Решение по делу № 1 в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети»

Номер дела: 1
Дата публикации: 6 февраля 2014, 11:49

Р Е Ш Е Н И Е № 1

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена «30» января 2014г.

В полном объеме  решение изготовлено  «05» февраля 2014г.            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по  Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия),

рассмотрев 30.01.2014г. дело № 1 от 20.01.2014г., возбужденное в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети» (649100 Республика Алтай, с. Майма,  ул. Энергетиков, 15)  по признакам нарушения   части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление (вх.№2964 от 23.12.2013г.) от <…>, проживающей по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>,  на действия ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети» (далее - Филиал).

Из заявления следует, что  19.09.2012г. между Филиалом и Заявителем  был заключен договор №1307/12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, принадлежащего Заявителю. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, однако, по истечении указанного срока присоединение к электросетям произведено не было.

Заявитель считает, что действия Филиала по несоблюдению вышеуказанного договора, а также Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее-Правила №861), ущемляют ее интересы.

Филиал представил письменные пояснения от 14.01.2014г. вх. №38   в которых указал,   что между Филиалом и Заявителем заключено дополнительное соглашение №1  к договору техприсоединения №1307/12 от 19.09.2012г. Данным соглашением срок технологического присоединения жилого дома, принадлежащего заявителю, продлен до 01.03.2014г. В настоящее время Филиалом производятся работы по установке опор СВ-95 и подвеске провода СИП.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по итогам рассмотрения заявления гражданки <…> пришло к выводу, что в действиях Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«ГАЭС» усматриваются признаки нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением в части невыполнения мероприятий по технологическому присоединению электроустановок потребителя <…>  в сроки, установленные Правилами №861 и договором техприсоединения от 19.09.2012г. №1307/12, результатом которых является ущемление интересов заявителя.

В  соответствии  с частью 12 статьи 44 Федерального закона  от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20.01.2014г. №7 возбуждено дело № 1  и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Рассмотрение дела № 1 от 20.01.2014г. назначено определением на 30.01.2014г. в 16-30 часов.

На заседании Комиссии 30.01.2014г. представитель  Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС» <…> поддержал доводы, указанные в письмах от 14.01.2014г. вх. №38, от 28.01.2014г. вх.№134, и сообщил, что Филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС»  на основании дополнительного соглашения №1 к договору технологического присоединения №1307/12 от 19.09.2012г. срок технологического присоединения жилого дома гр. <…> установлен до 01.03.2014г. В настоящий момент Филиал выполнил обязательства со своей стороны по технологическому присоединению вышеуказанного жилого дома. В подтверждение  представлены копии актов: о выполнении ТУ, об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 27.01.2014г.

На дату 30.01.2014г. жилой дом <…>, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, технологически присоединен к электрическим сетям Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС».

Заявитель <…> на заседании комиссии пояснила, что ею 28.01.2014г. были поданы документы в Филиал «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт» для заключения договора энергоснабжения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав  доводы лиц участвующих в деле,  Комиссия УФАС по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства   пришла  к  следующим выводам:

19.09.2012г. <…> и Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«ГАЭС» заключен договор № 1307/12  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Филиала жилого дома, расположенного по адресу: Чемальский район, с. Анос, ул. <…>.

Присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям в Российской Федерации регулируется «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее-Правила).

В пп. б п. 16 указанных Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, составляет не более 6 месяцев – для заявителей физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно заявке на технологическое присоединение и технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12 <…> намерена подключить объект, расположенный по адресу: Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, максимальной  мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15кВт. Следовательно, на правоотношения сетевой организации и заявителя распространяется требование пп. б п. 16 указанных Правил.

Согласно п.5 договора об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12, срок выполнения мероприятий по технологическому подключению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 19.03.2013г.

Представители Филиала не представили комиссии УФАС по Республике Алтай документы, подтверждающие исполнение Филиалом в установленный срок условий договора от 19.09.2012г. №1307/12.

Дополнительное соглашение №1  к договору технологического присоединения №1307/12 от 19.09.2012г. о продлении срока исполнения технологического присоединения жилого дома <…> подписано сторонами 09.01.2014г., т.е. по истечении 9 месяцев со дня окончания  предусмотренного  срока.

Данным соглашением продлен срок технологического присоединения жилого дома, принадлежащего Заявителю, до 01.03.2014г.

Ни Правила №861, ни договор об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12 не предусматривают возможность изменения (продления) сроков технологического присоединения.

Таким образом, заключение Филиалом дополнительного соглашения  подтверждает факт  несвоевременного выполнения Филиалом  мероприятий по технологическому присоединению жилого дома потребителя <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» в соответствии с постановлением Комитета по тарифам  Республики Алтай от 01.10.2003г. № 8/1 (в ред. постановления Комитета по тарифам РА от 09.10.2009г. № 9/1)   включено в Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Алтай в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, за исключением зон деятельности других сетевых организаций, и на  его деятельность распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Исходя из вышеуказанного,  бездействие ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети»  является нарушением  части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции», выразившимся в  несвоевременном выполнении Филиалом ОАО «МРСК Сибири»- «Горно-Алтайские электрические сети» мероприятий по технологическому присоединению электроустановки потребителя <…>, расположенной по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>,  что  ущемляет интересы <…> (нарушение Правил №861, договора №1307/12 от 19.09.2012г.).

В соответствии с пунктом 1  части 1 статьи 48 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.

Факт добровольного устранения Филиалом нарушения антимонопольного законодательства подтверждается актами, подписанными заявителем, о выполнении ТУ, об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон,  представленными Филиалом письмом от 28.01.2014г. вх. №134.

Таким образом, на дату рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №1 от 20.01.2014г. жилой дом <…>, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, технологически присоединен к электрическим сетям Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС».

По факту заключения <…> договора энергоснабжения с Филиалом «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт», Филиалом будет осуществлено электроснабжение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48,  статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с невыполнением Филиалом ОАО «МРСК Сибири»- «Горно-Алтайские электрические сети» пп. б п. 16  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, п. 5 договора №1307/12 от 19.09.2012г., а именно неосуществление технологического присоединения электроустановок потребителя <…>, расположенных по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, в установленный срок.

2. Прекратить в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети»  рассмотрение  дела в связи с добровольным устранением нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

stdClass Object ( [vid] => 10184 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 1 в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10183 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395809468 [changed] => 1395809468 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395809468 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 1

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена «30» января 2014г.

В полном объеме  решение изготовлено  «05» февраля 2014г.            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по  Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия),

рассмотрев 30.01.2014г. дело № 1 от 20.01.2014г., возбужденное в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети» (649100 Республика Алтай, с. Майма,  ул. Энергетиков, 15)  по признакам нарушения   части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление (вх.№2964 от 23.12.2013г.) от <…>, проживающей по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>,  на действия ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети» (далее - Филиал).

Из заявления следует, что  19.09.2012г. между Филиалом и Заявителем  был заключен договор №1307/12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, принадлежащего Заявителю. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, однако, по истечении указанного срока присоединение к электросетям произведено не было.

Заявитель считает, что действия Филиала по несоблюдению вышеуказанного договора, а также Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее-Правила №861), ущемляют ее интересы.

Филиал представил письменные пояснения от 14.01.2014г. вх. №38   в которых указал,   что между Филиалом и Заявителем заключено дополнительное соглашение №1  к договору техприсоединения №1307/12 от 19.09.2012г. Данным соглашением срок технологического присоединения жилого дома, принадлежащего заявителю, продлен до 01.03.2014г. В настоящее время Филиалом производятся работы по установке опор СВ-95 и подвеске провода СИП.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по итогам рассмотрения заявления гражданки <…> пришло к выводу, что в действиях Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«ГАЭС» усматриваются признаки нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением в части невыполнения мероприятий по технологическому присоединению электроустановок потребителя <…>  в сроки, установленные Правилами №861 и договором техприсоединения от 19.09.2012г. №1307/12, результатом которых является ущемление интересов заявителя.

В  соответствии  с частью 12 статьи 44 Федерального закона  от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20.01.2014г. №7 возбуждено дело № 1  и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Рассмотрение дела № 1 от 20.01.2014г. назначено определением на 30.01.2014г. в 16-30 часов.

На заседании Комиссии 30.01.2014г. представитель  Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС» <…> поддержал доводы, указанные в письмах от 14.01.2014г. вх. №38, от 28.01.2014г. вх.№134, и сообщил, что Филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС»  на основании дополнительного соглашения №1 к договору технологического присоединения №1307/12 от 19.09.2012г. срок технологического присоединения жилого дома гр. <…> установлен до 01.03.2014г. В настоящий момент Филиал выполнил обязательства со своей стороны по технологическому присоединению вышеуказанного жилого дома. В подтверждение  представлены копии актов: о выполнении ТУ, об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 27.01.2014г.

На дату 30.01.2014г. жилой дом <…>, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, технологически присоединен к электрическим сетям Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС».

Заявитель <…> на заседании комиссии пояснила, что ею 28.01.2014г. были поданы документы в Филиал «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт» для заключения договора энергоснабжения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав  доводы лиц участвующих в деле,  Комиссия УФАС по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства   пришла  к  следующим выводам:

19.09.2012г. <…> и Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«ГАЭС» заключен договор № 1307/12  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Филиала жилого дома, расположенного по адресу: Чемальский район, с. Анос, ул. <…>.

Присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям в Российской Федерации регулируется «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее-Правила).

В пп. б п. 16 указанных Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, составляет не более 6 месяцев – для заявителей физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно заявке на технологическое присоединение и технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12 <…> намерена подключить объект, расположенный по адресу: Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, максимальной  мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15кВт. Следовательно, на правоотношения сетевой организации и заявителя распространяется требование пп. б п. 16 указанных Правил.

Согласно п.5 договора об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12, срок выполнения мероприятий по технологическому подключению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 19.03.2013г.

Представители Филиала не представили комиссии УФАС по Республике Алтай документы, подтверждающие исполнение Филиалом в установленный срок условий договора от 19.09.2012г. №1307/12.

Дополнительное соглашение №1  к договору технологического присоединения №1307/12 от 19.09.2012г. о продлении срока исполнения технологического присоединения жилого дома <…> подписано сторонами 09.01.2014г., т.е. по истечении 9 месяцев со дня окончания  предусмотренного  срока.

Данным соглашением продлен срок технологического присоединения жилого дома, принадлежащего Заявителю, до 01.03.2014г.

Ни Правила №861, ни договор об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12 не предусматривают возможность изменения (продления) сроков технологического присоединения.

Таким образом, заключение Филиалом дополнительного соглашения  подтверждает факт  несвоевременного выполнения Филиалом  мероприятий по технологическому присоединению жилого дома потребителя <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» в соответствии с постановлением Комитета по тарифам  Республики Алтай от 01.10.2003г. № 8/1 (в ред. постановления Комитета по тарифам РА от 09.10.2009г. № 9/1)   включено в Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Алтай в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, за исключением зон деятельности других сетевых организаций, и на  его деятельность распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Исходя из вышеуказанного,  бездействие ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети»  является нарушением  части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции», выразившимся в  несвоевременном выполнении Филиалом ОАО «МРСК Сибири»- «Горно-Алтайские электрические сети» мероприятий по технологическому присоединению электроустановки потребителя <…>, расположенной по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>,  что  ущемляет интересы <…> (нарушение Правил №861, договора №1307/12 от 19.09.2012г.).

В соответствии с пунктом 1  части 1 статьи 48 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.

Факт добровольного устранения Филиалом нарушения антимонопольного законодательства подтверждается актами, подписанными заявителем, о выполнении ТУ, об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон,  представленными Филиалом письмом от 28.01.2014г. вх. №134.

Таким образом, на дату рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №1 от 20.01.2014г. жилой дом <…>, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, технологически присоединен к электрическим сетям Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС».

По факту заключения <…> договора энергоснабжения с Филиалом «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт», Филиалом будет осуществлено электроснабжение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48,  статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с невыполнением Филиалом ОАО «МРСК Сибири»- «Горно-Алтайские электрические сети» пп. б п. 16  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, п. 5 договора №1307/12 от 19.09.2012г., а именно неосуществление технологического присоединения электроустановок потребителя <…>, расположенных по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, в установленный срок.

2. Прекратить в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети»  рассмотрение  дела в связи с добровольным устранением нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 1

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена «30» января 2014г.

В полном объеме  решение изготовлено  «05» февраля 2014г.            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по  Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия),

рассмотрев 30.01.2014г. дело № 1 от 20.01.2014г., возбужденное в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети» (649100 Республика Алтай, с. Майма,  ул. Энергетиков, 15)  по признакам нарушения   части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление (вх.№2964 от 23.12.2013г.) от <…>, проживающей по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>,  на действия ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети» (далее - Филиал).

Из заявления следует, что  19.09.2012г. между Филиалом и Заявителем  был заключен договор №1307/12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, принадлежащего Заявителю. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, однако, по истечении указанного срока присоединение к электросетям произведено не было.

Заявитель считает, что действия Филиала по несоблюдению вышеуказанного договора, а также Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее-Правила №861), ущемляют ее интересы.

Филиал представил письменные пояснения от 14.01.2014г. вх. №38   в которых указал,   что между Филиалом и Заявителем заключено дополнительное соглашение №1  к договору техприсоединения №1307/12 от 19.09.2012г. Данным соглашением срок технологического присоединения жилого дома, принадлежащего заявителю, продлен до 01.03.2014г. В настоящее время Филиалом производятся работы по установке опор СВ-95 и подвеске провода СИП.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по итогам рассмотрения заявления гражданки <…> пришло к выводу, что в действиях Филиала ОАО «МРСК Сибири»-«ГАЭС» усматриваются признаки нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением в части невыполнения мероприятий по технологическому присоединению электроустановок потребителя <…>  в сроки, установленные Правилами №861 и договором техприсоединения от 19.09.2012г. №1307/12, результатом которых является ущемление интересов заявителя.

В  соответствии  с частью 12 статьи 44 Федерального закона  от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20.01.2014г. №7 возбуждено дело № 1  и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Рассмотрение дела № 1 от 20.01.2014г. назначено определением на 30.01.2014г. в 16-30 часов.

