Об итогах и приоритетах
На прошлой неделе руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Наталья Елбаева встретилась с журналистами СМИ региона. Речь шла об итогах работы управления в минувшем году и приоритетных задачах на ближайшую перспективу. Особое внимание было обращено на контрольную деятельность по исполнению федеральных законов о защите конкуренции, государственных закупках, торговле, рекламе, а также о случаях злоупотребления доминирующим положением на рынке монополистами и нарушениях антимонопольного законодательства органами власти.
Приведем отдельные фрагменты выступления руководителя управления, которые в определенной мере дают представление о работе, проделанной одной из ведущих федеральных структур в нашей республике. 2012 год, по словам Натальи Елбаевой, ознаменовался вступлением в силу так называемого «третьего антимонопольного пакета законов». Он дал право антимонопольному органу выдавать хозяйствующему субъекту с доминирующим положением на рынке предупреждение о прекращении действий, прежде чем возбудить дело о нарушении. В прошлом году таких предупреждений было выдано три – электросетевым организациям за нарушения, связанные с энергообеспечением жителей.
Кроме того, рассмотрено 13 дел по нарушениям десятой статьи Закона о защите конкуренции, связанных со злоупотреблением доминирующим положением на рынке. Сюда попали опять же электросетевые организации – за необоснованные взыскания неучтенного потребления электроэнергии с потребителей, и управляющие компании – по фактам необоснованного начисления платы за коммунальные услуги. На нарушителей наложены штрафы в сумме 382 тыс. рублей.
В 2012 году также рассмотрено 35 фактов нарушений законодательства РФ о рекламе. Они, в частности, касались распространения недостоверной рекламы, рекламирования алкогольной продукции, медицинских и финансовых услуг. При этом возбуждено 28 дел об административных правонарушениях в данной сфере.
Нарушения со стороны органов власти
В прошедшем году управление возбудило 12 дел по нарушениям антимонопольного законодательства в части антиконкурентных актов и действий, при этом было выдано 9 предписаний, 8 из них исполнены. Например, республиканская станция по борьбе с болезнями животных нарушила статью 15 Закона о защите конкуренции – отмечены случаи неправильного взимания платы за оформление ветеринарных справок, еще два дела в отношении «Горно-Алтайавтодора» возбуждены по факту нарушения статьи 16 в связи с заключением государственных контрактов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций без проведения торгов. Решения и предписания УФАС по РА по данным делам признаны Арбитражным судом обоснованными.
Из 89 поданных в управление жалоб большая часть связана с нарушениями при проведении конкурсов и торгов на поставку товаров для муниципальных нужд. По ним в 2012 году было возбуждено 70 административных дел, вынесено 66 постановлений с суммой наложенных штрафов более миллиона рублей.
В рамках мер по повышению инвестиционной привлекательности в Республике Алтай в прошлом году «Институт развития регионов» приступил к разработке для РА комплексного инвестиционного плана (КИП). Управление по республике вместе с разработчиками провело совещания в районах Горного Алтая с привлечением представителей бизнеса для внесения конкретных предложений. Правительством РА по инициативе УФАС создан совет по повышению инвестиционной привлекательности нашей республики.
«Дорожная карта» упрощает ведение бизнеса
На федеральном уровне утверждаются предложенные предпринимателями проекты, направленные на упрощение, ускорение и удешевление процедур по ведению бизнеса, это так называемые «Дорожные карты». В конце прошлого года такая карта «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики на 2013-2015 годы» была утверждена распоряжением Правительства России. В частности, приняты системные меры по сокращению доли государственного сектора в экономике, развитию конкуренции на рынках медицинских услуг, нефтепродуктов, связи, авиаперевозок, лекарственных препаратов, дошкольного образования.
В 2013 году управление планирует провести выездные приемы граждан в муниципальных образованиях республики, в ходе которых его сотрудники проведут консультации по вопросам соблюдения и пресечения нарушений антимонопольного и рекламного законодательства, а также законодательства о размещении заказов. Примерный график приема утвержден и размещен на сайте управления altr.fas.gov.ru. Здесь любой посетитель может найти нужную информацию – аналитические материалы, разъяснения законодательства, а самое главное, сведения о рассмотренных делах, начиная с этапа их возбуждения и заканчивая кратким пресс-релизом принятого решения.
Вячеслав ПАРАЕВ.