ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10а
о назначении административного наказания
04.06.2014 года г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев протокол № 10а от 21.05.2014г. и материалы дела об административном правонарушении от 06.05.2014г. № 10а, возбужденного в отношении должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…>,
УСТАНОВИЛ:
Административное дело рассматривается в отсутствии должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении направлены в адрес должностного лица ООО «ХолидейЭнергоТрейд» <…> заказным письмом с уведомлением от 23.05.2014г. исх.№1329/10. Данная корреспонденция получена 28.05.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением №64900071882612).
Статья 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» предусматривает, что субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.
Приказами Комитета по тарифам Республики Алтай от 29.12.2012г. № 22/1 «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» с сетевыми организациями на территории Республики Алтай на 2013 год» (в ред. приказа от 14.11.2013г. № 24/1), от 27.12.2013г. № 32/2 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций на территории Республики Алтай на 2014 год», установлены соответствующие тарифы по передаче электроэнергии для ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» на 2013г.-2014г.
Таким образом, в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ООО «ХолидэйЭнергоТрейд», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии на территории: с.Сейка, с.Ынырга, с.Каракокша, с.Уймень, с.Красносельское МО «Чойский район»; с.Кош-Агач, с.Тобелер, с.Новый Бельтир, с.Ортолык, с.Мухор-Тархата, с.Ташанта, с.Чаган-Узун МО «Кош-Агачский район» Республики Алтай, является субъектом естественной монополий и включено постановлением Комитета по тарифам Республики Алтай от 12.12.2008г. № 12/2 в «Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» (раздел 1. Реестра «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», запись № 02.1.76).
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Постановлением № 24 установлены требования к стандарту информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 24 субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.
Согласно пункту 3(1) Постановления №24 субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где информация размещается в полном объеме.
В соответствии с подпунктом б) пункта 3 (2) Постановления № 24 субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию путем размещения на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
Следовательно, ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» являясь субъектом естественной монополий, обязано соблюдать требования Постановления № 24 и раскрывать требуемую информацию в установленные сроки.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 24, подпункта и) пункта 4.1.3 Положения «О территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011г. №30, территориальные органы ФАС России в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай проведен анализ Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» (http://vk.com/1holidayenergotrade) в социальной сети «в контакте» по соблюдению сетевой организацией стандартов раскрытия информации.
В ходе проведения осмотра Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», установлено, что на Интернет-странице общества: http://vk.com/1holidayenergotrade отсутствуют и в установленные сроки не опубликованы сведения за 2013г. и за 1 квартал 2014г.:
- о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г., предусмотренных подпунктом а) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества за 2013г. по Республике Алтай, включая информацию:
о балансе электроэнергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования, предусмотренных абзацами 1, 2, 3, 4, 5 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- о затратах на оплату потерь за 2013г., в том числе:
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения, предусмотренные абзацами 6, 9, 11 подпункта б) пункта 11 Постановления №24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
- об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь, предусмотренных абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
- о техническом состоянии сетей за 2013г., в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения, предусмотренных абзацами 13, 14, 15, 16, 17 подпункта б) п. 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 сведения, предусмотренные абзацами 13-14 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления № 24 сведения, предусмотренные абзацами 15-17 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежеквартально.
- о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение; выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г., предусмотренных абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с пунктом 11 (1) Постановления № 24 данные сведения в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежемесячно.
- о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения, предусмотренных подпунктом в(1) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежеквартально.
- отчета о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти за 2013г., предусмотренного абзацем 2 подпункта ж) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с пунктом 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.), предусмотренных абзацем 3 подпункта ж) пункта 11 Постановления №24
В соответствии с абзацем 4 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов), предусмотренных абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
По итогам анализа Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай был составлен акт осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
На определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10а и проведении административного расследования от 06.05.2014г. должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <...> представил пояснение от 20.05.2014г (вх.№1360 от 21.05.2014г.).
В соответствии с пояснением должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> от 20.05.2014г. сетевая организация опубликовала на сайте всю имеющуюся информацию обязательную к размещению.
Сведения, указанные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №10а и проведении административного расследования от 06.05.2014г. отсутствуют в принципе. Не указание или неразмещение на сайте ссылок на отсутствие информации является формальным признаком ее отсутствия, однако, в конечном счете, неполучение потребителем информации об отсутствии каких-либо данных, которых не существует в принципе, не может являться нарушением его прав. В ближайшее время на сайте будут внесены изменения, касающихся указаний на отсутствие информации по конкретным пунктам Постановления №24. Учитывая, что нарушения незначительны, не причинили ущерба физическим, юридическим лицам, обществу и государству, носят временный характер, фактически устранены, должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> просит рассмотреть вопрос о назначении административного наказания не связанного с уплатой штрафа и рассмотреть возможность применения малозначительности. Кроме того, просит учесть при назначении административного наказания тот факт, что ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» признано несостоятельным банкротом.
21.05.2014г. в ходе административного расследования УФАС по РА был проведен осмотр Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», и установлено следующее:
Согласно статье 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» основным принципом государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничного рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.
Постановлением № 24 прямо предусмотрена обязанность сетевых организаций по размещению и опубликованию раскрываемой информации. Нормы указанного Постановления носят императивный характер. Опубликовываться должна любая информация, предусмотренная пунктами 9-11 Постановления № 24, в сроки, предусмотренные пунктами 11(1)-12 Постановления № 24.
Постановление № 24 не ставит вопрос о необходимости публикации сведений в зависимость от содержания публикуемой информации, поскольку информация обязана быть раскрыта сетевой организацией для неопределенного круга лиц в установленном порядке. При этом под раскрытием информации понимается не только доведение до неопределенного круга лиц информации об имеющихся сведениях, но и об отсутствии таких сведений, поскольку только указанное свидетельствует о раскрытии информации.
Сведения об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь, предусмотренные абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделах «Баланс электроэнергии за 2013год», «Баланс электроэнергии на 2014» (п. 4, 5 таблицы и в подтаблице).
Сведения о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования, предусмотренные абзацем 9 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделе «Программа по снижению потерь ээ и энергосбережению 2013-2019г.г.».
Сведения о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение, выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г., предусмотренные абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделе «Справка о ТУ за 2013год Ограничения отсутствуют».
Однако, вышеуказанные сведения, предусмотренные абзацами 8, 9, подпункта б) пункта 11, абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24 на момент осмотра Интернет-страницы общества в социальной сети «в контакте» не были размещены, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
Кроме того, разделы: «Баланс электроэнергии за 2013год», «Баланс электроэнергии на 2014», «Программа по снижению потерь ээ и энергосбережению 2013-2019г.г.», «Справка о ТУ за 2013год Ограничения отсутствуют» были опубликованы обществом после проведения Инспекцией УФАС по РА осмотра Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», а именно 22.04.2014г., 23.04.2014г., 24.04.2014г., что подтверждается записями дат на сайте и скриншотом от 21.05.2014г.: http://vk.com/docs?oid=-54571640.
На Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом а) пункта 11 Постановления № 24, также не отражено или не сделана какая-либо ссылка на то, что сведения о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г. размещены на сайте регулирующего органа, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
Также на Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» не размещены сведения, предусмотренные абзацами 1-6, 11, 13, 14, 15, 17 подпункта б) пункта 11 Постановления №24, подпункта в(1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24.
Следовательно, ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» не опубликовало сведения, предусмотренные подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24, в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 Постановления № 24 сроки.
За нарушение Постановления № 24 предусмотрена административная ответственность по статье 9.15 КоАП РФ – нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2012г. по делу № А03-4502/2011 ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» признано банкротом, введена процедура конкурсного производства, <…> назначен <…>.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим является гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Таким образом, бездействие должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> по неразмещению сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 Постановления № 24 сроки, является нарушением статьи 9.15 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…>.
Событие административного правонарушения: неразмещение на официальном сайте сетевой организации ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» сроки, а именно:
- сведений, предусмотренных подпунктом а) пункта 11 Постановления №24 - о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г.;
- сведений, предусмотренных абзацами 1, 2, 3, 4, 5 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 - об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества за 2013г. по Республике Алтай, включая информацию:
о балансе электроэнергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;
- сведений, предусмотренных абзацами 6, 9, 11 подпункта б) пункта 11 Постановления №24- о затратах на оплату потерь за 2013г., в том числе:
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24- об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
- сведений, предусмотренных абзацами 13, 14, 15, 16, 17 подпункта б) п. 11 Постановления № 24 - о техническом состоянии сетей за 2013г., в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24 - о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение; выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г.
- сведений, предусмотренных подпунктом в(1) пункта 11 Постановления № 24 - о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацем 2 подпункта ж) пункта 11 Постановления № 24 - отчета о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти за 2013г.;
- сведений, предусмотренных абзацем 3 подпункта ж) пункта 11 Постановления №24 - планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);
- сведений, предусмотренных абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24 - о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов).
Место совершения правонарушения: Алтайский край, г.Барнаул, ул. Ленина, 63, кв. 32 (административное здание ООО «ХолидэйЭнергоТрейд»).
Время совершения правонарушения: 02.03.2014г. и 01.04.2014г. (даты, следующие за сроком опубликования стандартов раскрытия информации на официальном сайте сетевой организации).
Статья КоАП РФ 9.15 Нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии.
Нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Нарушение, допущенное должностным лицом ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку повлекло нарушение установленного государством порядка раскрытия информации, создало препятствия для реализации государственной политики в области антимонопольного регулирования, регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики, ограничило и затруднило обеспечение доступа к подлежащей раскрытию информации неограниченного круга лиц. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.
О пренебрежительном отношении должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> к исполнению своих обязанностей свидетельствует тот факт, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай письмом от 20.02.2014г. № 382/10 уведомляло ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» об отсутствии на Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» (http://vk.com/1holidayenergotrade) сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, и рекомендовало обществу в течение месяца разместить недостающую информацию на Интернет-странице в социальной сети «в контакте».
Однако, каких-либо мер должностным лицом (конкурсным управляющим) не предпринималось.
В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
Учитывая обстоятельства дела, письменные объяснения должностного лица, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, и руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 3.5, 4.1, 9.15, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Признать в бездействии должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> состав правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, а именно в неразмещении на официальном сайте сетевой организации ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 постановления Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», сроки.
2) Наложить на должностное лицо, конкурсного управляющего ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» Пупкова Сергея Владимировича штраф в размере 20 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 161 116 02010 01 6000 140, лицевой счет 04771212170, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (часть 4 статьи 32.2 КоАП РФ).
По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ постановление направляется должностным лицом, вынесшим постановление, в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в судебном порядке (в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
stdClass Object
(
[vid] => 10409
[uid] => 5
[title] => Постановление № 10а в отношении должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10408
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1402023931
[changed] => 1402023931
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1402023931
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10а
о назначении административного наказания
04.06.2014 года г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев протокол № 10а от 21.05.2014г. и материалы дела об административном правонарушении от 06.05.2014г. № 10а, возбужденного в отношении должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…>,
УСТАНОВИЛ:
Административное дело рассматривается в отсутствии должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении направлены в адрес должностного лица ООО «ХолидейЭнергоТрейд» <…> заказным письмом с уведомлением от 23.05.2014г. исх.№1329/10. Данная корреспонденция получена 28.05.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением №64900071882612).
Статья 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» предусматривает, что субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.
Приказами Комитета по тарифам Республики Алтай от 29.12.2012г. № 22/1 «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» с сетевыми организациями на территории Республики Алтай на 2013 год» (в ред. приказа от 14.11.2013г. № 24/1), от 27.12.2013г. № 32/2 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций на территории Республики Алтай на 2014 год», установлены соответствующие тарифы по передаче электроэнергии для ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» на 2013г.-2014г.
Таким образом, в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ООО «ХолидэйЭнергоТрейд», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии на территории: с.Сейка, с.Ынырга, с.Каракокша, с.Уймень, с.Красносельское МО «Чойский район»; с.Кош-Агач, с.Тобелер, с.Новый Бельтир, с.Ортолык, с.Мухор-Тархата, с.Ташанта, с.Чаган-Узун МО «Кош-Агачский район» Республики Алтай, является субъектом естественной монополий и включено постановлением Комитета по тарифам Республики Алтай от 12.12.2008г. № 12/2 в «Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» (раздел 1. Реестра «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», запись № 02.1.76).
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Постановлением № 24 установлены требования к стандарту информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 24 субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.
Согласно пункту 3(1) Постановления №24 субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где информация размещается в полном объеме.
В соответствии с подпунктом б) пункта 3 (2) Постановления № 24 субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию путем размещения на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
Следовательно, ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» являясь субъектом естественной монополий, обязано соблюдать требования Постановления № 24 и раскрывать требуемую информацию в установленные сроки.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 24, подпункта и) пункта 4.1.3 Положения «О территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011г. №30, территориальные органы ФАС России в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай проведен анализ Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» (http://vk.com/1holidayenergotrade) в социальной сети «в контакте» по соблюдению сетевой организацией стандартов раскрытия информации.
В ходе проведения осмотра Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», установлено, что на Интернет-странице общества: http://vk.com/1holidayenergotrade отсутствуют и в установленные сроки не опубликованы сведения за 2013г. и за 1 квартал 2014г.:
- о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г., предусмотренных подпунктом а) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества за 2013г. по Республике Алтай, включая информацию:
о балансе электроэнергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования, предусмотренных абзацами 1, 2, 3, 4, 5 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- о затратах на оплату потерь за 2013г., в том числе:
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения, предусмотренные абзацами 6, 9, 11 подпункта б) пункта 11 Постановления №24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
- об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь, предусмотренных абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
- о техническом состоянии сетей за 2013г., в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения, предусмотренных абзацами 13, 14, 15, 16, 17 подпункта б) п. 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 сведения, предусмотренные абзацами 13-14 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления № 24 сведения, предусмотренные абзацами 15-17 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежеквартально.
- о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение; выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г., предусмотренных абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с пунктом 11 (1) Постановления № 24 данные сведения в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежемесячно.
- о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения, предусмотренных подпунктом в(1) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежеквартально.
- отчета о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти за 2013г., предусмотренного абзацем 2 подпункта ж) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с пунктом 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.), предусмотренных абзацем 3 подпункта ж) пункта 11 Постановления №24
В соответствии с абзацем 4 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов), предусмотренных абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
По итогам анализа Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай был составлен акт осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
На определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10а и проведении административного расследования от 06.05.2014г. должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <...> представил пояснение от 20.05.2014г (вх.№1360 от 21.05.2014г.).
В соответствии с пояснением должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> от 20.05.2014г. сетевая организация опубликовала на сайте всю имеющуюся информацию обязательную к размещению.
Сведения, указанные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №10а и проведении административного расследования от 06.05.2014г. отсутствуют в принципе. Не указание или неразмещение на сайте ссылок на отсутствие информации является формальным признаком ее отсутствия, однако, в конечном счете, неполучение потребителем информации об отсутствии каких-либо данных, которых не существует в принципе, не может являться нарушением его прав. В ближайшее время на сайте будут внесены изменения, касающихся указаний на отсутствие информации по конкретным пунктам Постановления №24. Учитывая, что нарушения незначительны, не причинили ущерба физическим, юридическим лицам, обществу и государству, носят временный характер, фактически устранены, должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> просит рассмотреть вопрос о назначении административного наказания не связанного с уплатой штрафа и рассмотреть возможность применения малозначительности. Кроме того, просит учесть при назначении административного наказания тот факт, что ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» признано несостоятельным банкротом.
21.05.2014г. в ходе административного расследования УФАС по РА был проведен осмотр Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», и установлено следующее:
Согласно статье 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» основным принципом государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничного рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.
Постановлением № 24 прямо предусмотрена обязанность сетевых организаций по размещению и опубликованию раскрываемой информации. Нормы указанного Постановления носят императивный характер. Опубликовываться должна любая информация, предусмотренная пунктами 9-11 Постановления № 24, в сроки, предусмотренные пунктами 11(1)-12 Постановления № 24.
Постановление № 24 не ставит вопрос о необходимости публикации сведений в зависимость от содержания публикуемой информации, поскольку информация обязана быть раскрыта сетевой организацией для неопределенного круга лиц в установленном порядке. При этом под раскрытием информации понимается не только доведение до неопределенного круга лиц информации об имеющихся сведениях, но и об отсутствии таких сведений, поскольку только указанное свидетельствует о раскрытии информации.
Сведения об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь, предусмотренные абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделах «Баланс электроэнергии за 2013год», «Баланс электроэнергии на 2014» (п. 4, 5 таблицы и в подтаблице).
Сведения о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования, предусмотренные абзацем 9 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделе «Программа по снижению потерь ээ и энергосбережению 2013-2019г.г.».
Сведения о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение, выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г., предусмотренные абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделе «Справка о ТУ за 2013год Ограничения отсутствуют».
Однако, вышеуказанные сведения, предусмотренные абзацами 8, 9, подпункта б) пункта 11, абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24 на момент осмотра Интернет-страницы общества в социальной сети «в контакте» не были размещены, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
Кроме того, разделы: «Баланс электроэнергии за 2013год», «Баланс электроэнергии на 2014», «Программа по снижению потерь ээ и энергосбережению 2013-2019г.г.», «Справка о ТУ за 2013год Ограничения отсутствуют» были опубликованы обществом после проведения Инспекцией УФАС по РА осмотра Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», а именно 22.04.2014г., 23.04.2014г., 24.04.2014г., что подтверждается записями дат на сайте и скриншотом от 21.05.2014г.: http://vk.com/docs?oid=-54571640.
На Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом а) пункта 11 Постановления № 24, также не отражено или не сделана какая-либо ссылка на то, что сведения о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г. размещены на сайте регулирующего органа, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
Также на Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» не размещены сведения, предусмотренные абзацами 1-6, 11, 13, 14, 15, 17 подпункта б) пункта 11 Постановления №24, подпункта в(1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24.
Следовательно, ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» не опубликовало сведения, предусмотренные подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24, в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 Постановления № 24 сроки.
За нарушение Постановления № 24 предусмотрена административная ответственность по статье 9.15 КоАП РФ – нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2012г. по делу № А03-4502/2011 ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» признано банкротом, введена процедура конкурсного производства, <…> назначен <…>.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим является гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Таким образом, бездействие должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> по неразмещению сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 Постановления № 24 сроки, является нарушением статьи 9.15 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…>.
Событие административного правонарушения: неразмещение на официальном сайте сетевой организации ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» сроки, а именно:
- сведений, предусмотренных подпунктом а) пункта 11 Постановления №24 - о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г.;
- сведений, предусмотренных абзацами 1, 2, 3, 4, 5 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 - об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества за 2013г. по Республике Алтай, включая информацию:
о балансе электроэнергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;
- сведений, предусмотренных абзацами 6, 9, 11 подпункта б) пункта 11 Постановления №24- о затратах на оплату потерь за 2013г., в том числе:
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24- об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
- сведений, предусмотренных абзацами 13, 14, 15, 16, 17 подпункта б) п. 11 Постановления № 24 - о техническом состоянии сетей за 2013г., в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24 - о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение; выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г.
- сведений, предусмотренных подпунктом в(1) пункта 11 Постановления № 24 - о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацем 2 подпункта ж) пункта 11 Постановления № 24 - отчета о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти за 2013г.;
- сведений, предусмотренных абзацем 3 подпункта ж) пункта 11 Постановления №24 - планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);
- сведений, предусмотренных абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24 - о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов).
Место совершения правонарушения: Алтайский край, г.Барнаул, ул. Ленина, 63, кв. 32 (административное здание ООО «ХолидэйЭнергоТрейд»).
Время совершения правонарушения: 02.03.2014г. и 01.04.2014г. (даты, следующие за сроком опубликования стандартов раскрытия информации на официальном сайте сетевой организации).
Статья КоАП РФ 9.15 Нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии.
Нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Нарушение, допущенное должностным лицом ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку повлекло нарушение установленного государством порядка раскрытия информации, создало препятствия для реализации государственной политики в области антимонопольного регулирования, регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики, ограничило и затруднило обеспечение доступа к подлежащей раскрытию информации неограниченного круга лиц. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.
О пренебрежительном отношении должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> к исполнению своих обязанностей свидетельствует тот факт, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай письмом от 20.02.2014г. № 382/10 уведомляло ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» об отсутствии на Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» (http://vk.com/1holidayenergotrade) сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, и рекомендовало обществу в течение месяца разместить недостающую информацию на Интернет-странице в социальной сети «в контакте».
Однако, каких-либо мер должностным лицом (конкурсным управляющим) не предпринималось.
В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
Учитывая обстоятельства дела, письменные объяснения должностного лица, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, и руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 3.5, 4.1, 9.15, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Признать в бездействии должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> состав правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, а именно в неразмещении на официальном сайте сетевой организации ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 постановления Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», сроки.
2) Наложить на должностное лицо, конкурсного управляющего ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» Пупкова Сергея Владимировича штраф в размере 20 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 161 116 02010 01 6000 140, лицевой счет 04771212170, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (часть 4 статьи 32.2 КоАП РФ).
По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ постановление направляется должностным лицом, вынесшим постановление, в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в судебном порядке (в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10а
о назначении административного наказания
04.06.2014 года г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев протокол № 10а от 21.05.2014г. и материалы дела об административном правонарушении от 06.05.2014г. № 10а, возбужденного в отношении должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…>,
УСТАНОВИЛ:
Административное дело рассматривается в отсутствии должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении направлены в адрес должностного лица ООО «ХолидейЭнергоТрейд» <…> заказным письмом с уведомлением от 23.05.2014г. исх.№1329/10. Данная корреспонденция получена 28.05.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением №64900071882612).
Статья 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» предусматривает, что субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.
Приказами Комитета по тарифам Республики Алтай от 29.12.2012г. № 22/1 «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» с сетевыми организациями на территории Республики Алтай на 2013 год» (в ред. приказа от 14.11.2013г. № 24/1), от 27.12.2013г. № 32/2 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций на территории Республики Алтай на 2014 год», установлены соответствующие тарифы по передаче электроэнергии для ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» на 2013г.-2014г.
Таким образом, в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ООО «ХолидэйЭнергоТрейд», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии на территории: с.Сейка, с.Ынырга, с.Каракокша, с.Уймень, с.Красносельское МО «Чойский район»; с.Кош-Агач, с.Тобелер, с.Новый Бельтир, с.Ортолык, с.Мухор-Тархата, с.Ташанта, с.Чаган-Узун МО «Кош-Агачский район» Республики Алтай, является субъектом естественной монополий и включено постановлением Комитета по тарифам Республики Алтай от 12.12.2008г. № 12/2 в «Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» (раздел 1. Реестра «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», запись № 02.1.76).
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Постановлением № 24 установлены требования к стандарту информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 24 субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.
Согласно пункту 3(1) Постановления №24 субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где информация размещается в полном объеме.
В соответствии с подпунктом б) пункта 3 (2) Постановления № 24 субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию путем размещения на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
Следовательно, ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» являясь субъектом естественной монополий, обязано соблюдать требования Постановления № 24 и раскрывать требуемую информацию в установленные сроки.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 24, подпункта и) пункта 4.1.3 Положения «О территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011г. №30, территориальные органы ФАС России в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай проведен анализ Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» (http://vk.com/1holidayenergotrade) в социальной сети «в контакте» по соблюдению сетевой организацией стандартов раскрытия информации.
В ходе проведения осмотра Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», установлено, что на Интернет-странице общества: http://vk.com/1holidayenergotrade отсутствуют и в установленные сроки не опубликованы сведения за 2013г. и за 1 квартал 2014г.:
- о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г., предусмотренных подпунктом а) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества за 2013г. по Республике Алтай, включая информацию:
о балансе электроэнергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования, предусмотренных абзацами 1, 2, 3, 4, 5 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- о затратах на оплату потерь за 2013г., в том числе:
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения, предусмотренные абзацами 6, 9, 11 подпункта б) пункта 11 Постановления №24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
- об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь, предусмотренных абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
- о техническом состоянии сетей за 2013г., в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения, предусмотренных абзацами 13, 14, 15, 16, 17 подпункта б) п. 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 сведения, предусмотренные абзацами 13-14 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления № 24 сведения, предусмотренные абзацами 15-17 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежеквартально.
- о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение; выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г., предусмотренных абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с пунктом 11 (1) Постановления № 24 данные сведения в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежемесячно.
- о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения, предусмотренных подпунктом в(1) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежеквартально.
- отчета о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти за 2013г., предусмотренного абзацем 2 подпункта ж) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с пунктом 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.), предусмотренных абзацем 3 подпункта ж) пункта 11 Постановления №24
В соответствии с абзацем 4 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации, ежегодно, до 1 марта.
- о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов), предусмотренных абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24.
В соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления № 24 данные сведения подлежат опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта.
По итогам анализа Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай был составлен акт осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
На определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10а и проведении административного расследования от 06.05.2014г. должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <...> представил пояснение от 20.05.2014г (вх.№1360 от 21.05.2014г.).
В соответствии с пояснением должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> от 20.05.2014г. сетевая организация опубликовала на сайте всю имеющуюся информацию обязательную к размещению.
Сведения, указанные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №10а и проведении административного расследования от 06.05.2014г. отсутствуют в принципе. Не указание или неразмещение на сайте ссылок на отсутствие информации является формальным признаком ее отсутствия, однако, в конечном счете, неполучение потребителем информации об отсутствии каких-либо данных, которых не существует в принципе, не может являться нарушением его прав. В ближайшее время на сайте будут внесены изменения, касающихся указаний на отсутствие информации по конкретным пунктам Постановления №24. Учитывая, что нарушения незначительны, не причинили ущерба физическим, юридическим лицам, обществу и государству, носят временный характер, фактически устранены, должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> просит рассмотреть вопрос о назначении административного наказания не связанного с уплатой штрафа и рассмотреть возможность применения малозначительности. Кроме того, просит учесть при назначении административного наказания тот факт, что ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» признано несостоятельным банкротом.
21.05.2014г. в ходе административного расследования УФАС по РА был проведен осмотр Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», и установлено следующее:
Согласно статье 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» основным принципом государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничного рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.
Постановлением № 24 прямо предусмотрена обязанность сетевых организаций по размещению и опубликованию раскрываемой информации. Нормы указанного Постановления носят императивный характер. Опубликовываться должна любая информация, предусмотренная пунктами 9-11 Постановления № 24, в сроки, предусмотренные пунктами 11(1)-12 Постановления № 24.
Постановление № 24 не ставит вопрос о необходимости публикации сведений в зависимость от содержания публикуемой информации, поскольку информация обязана быть раскрыта сетевой организацией для неопределенного круга лиц в установленном порядке. При этом под раскрытием информации понимается не только доведение до неопределенного круга лиц информации об имеющихся сведениях, но и об отсутствии таких сведений, поскольку только указанное свидетельствует о раскрытии информации.
Сведения об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь, предусмотренные абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделах «Баланс электроэнергии за 2013год», «Баланс электроэнергии на 2014» (п. 4, 5 таблицы и в подтаблице).
Сведения о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования, предусмотренные абзацем 9 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделе «Программа по снижению потерь ээ и энергосбережению 2013-2019г.г.».
Сведения о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение, выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г., предусмотренные абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24, размещены на странице общества в социальной сети «в контакте» в разделе «Справка о ТУ за 2013год Ограничения отсутствуют».
Однако, вышеуказанные сведения, предусмотренные абзацами 8, 9, подпункта б) пункта 11, абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24 на момент осмотра Интернет-страницы общества в социальной сети «в контакте» не были размещены, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
Кроме того, разделы: «Баланс электроэнергии за 2013год», «Баланс электроэнергии на 2014», «Программа по снижению потерь ээ и энергосбережению 2013-2019г.г.», «Справка о ТУ за 2013год Ограничения отсутствуют» были опубликованы обществом после проведения Инспекцией УФАС по РА осмотра Интернет-страницы ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте», а именно 22.04.2014г., 23.04.2014г., 24.04.2014г., что подтверждается записями дат на сайте и скриншотом от 21.05.2014г.: http://vk.com/docs?oid=-54571640.
На Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом а) пункта 11 Постановления № 24, также не отражено или не сделана какая-либо ссылка на то, что сведения о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г. размещены на сайте регулирующего органа, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 11.04.2014г.
Также на Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» не размещены сведения, предусмотренные абзацами 1-6, 11, 13, 14, 15, 17 подпункта б) пункта 11 Постановления №24, подпункта в(1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24.
Следовательно, ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» не опубликовало сведения, предусмотренные подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24, в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 Постановления № 24 сроки.
За нарушение Постановления № 24 предусмотрена административная ответственность по статье 9.15 КоАП РФ – нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2012г. по делу № А03-4502/2011 ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» признано банкротом, введена процедура конкурсного производства, <…> назначен <…>.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим является гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Таким образом, бездействие должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> по неразмещению сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 Постановления № 24 сроки, является нарушением статьи 9.15 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…>.
Событие административного правонарушения: неразмещение на официальном сайте сетевой организации ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» сроки, а именно:
- сведений, предусмотренных подпунктом а) пункта 11 Постановления №24 - о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на текущий период 2014г.;
- сведений, предусмотренных абзацами 1, 2, 3, 4, 5 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24 - об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества за 2013г. по Республике Алтай, включая информацию:
о балансе электроэнергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;
- сведений, предусмотренных абзацами 6, 9, 11 подпункта б) пункта 11 Постановления №24- о затратах на оплату потерь за 2013г., в том числе:
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацем 8 подпункта б) пункта 11 Постановления № 24- об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период 2014г. с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
- сведений, предусмотренных абзацами 13, 14, 15, 16, 17 подпункта б) п. 11 Постановления № 24 - о техническом состоянии сетей за 2013г., в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в) пункта 11 Постановления № 24 - о поданных заявках и объеме мощности, необходимой для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение; выполненных присоединений и присоединенной мощности за 2013г.
- сведений, предусмотренных подпунктом в(1) пункта 11 Постановления № 24 - о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения;
- сведений, предусмотренных абзацем 2 подпункта ж) пункта 11 Постановления № 24 - отчета о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти за 2013г.;
- сведений, предусмотренных абзацем 3 подпункта ж) пункта 11 Постановления №24 - планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);
- сведений, предусмотренных абзацем 2 подпункта з) пункта 11 Постановления № 24 - о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов).
Место совершения правонарушения: Алтайский край, г.Барнаул, ул. Ленина, 63, кв. 32 (административное здание ООО «ХолидэйЭнергоТрейд»).
Время совершения правонарушения: 02.03.2014г. и 01.04.2014г. (даты, следующие за сроком опубликования стандартов раскрытия информации на официальном сайте сетевой организации).
Статья КоАП РФ 9.15 Нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии.
Нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Нарушение, допущенное должностным лицом ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку повлекло нарушение установленного государством порядка раскрытия информации, создало препятствия для реализации государственной политики в области антимонопольного регулирования, регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики, ограничило и затруднило обеспечение доступа к подлежащей раскрытию информации неограниченного круга лиц. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.
О пренебрежительном отношении должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> к исполнению своих обязанностей свидетельствует тот факт, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай письмом от 20.02.2014г. № 382/10 уведомляло ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» об отсутствии на Интернет-странице ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» в социальной сети «в контакте» (http://vk.com/1holidayenergotrade) сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24, и рекомендовало обществу в течение месяца разместить недостающую информацию на Интернет-странице в социальной сети «в контакте».
Однако, каких-либо мер должностным лицом (конкурсным управляющим) не предпринималось.
В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
Учитывая обстоятельства дела, письменные объяснения должностного лица, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, и руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 3.5, 4.1, 9.15, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Признать в бездействии должностного лица ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» <…> состав правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, а именно в неразмещении на официальном сайте сетевой организации ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» сведений, предусмотренных подпунктом а), абзацами 1-6, 8, 9, 11, 13-17 подпункта б), абзацами 1, 2, 4, 5 подпункта в), подпунктом в (1), абзацами 2, 3 подпункта ж), абзацем 2 подпункта з) пункта 11 в установленные пунктом 11 (1), абзацами 1, 2, 4 пункта 12 постановления Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», сроки.
2) Наложить на должностное лицо, конкурсного управляющего ООО «ХолидэйЭнергоТрейд» Пупкова Сергея Владимировича штраф в размере 20 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 161 116 02010 01 6000 140, лицевой счет 04771212170, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (часть 4 статьи 32.2 КоАП РФ).
По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ постановление направляется должностным лицом, вынесшим постановление, в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в судебном порядке (в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10а
[format] =>
[safe_value] => 10а
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-05 02:57:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-04 02:57:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1402023931
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)
