Постановление № 13/з в отношении должностного лица муниципального заказчика МО «Куладинское сельское поселение»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 13/з
Дата публикации: 23 мая 2013, 09:39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 13/з

о назначении административного наказания

22.05.2013г.                                                                                                   г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  постановление прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица муниципального образования Куладинское сельское поселение,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица муниципального образования Куладинское сельское поселение и представителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай <…> служебное удостоверение № <…> в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Согласно постановлению прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд должностными лицами муниципального образования Куладинское  сельское поселение, при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 данной статьи сведения в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между сельской администрацией  Куладинское сельское поселение и ООО «Автодеталь»    по результатом запроса котировок № 0177300008212000002 заключен муниципальный контракт на поставку автомобиля УАЗ-220695   № 01 от  07.06.2012г. на сумму 469 900 рублей.

Установлено, что муниципальный контракт исполнен в срок, платежными поручениями от 13.06.2012г. № 1251525, № 1251522 администрацией МО «Куладинское сельское поселение» произведена оплата контракта на общую  сумму  469 900 рублей.

Следовательно, по состоянию на 13.06.2012г. взаимные обязательства были исполнены.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается отсутствием сведений о муниципальном контракте в реестре муниципальных контрактов (скриншот из единого реестра государственных и муниципальных  контрактов).

Таким образом,  <…> являясь должностным лицом муниципального заказчика, действуя от имени  муниципального образования «Куладинское сельское  поселение»,   в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта (то есть не позднее 13.06.2012г.) не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно протоколу от 13.10.2008г. № 10 Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии  МО «Онгудайский район» <…> назначен на должность <…> МО «Куладинское  сельское поселение».

20.05.2013г. должностным лицом  МО «Куладинское сельское поселение» <…>  представлены документы, в том числе распоряжение  главы Куладинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай № 17-р от 10.05.2013г., согласно которому, специалист сельской администрации <…> назначен ответственной по сопровождению документов по проведению котировки (размещение котировки, протоколов, направление проекта муниципального контракта, сообщение и публикацию о заключении контракта и его исполнение).

В соответствии с п. 3 распоряжения главы Куладинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай № 17-р от 10.05.2013г. контроль за исполнением данного распоряжения Мамыев Э.Ч. возложил на себя.

Из анализа  статей 32, 33, 34 Устава  МО «Куладинское  сельское поселение» Онгудайского района Республики Алтай № 20/1 от 18.04.2008г. следует, что  глава поселения несет ответственность,  в том числе за размещение заказов для муниципальных нужд.

Таким образом,   должностное лицо администрации МО «Куладинское сельское поселение» <…>  является субъектом ответственности по статье  19.7.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (непредставление сведений о заключении  и исполнении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19. 7.4 КоАП РФ.

Письменные пояснения от <…>  в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступало.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, Онгудайский  район, с. Кулада, сельская администрация.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика МО «Куладинское  сельское поселение»  <…>.

Дата и время совершения правонарушения – 14.06.2012г.   и 18.06.2012г. (даты по истечении трех рабочих дней со дня заключения и исполнения муниципального контракта № 01 от 07.06.2012г.).

Событие административного правонарушения – непредставление сведений должностным лицом муниципального заказчика о заключении и исполнении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, а именно, непредставление сведений о заключении муниципального контракта № 01 от 07.06.2012г.  на поставку автомобиля УАЗ-220695,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов,  применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66,  29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика МО «Куладинское сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в непредставлении  <…> в установленный  законом срок сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, о заключении и исполнении муниципального контракта на поставку автомобиля УАЗ-220695  от 07.06.2012 № 01.

2). Назначить должностному лицу заказчика МО «Куладинское сельское поселение» <…>  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84220830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 10 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…>  должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

stdClass Object ( [vid] => 9626 [uid] => 5 [title] => Постановление № 13/з в отношении должностного лица муниципального заказчика МО «Куладинское сельское поселение» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9625 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379472075 [changed] => 1391509356 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391509356 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 13/з

о назначении административного наказания

22.05.2013г.                                                                                                   г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  постановление прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица муниципального образования Куладинское сельское поселение,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица муниципального образования Куладинское сельское поселение и представителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай <…> служебное удостоверение № <…> в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Согласно постановлению прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд должностными лицами муниципального образования Куладинское  сельское поселение, при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 данной статьи сведения в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между сельской администрацией  Куладинское сельское поселение и ООО «Автодеталь»    по результатом запроса котировок № 0177300008212000002 заключен муниципальный контракт на поставку автомобиля УАЗ-220695   № 01 от  07.06.2012г. на сумму 469 900 рублей.

Установлено, что муниципальный контракт исполнен в срок, платежными поручениями от 13.06.2012г. № 1251525, № 1251522 администрацией МО «Куладинское сельское поселение» произведена оплата контракта на общую  сумму  469 900 рублей.

Следовательно, по состоянию на 13.06.2012г. взаимные обязательства были исполнены.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается отсутствием сведений о муниципальном контракте в реестре муниципальных контрактов (скриншот из единого реестра государственных и муниципальных  контрактов).

Таким образом,  <…> являясь должностным лицом муниципального заказчика, действуя от имени  муниципального образования «Куладинское сельское  поселение»,   в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта (то есть не позднее 13.06.2012г.) не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно протоколу от 13.10.2008г. № 10 Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии  МО «Онгудайский район» <…> назначен на должность <…> МО «Куладинское  сельское поселение».

20.05.2013г. должностным лицом  МО «Куладинское сельское поселение» <…>  представлены документы, в том числе распоряжение  главы Куладинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай № 17-р от 10.05.2013г., согласно которому, специалист сельской администрации <…> назначен ответственной по сопровождению документов по проведению котировки (размещение котировки, протоколов, направление проекта муниципального контракта, сообщение и публикацию о заключении контракта и его исполнение).

В соответствии с п. 3 распоряжения главы Куладинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай № 17-р от 10.05.2013г. контроль за исполнением данного распоряжения Мамыев Э.Ч. возложил на себя.

Из анализа  статей 32, 33, 34 Устава  МО «Куладинское  сельское поселение» Онгудайского района Республики Алтай № 20/1 от 18.04.2008г. следует, что  глава поселения несет ответственность,  в том числе за размещение заказов для муниципальных нужд.

Таким образом,   должностное лицо администрации МО «Куладинское сельское поселение» <…>  является субъектом ответственности по статье  19.7.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (непредставление сведений о заключении  и исполнении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19. 7.4 КоАП РФ.

Письменные пояснения от <…>  в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступало.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, Онгудайский  район, с. Кулада, сельская администрация.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика МО «Куладинское  сельское поселение»  <…>.

Дата и время совершения правонарушения – 14.06.2012г.   и 18.06.2012г. (даты по истечении трех рабочих дней со дня заключения и исполнения муниципального контракта № 01 от 07.06.2012г.).

Событие административного правонарушения – непредставление сведений должностным лицом муниципального заказчика о заключении и исполнении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, а именно, непредставление сведений о заключении муниципального контракта № 01 от 07.06.2012г.  на поставку автомобиля УАЗ-220695,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов,  применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66,  29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика МО «Куладинское сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в непредставлении  <…> в установленный  законом срок сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, о заключении и исполнении муниципального контракта на поставку автомобиля УАЗ-220695  от 07.06.2012 № 01.

2). Назначить должностному лицу заказчика МО «Куладинское сельское поселение» <…>  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84220830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 10 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…>  должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 13/з

о назначении административного наказания

22.05.2013г.                                                                                                   г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  постановление прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица муниципального образования Куладинское сельское поселение,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица муниципального образования Куладинское сельское поселение и представителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай <…> служебное удостоверение № <…> в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Согласно постановлению прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд должностными лицами муниципального образования Куладинское  сельское поселение, при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 данной статьи сведения в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между сельской администрацией  Куладинское сельское поселение и ООО «Автодеталь»    по результатом запроса котировок № 0177300008212000002 заключен муниципальный контракт на поставку автомобиля УАЗ-220695   № 01 от  07.06.2012г. на сумму 469 900 рублей.

Установлено, что муниципальный контракт исполнен в срок, платежными поручениями от 13.06.2012г. № 1251525, № 1251522 администрацией МО «Куладинское сельское поселение» произведена оплата контракта на общую  сумму  469 900 рублей.

Следовательно, по состоянию на 13.06.2012г. взаимные обязательства были исполнены.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается отсутствием сведений о муниципальном контракте в реестре муниципальных контрактов (скриншот из единого реестра государственных и муниципальных  контрактов).

Таким образом,  <…> являясь должностным лицом муниципального заказчика, действуя от имени  муниципального образования «Куладинское сельское  поселение»,   в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта (то есть не позднее 13.06.2012г.) не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно протоколу от 13.10.2008г. № 10 Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии  МО «Онгудайский район» <…> назначен на должность <…> МО «Куладинское  сельское поселение».

20.05.2013г. должностным лицом  МО «Куладинское сельское поселение» <…>  представлены документы, в том числе распоряжение  главы Куладинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай № 17-р от 10.05.2013г., согласно которому, специалист сельской администрации <…> назначен ответственной по сопровождению документов по проведению котировки (размещение котировки, протоколов, направление проекта муниципального контракта, сообщение и публикацию о заключении контракта и его исполнение).

В соответствии с п. 3 распоряжения главы Куладинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай № 17-р от 10.05.2013г. контроль за исполнением данного распоряжения Мамыев Э.Ч. возложил на себя.

Из анализа  статей 32, 33, 34 Устава  МО «Куладинское  сельское поселение» Онгудайского района Республики Алтай № 20/1 от 18.04.2008г. следует, что  глава поселения несет ответственность,  в том числе за размещение заказов для муниципальных нужд.

Таким образом,   должностное лицо администрации МО «Куладинское сельское поселение» <…>  является субъектом ответственности по статье  19.7.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (непредставление сведений о заключении  и исполнении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19. 7.4 КоАП РФ.

Письменные пояснения от <…>  в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступало.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, Онгудайский  район, с. Кулада, сельская администрация.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика МО «Куладинское  сельское поселение»  <…>.

Дата и время совершения правонарушения – 14.06.2012г.   и 18.06.2012г. (даты по истечении трех рабочих дней со дня заключения и исполнения муниципального контракта № 01 от 07.06.2012г.).

Событие административного правонарушения – непредставление сведений должностным лицом муниципального заказчика о заключении и исполнении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, а именно, непредставление сведений о заключении муниципального контракта № 01 от 07.06.2012г.  на поставку автомобиля УАЗ-220695,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов,  применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66,  29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика МО «Куладинское сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в непредставлении  <…> в установленный  законом срок сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, о заключении и исполнении муниципального контракта на поставку автомобиля УАЗ-220695  от 07.06.2012 № 01.

2). Назначить должностному лицу заказчика МО «Куладинское сельское поселение» <…>  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84220830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 10 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…>  должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 13/з [format] => [safe_value] => 13/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика МО «Куладинское сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика МО «Куладинское сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-23 02:39:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-22 02:39:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379472075 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )