Постановление № 23/з в отношении должностного лица, председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский район»

stdClass Object ( [vid] => 9634 [uid] => 5 [title] => Постановление № 23/з в отношении должностного лица, председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9633 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379562006 [changed] => 1391568380 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391568380 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 23/з

о назначении административного наказания

17.09.2013г.                                                                        г. Горно-Алтайск

Я, заместитель  руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев  протокол  об административном правонарушении № 23/з от 03.09.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении  председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский район»,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский район», в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

При рассмотрении  дела № 47-К/13  по жалобе ООО  НПКО «Элект» на действия Единой  комиссии  Администрации МО «Майминский район» при проведении запроса котировок на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М        (№ 0377300001213000018),  Комиссией УФАС по Республике Алтай  установлено  нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 3 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно    протоколу  рассмотрения и  оценки    котировочных       заявок   № 037730000121300018-П от 26.06.2013г.  котировочная заявка  ООО НПКО «Элект» была рассмотрена, оценена единой комиссией  Администрации           МО «Майминский район»  и  общество было признано  победителем запроса котировок на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.  

При анализе котировочной заявки ООО НПКО «Элект», Комиссией УФАС по РА установлено, что заявка содержит данные о поставке товара громкоговорителя (звукосигнальное устройство ЗСУ-100), которые по техническим характеристикам  (мощность, уровень частот, среднее звуковое давление) соответствует  требованиям, установленным в извещении о запросе котировок,  по остальным параметрам данное устройство не соответствуют  требованиям заказчика, установленным в извещении о запросе котировок, а именно:

- габаритные размеры  согласно извещению D282х407мм, участником предложен товар с размерами  260х145х260мм.;

- согласно извещению  масса - 6 кг, участником предложен товар  массой 4 кг.

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов  котировочная заявка ООО НПКО «Элект» должна быть отклонена.

Следовательно, в  нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, единой  комиссией Администрации МО «Майминский район»  ООО НПКО «Элект» неправомерно  признано победителем запроса  котировок на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.

За данное нарушение законодательства о размещении заказов предусмотрена ответственность по части 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно Распоряжению Администрации МО «Майминский район»  от 20.03.2013г. № 134-р  председателем Единой комиссии является  начальник отдела по торгам Управления имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.06.2013г.  начальник отдела по торгам,  являясь председателем единой комиссии Администрации МО «Майминский район»,  проголосовала за допуск ООО НПКО «Элект»  и  признание его победителем в запросе котировок на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.

Совершение административного правонарушения явилось следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей как председателя Единой комиссии.

Письменные пояснения от <…>   в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.

Защитник К по доверенности при составлении протокола об административном правонарушении  № 23/з с нарушениями согласился.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо, председатель Единой комиссии Администрации МО «Майминский  район». 

 Место совершения правонарушения: 649100, Республика Алтай, с. Майма, ул. Ленина, 22, Администрация МО «Майминский район».

Дата и время совершения правонарушения – 26.06.2013г. (дата подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок).

Событие административного правонарушения – выбор членом единой комиссии победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов, а именно неправомерный  допуск  и признание  победителем запроса  котировок ООО НПКО «Элект»  на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 7 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  в размере  пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи  с тем, что неправомерный  допуск  и признание  победителем запроса  котировок ООО НПКО «Элект»   по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов,  привело  к  ущемлению законных прав и интересов второго участника размещения заказа (ООО «Сфера»),  применение малозначительности  считаю невозможным.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица, председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский  район»  состав  правонарушения, предусмотренного  частью 7 статьи 7.30  КоАП,  выразившегося в  неправомерном  допуске  и признании  победителем запроса  котировок ООО НПКО «Элект»  на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.

2). Назначить председателю Единой комиссии Администрации МО «Майминский район»  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84215830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 16111633050056000140. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  К должна   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 23/з

о назначении административного наказания

17.09.2013г.                                                                        г. Горно-Алтайск

Я, заместитель  руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев  протокол  об административном правонарушении № 23/з от 03.09.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении  председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский район»,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский район», в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

При рассмотрении  дела № 47-К/13  по жалобе ООО  НПКО «Элект» на действия Единой  комиссии  Администрации МО «Майминский район» при проведении запроса котировок на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М        (№ 0377300001213000018),  Комиссией УФАС по Республике Алтай  установлено  нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 3 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно    протоколу  рассмотрения и  оценки    котировочных       заявок   № 037730000121300018-П от 26.06.2013г.  котировочная заявка  ООО НПКО «Элект» была рассмотрена, оценена единой комиссией  Администрации           МО «Майминский район»  и  общество было признано  победителем запроса котировок на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.  

При анализе котировочной заявки ООО НПКО «Элект», Комиссией УФАС по РА установлено, что заявка содержит данные о поставке товара громкоговорителя (звукосигнальное устройство ЗСУ-100), которые по техническим характеристикам  (мощность, уровень частот, среднее звуковое давление) соответствует  требованиям, установленным в извещении о запросе котировок,  по остальным параметрам данное устройство не соответствуют  требованиям заказчика, установленным в извещении о запросе котировок, а именно:

- габаритные размеры  согласно извещению D282х407мм, участником предложен товар с размерами  260х145х260мм.;

- согласно извещению  масса - 6 кг, участником предложен товар  массой 4 кг.

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов  котировочная заявка ООО НПКО «Элект» должна быть отклонена.

Следовательно, в  нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, единой  комиссией Администрации МО «Майминский район»  ООО НПКО «Элект» неправомерно  признано победителем запроса  котировок на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.

За данное нарушение законодательства о размещении заказов предусмотрена ответственность по части 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно Распоряжению Администрации МО «Майминский район»  от 20.03.2013г. № 134-р  председателем Единой комиссии является  начальник отдела по торгам Управления имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.06.2013г.  начальник отдела по торгам,  являясь председателем единой комиссии Администрации МО «Майминский район»,  проголосовала за допуск ООО НПКО «Элект»  и  признание его победителем в запросе котировок на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.

Совершение административного правонарушения явилось следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей как председателя Единой комиссии.

Письменные пояснения от <…>   в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.

Защитник К по доверенности при составлении протокола об административном правонарушении  № 23/з с нарушениями согласился.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо, председатель Единой комиссии Администрации МО «Майминский  район». 

 Место совершения правонарушения: 649100, Республика Алтай, с. Майма, ул. Ленина, 22, Администрация МО «Майминский район».

Дата и время совершения правонарушения – 26.06.2013г. (дата подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок).

Событие административного правонарушения – выбор членом единой комиссии победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов, а именно неправомерный  допуск  и признание  победителем запроса  котировок ООО НПКО «Элект»  на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 7 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  в размере  пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи  с тем, что неправомерный  допуск  и признание  победителем запроса  котировок ООО НПКО «Элект»   по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов,  привело  к  ущемлению законных прав и интересов второго участника размещения заказа (ООО «Сфера»),  применение малозначительности  считаю невозможным.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица, председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский  район»  состав  правонарушения, предусмотренного  частью 7 статьи 7.30  КоАП,  выразившегося в  неправомерном  допуске  и признании  победителем запроса  котировок ООО НПКО «Элект»  на поставку оборудования Громкоговоритель рупорный 100ГР-38 Н для системы оповещения П-166ВАУ серии СГС-22-М.

2). Назначить председателю Единой комиссии Администрации МО «Майминский район»  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84215830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 16111633050056000140. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  К должна   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 23/з [format] => [safe_value] => 23/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в действиях должностного лица, председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский  район»  состав  правонарушения, предусмотренного  частью 7 статьи 7.30  КоАП

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в действиях должностного лица, председателя Единой комиссии Администрации МО «Майминский  район»  состав  правонарушения, предусмотренного  частью 7 статьи 7.30  КоАП

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-18 03:38:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-17 03:38:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379562006 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )