РЕШЕНИЕ
по делу № 85-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«30» октября 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии представителя заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» по доверенности от 28.10.2013г., рассмотрела жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032).
29.10.2013г. ООО «Сибстройремонт» представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя (вх. № 2539).
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 24.10.2013г. поступила жалоба от ООО «Сибстройремонт» (659309, Алтайский край, г. Бийск, ул. Андреевская, 66) на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032).
Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит сроки начала и окончания подачи котировочных заявок, а так же в извещении указан срок окончания работ ранее, чем опубликовано извещение (до 10 сентября).
ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по РА» 28.10.2013г. представлено возражение на жалобу, согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными, в связи с тем, что извещение о запросе котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032), размещенное 21.10.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, содержит все сведения, указанные в ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
21.10.2013г. заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400.
Согласно извещению (№ 0377100008513000032):
- начальная (максимальная) цена контракта: 7 200 рублей;
- дата и время начала подачи котировочных заявок: 22.10.2013г. 09:00 часов;
- дата и время окончания подачи котировочных заявок: 25.10.2013г. 18-00 часов.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с п. 6 и 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
При анализе информации, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» в извещении о проведении данного запроса котировок, и п. 5.1 проекта муниципального контракта установлены сроки и условия поставки товара: с момента заключения государственного контракта и до 10 ноября 2013 года, а так же в извещении установлены сроки начала и окончания подачи котировочных заявок.
К данному извещению дополнительно прикреплен файл «Котировка цемент 4 кв. 2013г.», который содержит форму извещения, форму котировочной заявки, проект государственного контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
На вопрос Комиссии УФАС по РА в связи с чем данный файл содержит форму извещения в которой указана разночтивая информация о сроке поставки товара, представителем заказчика дано пояснение, что данная форма извещения ошибочно прикреплена к основным документам (форме заявки и проекту государственного контракта) и не является обязательной к размещению на официальном сайте. Размещение данного документа следует рассматривать как техническую ошибку.
В связи с тем, что извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 № 0377100008513000032, сформированное и размещенное на официальном сайте РФ, содержит сроки подачи котировочных заявок, и дата поставки товара соответствует дате, указанной в проекте государственного контракта, заявитель имел возможность подготовить котировочную заявку и участвовать в данном запросе котировок.
Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что заказчиком исполнены обязанности по соблюдению требований ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.10.2013г. на участие в запросе котировок подано 2 заявки (заявитель не учавствовал), следовательно, данная техническая ошибка не повлекла ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032) необоснованной.
stdClass Object
(
[vid] => 9748
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 85-К/13 в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9747
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1383207698
[changed] => 1383207698
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1383207698
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 85-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«30» октября 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии представителя заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» по доверенности от 28.10.2013г., рассмотрела жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032).
29.10.2013г. ООО «Сибстройремонт» представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя (вх. № 2539).
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 24.10.2013г. поступила жалоба от ООО «Сибстройремонт» (659309, Алтайский край, г. Бийск, ул. Андреевская, 66) на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032).
Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит сроки начала и окончания подачи котировочных заявок, а так же в извещении указан срок окончания работ ранее, чем опубликовано извещение (до 10 сентября).
ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по РА» 28.10.2013г. представлено возражение на жалобу, согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными, в связи с тем, что извещение о запросе котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032), размещенное 21.10.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, содержит все сведения, указанные в ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
21.10.2013г. заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400.
Согласно извещению (№ 0377100008513000032):
- начальная (максимальная) цена контракта: 7 200 рублей;
- дата и время начала подачи котировочных заявок: 22.10.2013г. 09:00 часов;
- дата и время окончания подачи котировочных заявок: 25.10.2013г. 18-00 часов.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с п. 6 и 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
При анализе информации, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» в извещении о проведении данного запроса котировок, и п. 5.1 проекта муниципального контракта установлены сроки и условия поставки товара: с момента заключения государственного контракта и до 10 ноября 2013 года, а так же в извещении установлены сроки начала и окончания подачи котировочных заявок.
К данному извещению дополнительно прикреплен файл «Котировка цемент 4 кв. 2013г.», который содержит форму извещения, форму котировочной заявки, проект государственного контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
На вопрос Комиссии УФАС по РА в связи с чем данный файл содержит форму извещения в которой указана разночтивая информация о сроке поставки товара, представителем заказчика дано пояснение, что данная форма извещения ошибочно прикреплена к основным документам (форме заявки и проекту государственного контракта) и не является обязательной к размещению на официальном сайте. Размещение данного документа следует рассматривать как техническую ошибку.
В связи с тем, что извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 № 0377100008513000032, сформированное и размещенное на официальном сайте РФ, содержит сроки подачи котировочных заявок, и дата поставки товара соответствует дате, указанной в проекте государственного контракта, заявитель имел возможность подготовить котировочную заявку и участвовать в данном запросе котировок.
Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что заказчиком исполнены обязанности по соблюдению требований ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.10.2013г. на участие в запросе котировок подано 2 заявки (заявитель не учавствовал), следовательно, данная техническая ошибка не повлекла ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032) необоснованной.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 85-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«30» октября 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии представителя заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» по доверенности от 28.10.2013г., рассмотрела жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032).
29.10.2013г. ООО «Сибстройремонт» представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя (вх. № 2539).
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 24.10.2013г. поступила жалоба от ООО «Сибстройремонт» (659309, Алтайский край, г. Бийск, ул. Андреевская, 66) на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032).
Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит сроки начала и окончания подачи котировочных заявок, а так же в извещении указан срок окончания работ ранее, чем опубликовано извещение (до 10 сентября).
ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по РА» 28.10.2013г. представлено возражение на жалобу, согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными, в связи с тем, что извещение о запросе котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032), размещенное 21.10.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, содержит все сведения, указанные в ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
21.10.2013г. заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400.
Согласно извещению (№ 0377100008513000032):
- начальная (максимальная) цена контракта: 7 200 рублей;
- дата и время начала подачи котировочных заявок: 22.10.2013г. 09:00 часов;
- дата и время окончания подачи котировочных заявок: 25.10.2013г. 18-00 часов.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с п. 6 и 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
При анализе информации, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» в извещении о проведении данного запроса котировок, и п. 5.1 проекта муниципального контракта установлены сроки и условия поставки товара: с момента заключения государственного контракта и до 10 ноября 2013 года, а так же в извещении установлены сроки начала и окончания подачи котировочных заявок.
К данному извещению дополнительно прикреплен файл «Котировка цемент 4 кв. 2013г.», который содержит форму извещения, форму котировочной заявки, проект государственного контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
На вопрос Комиссии УФАС по РА в связи с чем данный файл содержит форму извещения в которой указана разночтивая информация о сроке поставки товара, представителем заказчика дано пояснение, что данная форма извещения ошибочно прикреплена к основным документам (форме заявки и проекту государственного контракта) и не является обязательной к размещению на официальном сайте. Размещение данного документа следует рассматривать как техническую ошибку.
В связи с тем, что извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 № 0377100008513000032, сформированное и размещенное на официальном сайте РФ, содержит сроки подачи котировочных заявок, и дата поставки товара соответствует дате, указанной в проекте государственного контракта, заявитель имел возможность подготовить котировочную заявку и участвовать в данном запросе котировок.
Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что заказчиком исполнены обязанности по соблюдению требований ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.10.2013г. на участие в запросе котировок подано 2 заявки (заявитель не учавствовал), следовательно, данная техническая ошибка не повлекла ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032) необоснованной.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 85-К/13
[format] =>
[safe_value] => 85-К/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032) необоснованной.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032) необоснованной.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-31 08:15:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-30 08:15:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1383207698
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)