На заседании Комиссии 30.01.2014г. представитель  Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС» <…> поддержал доводы, указанные в письмах от 14.01.2014г. вх. №38, от 28.01.2014г. вх.№134, и сообщил, что Филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС»  на основании дополнительного соглашения №1 к договору технологического присоединения №1307/12 от 19.09.2012г. срок технологического присоединения жилого дома гр. <…> установлен до 01.03.2014г. В настоящий момент Филиал выполнил обязательства со своей стороны по технологическому присоединению вышеуказанного жилого дома. В подтверждение  представлены копии актов: о выполнении ТУ, об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 27.01.2014г.

На дату 30.01.2014г. жилой дом <…>, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, технологически присоединен к электрическим сетям Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС».

Заявитель <…> на заседании комиссии пояснила, что ею 28.01.2014г. были поданы документы в Филиал «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт» для заключения договора энергоснабжения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав  доводы лиц участвующих в деле,  Комиссия УФАС по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства   пришла  к  следующим выводам:

19.09.2012г. <…> и Филиалом ОАО «МРСК Сибири»-«ГАЭС» заключен договор № 1307/12  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Филиала жилого дома, расположенного по адресу: Чемальский район, с. Анос, ул. <…>.

Присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям в Российской Федерации регулируется «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее-Правила).

В пп. б п. 16 указанных Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, составляет не более 6 месяцев – для заявителей физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно заявке на технологическое присоединение и технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12 <…> намерена подключить объект, расположенный по адресу: Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, максимальной  мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15кВт. Следовательно, на правоотношения сетевой организации и заявителя распространяется требование пп. б п. 16 указанных Правил.

Согласно п.5 договора об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12, срок выполнения мероприятий по технологическому подключению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 19.03.2013г.

Представители Филиала не представили комиссии УФАС по Республике Алтай документы, подтверждающие исполнение Филиалом в установленный срок условий договора от 19.09.2012г. №1307/12.

Дополнительное соглашение №1  к договору технологического присоединения №1307/12 от 19.09.2012г. о продлении срока исполнения технологического присоединения жилого дома <…> подписано сторонами 09.01.2014г., т.е. по истечении 9 месяцев со дня окончания  предусмотренного  срока.

Данным соглашением продлен срок технологического присоединения жилого дома, принадлежащего Заявителю, до 01.03.2014г.

Ни Правила №861, ни договор об осуществлении технологического присоединения от 19.09.2012г. №1307/12 не предусматривают возможность изменения (продления) сроков технологического присоединения.

Таким образом, заключение Филиалом дополнительного соглашения  подтверждает факт  несвоевременного выполнения Филиалом  мероприятий по технологическому присоединению жилого дома потребителя <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» в соответствии с постановлением Комитета по тарифам  Республики Алтай от 01.10.2003г. № 8/1 (в ред. постановления Комитета по тарифам РА от 09.10.2009г. № 9/1)   включено в Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Алтай в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, за исключением зон деятельности других сетевых организаций, и на  его деятельность распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Исходя из вышеуказанного,  бездействие ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети»  является нарушением  части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции», выразившимся в  несвоевременном выполнении Филиалом ОАО «МРСК Сибири»- «Горно-Алтайские электрические сети» мероприятий по технологическому присоединению электроустановки потребителя <…>, расположенной по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>,  что  ущемляет интересы <…> (нарушение Правил №861, договора №1307/12 от 19.09.2012г.).

В соответствии с пунктом 1  части 1 статьи 48 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.

Факт добровольного устранения Филиалом нарушения антимонопольного законодательства подтверждается актами, подписанными заявителем, о выполнении ТУ, об осуществлении технологического присоединения, разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон,  представленными Филиалом письмом от 28.01.2014г. вх. №134.

Таким образом, на дату рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №1 от 20.01.2014г. жилой дом <…>, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, технологически присоединен к электрическим сетям Филиала ОАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС».

По факту заключения <…> договора энергоснабжения с Филиалом «Горно-Алтайский» ОАО «Алтайэнергосбыт», Филиалом будет осуществлено электроснабжение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48,  статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с невыполнением Филиалом ОАО «МРСК Сибири»- «Горно-Алтайские электрические сети» пп. б п. 16  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, п. 5 договора №1307/12 от 19.09.2012г., а именно неосуществление технологического присоединения электроустановок потребителя <…>, расположенных по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Анос, ул. <…>, в установленный срок.

2. Прекратить в отношении ОАО «МРСК Сибири» в лице Филиала  «Горно-Алтайские электрические сети»  рассмотрение  дела в связи с добровольным устранением нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1 [format] => [safe_value] => 1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-06 04:49:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-05 04:49:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395809468 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )