Наталья Елбаева: ФАС России – орган превентивного контроля
Об этом сегодня заявила Наталья Елбаева в ходе пресс-конференции в Алтайском республиканском УФАС России.
Наталья Елбаева представила вниманию республиканских СМИ информацию об основных положениях «четвертого антимонопольного пакета» (Федеральный закон от 05.10.2015 №275-ФЗ), вступающего в силу с 5 января 2016 года. Указанным законом вносятся существенные изменения в антимонопольное законодательство, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, изменения в части оптимизации деятельности антимонопольного органа.
Так, «4-й антимонопольный пакет» упразднил реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов, что существенно сократит административные обременения в отношении включенных в него компаний.
Принятые поправки расширяют сферу применения институтов предупреждения о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство (их теперь можно выдавать в адрес органов власти), и предостережении о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства (их теперь будут получать и чиновники).
В то же время появляется механизм ужесточения ответственности для должностных лиц органов власти, которые неоднократно нарушают закон о защите конкуренции. В случае повторного нарушения для должностного лица предусмотрена безальтернативная дисквалификация.
Внесенными поправками значительно изменилась сама процедура рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. В целях защиты интересов лиц, в отношении которых рассматриваются дела о нарушении антимонопольного законодательства, введена обязанность антимонопольного органа принимать заключение по обстоятельствам дела до вынесения итогового решения, с которым участник дела может ознакомиться и представить свои возражения.
С января 2016 года заявитель в случае несогласия с вынесенным антимонопольным органом решением, сможет обжаловать это решение в Центральный аппарат ФАС по правилу внутренней апелляции. Целью такого механизма является единообразное применение практики антимонопольными ведомствами и унифицированный подход к рассмотрению дел по антимонопольному законодательству.
«Поправки, предусмотренные «четвертым антимонопольным пакетом», предусматривают существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и уменьшение контроля. Антимонопольная служба постепенно превращается в орган превентивного контроля» - резюмировала Наталья Елбаева.