Постановление № 50/а в отношении должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск»

stdClass Object ( [vid] => 10187 [uid] => 5 [title] => Постановление № 50/а в отношении должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10186 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395812634 [changed] => 1395812634 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395812634 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 50/а

о назначении административного наказания

24.01.2014г.                                                                                            г. Горно-Алтайск

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Елбаева Наталья Абуевна, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21.01.2014г. и материалы дела № 50/а об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>.  

В ходе рассмотрения дела № 44 от 22.11.2013г. Комиссией УФАС по РА Администрация МО «Город Горно-Алтайск» признана нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (решение УФАС по РА от 25.12.2013г. № 44).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в следующем:

Согласно ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (далее – Правила № 75).

В силу пункта 2 Правил № 75 под организатором конкурса понимается орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.

Таким образом, обязанность проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вновь введенным в эксплуатацию многоквартирным домом законодателем возложена на орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

15.08.2013г. введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1.

Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» представлено письменное пояснения № 191 от 15.10.2013г.,  согласно которому за период с 01.01.2012г. по 07.10.2013г. (проверяемый      УФАС по РА период) не проводились конкурсы по отбору управляющей организации для управления вновь введенными в эксплуатацию многоквартирными домами, так как собственниками помещений во вновь вводимых многоквартирных домах было принято и реализовано решение о выборе способа управления.

Согласно протоколу общего собрания в форме очного голосования собственников помещений многоквартирного жилого дома №2/1, по ул. Строителей г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 10.10.2013г. собственниками помещений избран способ управления и управляющая организация на общем собрании.

С учетом требований ч. 13 ст. 161 ЖК РФ Администрация обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вновь введенными в эксплуатацию многоквартирными домами в срок, указанный в данной статье Жилищного кодекса Российской Федерации.

Непроведение в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, открытого конкурса, подразумевающего состязательность хозяйствующих субъектов, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса могут быть выявлены контрагенты, предлагающие наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующих товарных рынках.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, непроведение Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» обязательного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вновь введенным в эксплуатацию многоквартирным домом, расположенными по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными домами на территории МО «Город Горно-Алтайск», поскольку только при публичном объявлении конкурса могут быть выявлены контрагенты, предлагающие наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующих товарных рынках, что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

За нарушение антимонопольного законодательства органами власти (нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ - действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно дополнению к должностной инструкции начальника отдела экономики ЖКХ Администрации МО «Город Горно-Алтайск», утвержденному Мэром г. Горно-Алтайска 15.07.2013г., функции контроля за реализацией статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации возложены на  начальника отдела экономики ЖКХ Администрации МО «Город Горно-Алтайск».

Пункт 4.1 должностной инструкции начальника отдела экономики ЖКХ Администрации МО «Город Горно-Алтайск», утвержденной Мэром г. Горно-Алтайска 12.01.2011г. предусматривает, что начальник отдела несет ответственность в том числе, за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным и гражданским законодательством Российской Федерации, преступления – уголовным законодательством.

Согласно представленной Выписки из распоряжения Мэра города Горно-Алтайска от 03.07.2013г. № 412-к «О временном переводе» <…> переведена на должность муниципальной службы <…> Администрации в отдел экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска.

Следовательно, бездействие должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…> в части неосуществления организации своевременного проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,  образует нарушение ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования 21.01.2014г. составлен протокол об административном правонарушении № 50/а в отношении должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>.

В протоколе об административном правонарушении № 50/а <…> указала, что с нарушением согласна, письменные пояснения по факту допущенного нарушения представлены 16.01.2014г. Согласно письменным пояснением в августе 2013г. срок работы <…> в должности <…> составлял 1,5 месяца. МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска» не направило в отдел экономики ЖКХ сведения о получении разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, о факте получения разрешения стало известно гораздо позже. В настоящий момент механизм взаимодействия с МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска» налажен, в течение 3-дней с момента выдачи разрешения в отдел экономики ЖКХ направляется письменное уведомление с приложением копии разрешения на ввод в эксплуатацию и копии технического паспорта многоквартирного дома. Также указано, что результаты проверки в соответствии с актом от 28.10.2013 № 19 приняты к сведению и в дальнейшем нарушения части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не будут допущены.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>.

Событие административного правонарушения: бездействие должностного лица органа местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно неосуществление организации своевременного проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Место совершения правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 18, Администрация МО «Город Горно-Алтайск».

Время совершения правонарушения: 05.09.2013г. (дата, следующая за днем истечения сроков для публикации извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1).

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что бездействие (не проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…> приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными домами на территории МО «Город Горно-Алтайск», применение малозначительности считаю невозможным. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3  КоАП РФ не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 14.9; 23.48; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1) Признать в бездействии должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…> состав нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными домами на территории МО «Город Горно-Алтайск».

2) Назначить должностному лицу Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…> административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код платежа 16111602010016000140, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках,  защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В 60-дневный срок со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу необходимо представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 50/а

о назначении административного наказания

24.01.2014г.                                                                                            г. Горно-Алтайск

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Елбаева Наталья Абуевна, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21.01.2014г. и материалы дела № 50/а об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>.  

В ходе рассмотрения дела № 44 от 22.11.2013г. Комиссией УФАС по РА Администрация МО «Город Горно-Алтайск» признана нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (решение УФАС по РА от 25.12.2013г. № 44).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в следующем:

Согласно ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (далее – Правила № 75).

В силу пункта 2 Правил № 75 под организатором конкурса понимается орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.

Таким образом, обязанность проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вновь введенным в эксплуатацию многоквартирным домом законодателем возложена на орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

15.08.2013г. введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1.

Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» представлено письменное пояснения № 191 от 15.10.2013г.,  согласно которому за период с 01.01.2012г. по 07.10.2013г. (проверяемый      УФАС по РА период) не проводились конкурсы по отбору управляющей организации для управления вновь введенными в эксплуатацию многоквартирными домами, так как собственниками помещений во вновь вводимых многоквартирных домах было принято и реализовано решение о выборе способа управления.

Согласно протоколу общего собрания в форме очного голосования собственников помещений многоквартирного жилого дома №2/1, по ул. Строителей г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 10.10.2013г. собственниками помещений избран способ управления и управляющая организация на общем собрании.

С учетом требований ч. 13 ст. 161 ЖК РФ Администрация обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вновь введенными в эксплуатацию многоквартирными домами в срок, указанный в данной статье Жилищного кодекса Российской Федерации.

Непроведение в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, открытого конкурса, подразумевающего состязательность хозяйствующих субъектов, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса могут быть выявлены контрагенты, предлагающие наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующих товарных рынках.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, непроведение Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» обязательного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вновь введенным в эксплуатацию многоквартирным домом, расположенными по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными домами на территории МО «Город Горно-Алтайск», поскольку только при публичном объявлении конкурса могут быть выявлены контрагенты, предлагающие наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующих товарных рынках, что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

За нарушение антимонопольного законодательства органами власти (нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ - действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно дополнению к должностной инструкции начальника отдела экономики ЖКХ Администрации МО «Город Горно-Алтайск», утвержденному Мэром г. Горно-Алтайска 15.07.2013г., функции контроля за реализацией статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации возложены на  начальника отдела экономики ЖКХ Администрации МО «Город Горно-Алтайск».

Пункт 4.1 должностной инструкции начальника отдела экономики ЖКХ Администрации МО «Город Горно-Алтайск», утвержденной Мэром г. Горно-Алтайска 12.01.2011г. предусматривает, что начальник отдела несет ответственность в том числе, за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным и гражданским законодательством Российской Федерации, преступления – уголовным законодательством.

Согласно представленной Выписки из распоряжения Мэра города Горно-Алтайска от 03.07.2013г. № 412-к «О временном переводе» <…> переведена на должность муниципальной службы <…> Администрации в отдел экономики ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска.

Следовательно, бездействие должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…> в части неосуществления организации своевременного проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,  образует нарушение ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования 21.01.2014г. составлен протокол об административном правонарушении № 50/а в отношении должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>.

В протоколе об административном правонарушении № 50/а <…> указала, что с нарушением согласна, письменные пояснения по факту допущенного нарушения представлены 16.01.2014г. Согласно письменным пояснением в августе 2013г. срок работы <…> в должности <…> составлял 1,5 месяца. МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска» не направило в отдел экономики ЖКХ сведения о получении разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, о факте получения разрешения стало известно гораздо позже. В настоящий момент механизм взаимодействия с МУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска» налажен, в течение 3-дней с момента выдачи разрешения в отдел экономики ЖКХ направляется письменное уведомление с приложением копии разрешения на ввод в эксплуатацию и копии технического паспорта многоквартирного дома. Также указано, что результаты проверки в соответствии с актом от 28.10.2013 № 19 приняты к сведению и в дальнейшем нарушения части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не будут допущены.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>.

Событие административного правонарушения: бездействие должностного лица органа местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно неосуществление организации своевременного проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Место совершения правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 18, Администрация МО «Город Горно-Алтайск».

Время совершения правонарушения: 05.09.2013г. (дата, следующая за днем истечения сроков для публикации извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1).

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что бездействие (не проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…> приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными домами на территории МО «Город Горно-Алтайск», применение малозначительности считаю невозможным. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3  КоАП РФ не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 14.9; 23.48; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1) Признать в бездействии должностного лица Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…> состав нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 2/1, в срок, установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными домами на территории МО «Город Горно-Алтайск».

2) Назначить должностному лицу Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…> административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код платежа 16111602010016000140, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках,  защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В 60-дневный срок со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу необходимо представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 50/а [format] => [safe_value] => 50/а ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-27 05:40:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-24 05:40:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395812634 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )