Решение и предписание по делу № 97-К/13 в отношении Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 97-К/13
Дата публикации: 6 декабря 2013, 18:18

РЕШЕНИЕ

по делу №  97-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«04» декабря 2013 года                                                                         г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  заявителя ООО «Инженерные системы», заказчика  Межмуниципального отдела   Министерства внутренних дел  Российской Федерации  «Усть-Канский» <…>  по доверенности  от 02.12.2013г., <…> (без доверенности), рассмотрев   жалобу  ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика  Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.11.2013г. поступила жалоба  ООО «Инженерные системы» (659043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Никитина, 98)   на действия аукционной комиссии заказчика  Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России».

Заявитель в жалобе указывает на то, что аукционная комиссия заказчика по результатам рассмотрения вторых частей заявок, незаконно приняла решение об отклонении заявки общества, в связи с предоставлением ложных сведений о характеристике поставляемого товара.

В УФАС по Республике Алтай от заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» письменные возражения не поступали.

На заседании Комиссии представитель заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» пояснил, что доводы, изложенные в жалобе заявителя, необоснованны, так как аукционная комиссия заказчика действовала в рамках закона и приняла решение об отклонении заявки общества, в связи с предоставлением ложных сведений о температурном режиме работы зимнего комплекта Сплит системы торговой марки «Lessar» при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

06.11.2013г. заказчиком Межмуниципальным отделом МВД РФ «Усть-Канский» на официальном сайте  РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России».

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0377100007613000007:

- начальная (максимальная) цена контракта – 610 407,58  рублей,

- дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  - 14.11.2013г. 09:00,

- дата окончания срока рассмотрения заявок –15.11.2013г.,

- дата проведения открытого аукциона  - 18.11.2013г.

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей заявок от 15.11.2013г. поступило 5 аукционных заявок, по результатам рассмотрения все заявки были допущены  к участию в аукционе.

В соответствии с аукционной документацией заказчик установил требования к поставляемому товару, а именно кондиционер Сплит-система должен иметь, в том числе зимний комплект, обеспечивающий работу Сплит системы в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

В первой части заявки № 2 ООО «Инженерные системы» предложило к поставке кондиционер Сплит-система «Lessar», имеющий зимний комплект, обеспечивающий работу сплит системы в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Межмуниципальным отделом МВД РФ «Усть-Канский» через МВД по Республике Алтай у представителя группы компаний «Lessar»  запрошены сведения о технических характеристиках Сплит систем и зимних комплектов, выпускаемых под торговой маркой «Lessar».

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказа  в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Согласно информации представителя группы компаний «Lessar» зимние комплекты, выпускаемые под торговой маркой «Lessar» по технологии Winter Master, гарантируют работу своего оборудования в режиме охлаждения при температурах  до -25 C°.

Аукционной комиссией заказчика  принято решение об отклонении заявки ООО «Инженерные системы», в связи с предоставлением ложных сведений о характеристике поставляемого товара, а именно кондиционеры Сплит системы «Lessar» не имеют зимнего комплекта, обеспечивающего работу в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Согласно подпункту б пункту 1 части 4 стать 41.8 Закона о размещении заказа, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  при размещении заказа на поставку товара должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак

Комиссией УФАС по РА при анализе первых частей заявок всех участников аукциона установлено следующее:

Заявка № 2 ООО «Инженерные системы» не содержит сведений о том, что  поставляемый товар будет укомплектован оборудованием (зимний комплект) другого производителя.

Заявка № 5 ООО «ПротектИнфо» (участник предложил лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных ООО «Инженерные системы») не содержит указание на товарный знак  поставляемого товара (кондиционера Сплит системы).

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0377100007613000007 от 21.11.2013г. заявка участника № 2 ООО «Инженерные системы» признана несоответствующей  требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в связи с предоставлением  ложных сведений о характеристике поставляемого товара.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии заказчика при рассмотрении заявок участников размещения заказа (ООО «Инженерные системы», ООО «ПротектИнфо») отсутствует единый  подход к оценке заявок, тем самым ущемляются права участников размещения и ограничивается конкуренция.

Согласно части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика нарушила часть 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, в части отказа в допуске заявки № 2, в то время как заявка участника № 5 допущена  к участию в аукционе.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого  аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» нарушившей часть 7 статьи 41.11 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части отказа в допуске заявки № 2, в то время как заявка участника № 5 допущена  к участию в аукционе.

3. Выдать заказчику Межмуниципальному отделу МВД РФ «Усть-Канский»  предписание об устранении нарушения Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем отмены протокола подведения итогов аукциона от 21.11.2013г. и вернуться на процедуру  рассмотрения вторых частей заявок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении  нарушений

законодательства о размещения заказов

«04» декабря   2013 года                                                           г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) 

на основании  решения № 97-К/13, принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого  аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России» и руководствуясь  частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. аукционной комиссии заказчика,  заказчику  Межмуниципальному отделу МВД РФ «Усть-Канский»  устранить нарушение ч.7 ст. 41.11  Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  путем:

1.1. отмены протокола о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме от  21.11.2013г. № 0377100007613000007  на поставку систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России;

 1.2. размещения информации об отмене протокола о подведении итогов открытого аукциона на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3. повторного рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0377100007613000007.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания: 

- по п. 1.1 и 1.2  Предписания  не позднее  17.12.2013г.

- по п. 1.3 в течение 3 дней с момента рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 9870 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 97-К/13 в отношении Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9869 [type] => solution [language] => ru [created] => 1386328996 [changed] => 1386328996 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1386328996 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №  97-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«04» декабря 2013 года                                                                         г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  заявителя ООО «Инженерные системы», заказчика  Межмуниципального отдела   Министерства внутренних дел  Российской Федерации  «Усть-Канский» <…>  по доверенности  от 02.12.2013г., <…> (без доверенности), рассмотрев   жалобу  ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика  Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.11.2013г. поступила жалоба  ООО «Инженерные системы» (659043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Никитина, 98)   на действия аукционной комиссии заказчика  Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России».

Заявитель в жалобе указывает на то, что аукционная комиссия заказчика по результатам рассмотрения вторых частей заявок, незаконно приняла решение об отклонении заявки общества, в связи с предоставлением ложных сведений о характеристике поставляемого товара.

В УФАС по Республике Алтай от заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» письменные возражения не поступали.

На заседании Комиссии представитель заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» пояснил, что доводы, изложенные в жалобе заявителя, необоснованны, так как аукционная комиссия заказчика действовала в рамках закона и приняла решение об отклонении заявки общества, в связи с предоставлением ложных сведений о температурном режиме работы зимнего комплекта Сплит системы торговой марки «Lessar» при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

06.11.2013г. заказчиком Межмуниципальным отделом МВД РФ «Усть-Канский» на официальном сайте  РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России».

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0377100007613000007:

- начальная (максимальная) цена контракта – 610 407,58  рублей,

- дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  - 14.11.2013г. 09:00,

- дата окончания срока рассмотрения заявок –15.11.2013г.,

- дата проведения открытого аукциона  - 18.11.2013г.

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей заявок от 15.11.2013г. поступило 5 аукционных заявок, по результатам рассмотрения все заявки были допущены  к участию в аукционе.

В соответствии с аукционной документацией заказчик установил требования к поставляемому товару, а именно кондиционер Сплит-система должен иметь, в том числе зимний комплект, обеспечивающий работу Сплит системы в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

В первой части заявки № 2 ООО «Инженерные системы» предложило к поставке кондиционер Сплит-система «Lessar», имеющий зимний комплект, обеспечивающий работу сплит системы в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Межмуниципальным отделом МВД РФ «Усть-Канский» через МВД по Республике Алтай у представителя группы компаний «Lessar»  запрошены сведения о технических характеристиках Сплит систем и зимних комплектов, выпускаемых под торговой маркой «Lessar».

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказа  в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Согласно информации представителя группы компаний «Lessar» зимние комплекты, выпускаемые под торговой маркой «Lessar» по технологии Winter Master, гарантируют работу своего оборудования в режиме охлаждения при температурах  до -25 C°.

Аукционной комиссией заказчика  принято решение об отклонении заявки ООО «Инженерные системы», в связи с предоставлением ложных сведений о характеристике поставляемого товара, а именно кондиционеры Сплит системы «Lessar» не имеют зимнего комплекта, обеспечивающего работу в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Согласно подпункту б пункту 1 части 4 стать 41.8 Закона о размещении заказа, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  при размещении заказа на поставку товара должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак

Комиссией УФАС по РА при анализе первых частей заявок всех участников аукциона установлено следующее:

Заявка № 2 ООО «Инженерные системы» не содержит сведений о том, что  поставляемый товар будет укомплектован оборудованием (зимний комплект) другого производителя.

Заявка № 5 ООО «ПротектИнфо» (участник предложил лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных ООО «Инженерные системы») не содержит указание на товарный знак  поставляемого товара (кондиционера Сплит системы).

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0377100007613000007 от 21.11.2013г. заявка участника № 2 ООО «Инженерные системы» признана несоответствующей  требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в связи с предоставлением  ложных сведений о характеристике поставляемого товара.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии заказчика при рассмотрении заявок участников размещения заказа (ООО «Инженерные системы», ООО «ПротектИнфо») отсутствует единый  подход к оценке заявок, тем самым ущемляются права участников размещения и ограничивается конкуренция.

Согласно части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика нарушила часть 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, в части отказа в допуске заявки № 2, в то время как заявка участника № 5 допущена  к участию в аукционе.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого  аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» нарушившей часть 7 статьи 41.11 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части отказа в допуске заявки № 2, в то время как заявка участника № 5 допущена  к участию в аукционе.

3. Выдать заказчику Межмуниципальному отделу МВД РФ «Усть-Канский»  предписание об устранении нарушения Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем отмены протокола подведения итогов аукциона от 21.11.2013г. и вернуться на процедуру  рассмотрения вторых частей заявок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении  нарушений

законодательства о размещения заказов

«04» декабря   2013 года                                                           г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) 

на основании  решения № 97-К/13, принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого  аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России» и руководствуясь  частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. аукционной комиссии заказчика,  заказчику  Межмуниципальному отделу МВД РФ «Усть-Канский»  устранить нарушение ч.7 ст. 41.11  Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  путем:

1.1. отмены протокола о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме от  21.11.2013г. № 0377100007613000007  на поставку систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России;

 1.2. размещения информации об отмене протокола о подведении итогов открытого аукциона на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3. повторного рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0377100007613000007.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания: 

- по п. 1.1 и 1.2  Предписания  не позднее  17.12.2013г.

- по п. 1.3 в течение 3 дней с момента рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №  97-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«04» декабря 2013 года                                                                         г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  заявителя ООО «Инженерные системы», заказчика  Межмуниципального отдела   Министерства внутренних дел  Российской Федерации  «Усть-Канский» <…>  по доверенности  от 02.12.2013г., <…> (без доверенности), рассмотрев   жалобу  ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика  Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.11.2013г. поступила жалоба  ООО «Инженерные системы» (659043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Никитина, 98)   на действия аукционной комиссии заказчика  Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России».

Заявитель в жалобе указывает на то, что аукционная комиссия заказчика по результатам рассмотрения вторых частей заявок, незаконно приняла решение об отклонении заявки общества, в связи с предоставлением ложных сведений о характеристике поставляемого товара.

В УФАС по Республике Алтай от заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» письменные возражения не поступали.

На заседании Комиссии представитель заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» пояснил, что доводы, изложенные в жалобе заявителя, необоснованны, так как аукционная комиссия заказчика действовала в рамках закона и приняла решение об отклонении заявки общества, в связи с предоставлением ложных сведений о температурном режиме работы зимнего комплекта Сплит системы торговой марки «Lessar» при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую проверку, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

06.11.2013г. заказчиком Межмуниципальным отделом МВД РФ «Усть-Канский» на официальном сайте  РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России».

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0377100007613000007:

- начальная (максимальная) цена контракта – 610 407,58  рублей,

- дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  - 14.11.2013г. 09:00,

- дата окончания срока рассмотрения заявок –15.11.2013г.,

- дата проведения открытого аукциона  - 18.11.2013г.

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей заявок от 15.11.2013г. поступило 5 аукционных заявок, по результатам рассмотрения все заявки были допущены  к участию в аукционе.

В соответствии с аукционной документацией заказчик установил требования к поставляемому товару, а именно кондиционер Сплит-система должен иметь, в том числе зимний комплект, обеспечивающий работу Сплит системы в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

В первой части заявки № 2 ООО «Инженерные системы» предложило к поставке кондиционер Сплит-система «Lessar», имеющий зимний комплект, обеспечивающий работу сплит системы в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Межмуниципальным отделом МВД РФ «Усть-Канский» через МВД по Республике Алтай у представителя группы компаний «Lessar»  запрошены сведения о технических характеристиках Сплит систем и зимних комплектов, выпускаемых под торговой маркой «Lessar».

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказа  в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Согласно информации представителя группы компаний «Lessar» зимние комплекты, выпускаемые под торговой маркой «Lessar» по технологии Winter Master, гарантируют работу своего оборудования в режиме охлаждения при температурах  до -25 C°.

Аукционной комиссией заказчика  принято решение об отклонении заявки ООО «Инженерные системы», в связи с предоставлением ложных сведений о характеристике поставляемого товара, а именно кондиционеры Сплит системы «Lessar» не имеют зимнего комплекта, обеспечивающего работу в холодное время года при температуре до -32 градуса по Цельсию.

Согласно подпункту б пункту 1 части 4 стать 41.8 Закона о размещении заказа, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  при размещении заказа на поставку товара должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак

Комиссией УФАС по РА при анализе первых частей заявок всех участников аукциона установлено следующее:

Заявка № 2 ООО «Инженерные системы» не содержит сведений о том, что  поставляемый товар будет укомплектован оборудованием (зимний комплект) другого производителя.

Заявка № 5 ООО «ПротектИнфо» (участник предложил лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных ООО «Инженерные системы») не содержит указание на товарный знак  поставляемого товара (кондиционера Сплит системы).

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0377100007613000007 от 21.11.2013г. заявка участника № 2 ООО «Инженерные системы» признана несоответствующей  требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в связи с предоставлением  ложных сведений о характеристике поставляемого товара.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии заказчика при рассмотрении заявок участников размещения заказа (ООО «Инженерные системы», ООО «ПротектИнфо») отсутствует единый  подход к оценке заявок, тем самым ущемляются права участников размещения и ограничивается конкуренция.

Согласно части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика нарушила часть 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, в части отказа в допуске заявки № 2, в то время как заявка участника № 5 допущена  к участию в аукционе.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого  аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» нарушившей часть 7 статьи 41.11 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части отказа в допуске заявки № 2, в то время как заявка участника № 5 допущена  к участию в аукционе.

3. Выдать заказчику Межмуниципальному отделу МВД РФ «Усть-Канский»  предписание об устранении нарушения Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем отмены протокола подведения итогов аукциона от 21.11.2013г. и вернуться на процедуру  рассмотрения вторых частей заявок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении  нарушений

законодательства о размещения заказов

«04» декабря   2013 года                                                           г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) 

на основании  решения № 97-К/13, принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого  аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России» и руководствуясь  частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. аукционной комиссии заказчика,  заказчику  Межмуниципальному отделу МВД РФ «Усть-Канский»  устранить нарушение ч.7 ст. 41.11  Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  путем:

1.1. отмены протокола о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме от  21.11.2013г. № 0377100007613000007  на поставку систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России;

 1.2. размещения информации об отмене протокола о подведении итогов открытого аукциона на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3. повторного рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0377100007613000007.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания: 

- по п. 1.1 и 1.2  Предписания  не позднее  17.12.2013г.

- по п. 1.3 в течение 3 дней с момента рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 97-К/13 [format] => [safe_value] => 97-К/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого  аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России» обоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Инженерные системы» на действия аукционной комиссии заказчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Канский» при проведении открытого  аукциона в электронной форме «Поставка систем кондиционирования в помещение МВД по Республике Алтай в рамках реализации программы ИСОД МВД России» обоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-06 11:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-04 11:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1386328996 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )