока оказания услуг и цены за единицу оказываемых услуг, возможность изменения которых не предусмотрена законодательством.

2). Назначить должностному лицу заказчика БУ РА   «Управление   социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» <…>  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКТМО 84701000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 16111633020 02 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов российской Федерации».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…> должна   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения административного дела (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 17/з [format] => [safe_value] => 17/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-16 01:37:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-15 01:37:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405910812 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )