Постановление № 4/з в отношении должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район»

stdClass Object ( [vid] => 9620 [uid] => 5 [title] => Постановление № 4/з в отношении должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9619 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379401901 [changed] => 1391503405 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391503405 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания № 4/з

«14 » мая  2013 года                                                               г. Горно-Алтайск

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев   материалы  дела № 4/з об административном  правонарушении,  возбужденного в отношении должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район»,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Должностное лицо Администрации МО «Кош-Агачский район» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела № 4/з,  что подтверждается почтовым уведомлением о вручении 29.04.2013г. заказного письма № 64900059304129. Ходатайств об отложении рассматриваемого дела от должностного лица не поступало.

При рассмотрении дел № 85-К/12 - 104-К/12 по жалобам  ООО «Сибстройремонт» на действия Уполномоченного органа – Администрации МО «Кош-Агачский район» при проведении запросов котировок на поставку продуктов питания для муниципальных бюджетных образовательных учреждений с. Кош-Агач и  Кош-Агачского района  (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201),  Комиссией в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России  установлены нарушения Уполномоченным органом   ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (сокращение сроков подачи котировочных заявок).

Нарушение выразилось в следующем:

  В соответствии с ч. 1 ст. 45  Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч.1 ст. 194 Гражданского кодекса РФ,  если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако, если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

1. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Ташантинская основная общеобразовательная школа» (№0377300007112000184),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:05 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

2. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Чаган – Узунская средняя общеобразовательная школа им. П.И. Оськиной» (№0377300007112000197),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:32 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

3. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Ортолыкская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000199),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:42 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

4. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Теленгит - Сортогойская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000182),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:04 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

5. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Курайская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000186),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:06 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

6. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Мухор - Тархатинская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000185),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:06 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

7. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000198),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:37 часов (время местное) срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

8. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Джазаторская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000200),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:48 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

9. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Бельтирская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000187),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:07 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

 10. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша Кожабаева» (№0377300007112000183),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:04 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

11. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская основная общеобразовательная школа» (хлеб и хлебобулочные изделия) (№0377300007112000196),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:26 часов (время местное),  срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

12. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская основная общеобразовательная школа» (молоко) (№0377300007112000188),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:27 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

13. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (хлеб) (№0377300007112000189),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:27 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г.   09-00 часов (3 рабочих дня).

14. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (молоко и молочные продукты) (№0377300007112000191),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:29 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

15. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская основная общеобразовательная школа» (прочие продукты) (№0377300007112000192),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:53 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

16. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (фрукты) (№0377300007112000190),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:28 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

17. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кокоринская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000201),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:55 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дня).

18. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (прочие продукты) (№0377300007112000195),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:20 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

19. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (крупы) (№0377300007112000194),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:19 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

20.Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (мясо птицы) (№0377300007112000193), размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:18 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

За данное нарушение   предусмотрена ответственность по части 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с извещениями о проведении запросов котировок на поставку продуктов питания (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201) заказчиками являются Муниципальные  бюджетные образовательные учреждения с. Кош-Агач и  Кош-Агачского района.

Согласно п. 2   распоряжения   Администрации МО «Кош-Агачский район»  от 05.05.2008г. № 133/1 «О муниципальном заказе МО «Кош-Агачский район» Администрация является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных  заказчиков МО «Кош-Агачский район».

Разделом III Приложения №2 к вышеуказанному  распоряжению, установлены функции уполномоченного органа в сфере формирования и размещения муниципального заказа, согласно которым уполномоченный орган формирует, размещает муниципальный заказ на основании представленных муниципальными заказчиками планов – графиков, обеспечивает оптимизацию процесса проведения муниципальных закупок путем совершенствования организации процедуры торгов, утверждает состав комиссии, утверждает конкурсную (аукционную) документацию и осуществляет иные процедуры, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно распоряжению  Администрации МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. утверждена Единая комиссия по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», которая осуществляет функции Уполномоченного органа по размещению заказов.   Председателем  комиссии является <…> администрации МО «Кош-Агачский район» <…>.

  В соответствии с п. 3 распоряжения Администрации МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. на  <…> администрации МО «Кош-Агачский район» <…> возложен контроль за исполнением данного распоряжения.

Таким образом,   <…> администрации МО «Кош-Агачский район» <…>, на дату совершения правонарушения 08.11.2012г. являлся должностным лицом уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район»,  который осуществлял контроль за исполнением распоряжения № 152 от 04.07.2012г.

Письменные пояснения от должностного лица Администрации МО «Кош-Агачский в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступало.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.  

 Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо  уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район».

Событие административного правонарушения: сокращение должностным лицом уполномоченного органа  сроков подачи котировочных заявок, а именно сокращении сроков подачи заявок на участие в запросах котировок на поставку продуктов питания для муниципальных бюджетных образовательных учреждений с. Кош-Агач и  Кош-Агачского района  (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201).

  Место совершения правонарушения: 649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, Администрация МО «Кош-Агачский район».

 Время совершения правонарушения: 08.11.2012г. (дата размещения извещений о проведении запросов котировок (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201).  

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 8 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере тридцати  тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

   В связи  с тем, что сокращение сроков подачи  котировочных заявок   привели к  ограничению количества  участников размещения заказа (на участие в запросах котировок не подано ни одной заявки), таким образом, применение ст.2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район»  считаю невозможным.  

  Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено. 

      Руководствуясь статьями 2.4, 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», состав  правонарушения, предусмотренного  частью 8 статьи 7.30  КоАП, выразившегося в сокращении  должностным лицом уполномоченного органа  сроков подачи котировочных заявок, а именно сокращении сроков подачи заявок на участие в запросах котировок на поставку продуктов питания для муниципальных бюджетных образовательных учреждений с. Кош-Агач и  Кош-Агачского района  (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201).

2).  Назначить должностному  лицу уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», административное наказание в  виде   штрафа  в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84210830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа 16111633050056000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд муниципальных районов».

В  30-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  должностное лицо должно   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания № 4/з

«14 » мая  2013 года                                                               г. Горно-Алтайск

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев   материалы  дела № 4/з об административном  правонарушении,  возбужденного в отношении должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район»,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Должностное лицо Администрации МО «Кош-Агачский район» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела № 4/з,  что подтверждается почтовым уведомлением о вручении 29.04.2013г. заказного письма № 64900059304129. Ходатайств об отложении рассматриваемого дела от должностного лица не поступало.

При рассмотрении дел № 85-К/12 - 104-К/12 по жалобам  ООО «Сибстройремонт» на действия Уполномоченного органа – Администрации МО «Кош-Агачский район» при проведении запросов котировок на поставку продуктов питания для муниципальных бюджетных образовательных учреждений с. Кош-Агач и  Кош-Агачского района  (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201),  Комиссией в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России  установлены нарушения Уполномоченным органом   ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (сокращение сроков подачи котировочных заявок).

Нарушение выразилось в следующем:

  В соответствии с ч. 1 ст. 45  Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч.1 ст. 194 Гражданского кодекса РФ,  если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако, если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

1. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Ташантинская основная общеобразовательная школа» (№0377300007112000184),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:05 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

2. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Чаган – Узунская средняя общеобразовательная школа им. П.И. Оськиной» (№0377300007112000197),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:32 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

3. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Ортолыкская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000199),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:42 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

4. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Теленгит - Сортогойская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000182),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:04 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

5. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Курайская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000186),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:06 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

6. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Мухор - Тархатинская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000185),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:06 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

7. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000198),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:37 часов (время местное) срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

8. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Джазаторская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000200),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:48 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

9. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Бельтирская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000187),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:07 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

 10. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша Кожабаева» (№0377300007112000183),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:04 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

11. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская основная общеобразовательная школа» (хлеб и хлебобулочные изделия) (№0377300007112000196),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:26 часов (время местное),  срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

12. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская основная общеобразовательная школа» (молоко) (№0377300007112000188),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:27 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

13. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (хлеб) (№0377300007112000189),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:27 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г.   09-00 часов (3 рабочих дня).

14. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (молоко и молочные продукты) (№0377300007112000191),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:29 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

15. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская основная общеобразовательная школа» (прочие продукты) (№0377300007112000192),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:53 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

16. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (фрукты) (№0377300007112000190),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 17:28 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

17. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кокоринская средняя общеобразовательная школа» (№0377300007112000201),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:55 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дня).

18. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (прочие продукты) (№0377300007112000195),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:20 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 19.11.2012г. 09-00 часов (6 рабочих дней).

19. Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (крупы) (№0377300007112000194),  размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:19 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

20.Согласно извещению о запросе котировок на поставку продуктов питания в МБОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» (мясо птицы) (№0377300007112000193), размещенному на официальном сайте РФ 08.11.2012г. в 18:18 часов (время местное), срок подачи  котировочных заявок Уполномоченным органом установлен с 09.11.2012г. 09-00 до 14.11.2012г. 09-00 часов (3 рабочих дня).

За данное нарушение   предусмотрена ответственность по части 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с извещениями о проведении запросов котировок на поставку продуктов питания (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201) заказчиками являются Муниципальные  бюджетные образовательные учреждения с. Кош-Агач и  Кош-Агачского района.

Согласно п. 2   распоряжения   Администрации МО «Кош-Агачский район»  от 05.05.2008г. № 133/1 «О муниципальном заказе МО «Кош-Агачский район» Администрация является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных  заказчиков МО «Кош-Агачский район».

Разделом III Приложения №2 к вышеуказанному  распоряжению, установлены функции уполномоченного органа в сфере формирования и размещения муниципального заказа, согласно которым уполномоченный орган формирует, размещает муниципальный заказ на основании представленных муниципальными заказчиками планов – графиков, обеспечивает оптимизацию процесса проведения муниципальных закупок путем совершенствования организации процедуры торгов, утверждает состав комиссии, утверждает конкурсную (аукционную) документацию и осуществляет иные процедуры, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно распоряжению  Администрации МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. утверждена Единая комиссия по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», которая осуществляет функции Уполномоченного органа по размещению заказов.   Председателем  комиссии является <…> администрации МО «Кош-Агачский район» <…>.

  В соответствии с п. 3 распоряжения Администрации МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. на  <…> администрации МО «Кош-Агачский район» <…> возложен контроль за исполнением данного распоряжения.

Таким образом,   <…> администрации МО «Кош-Агачский район» <…>, на дату совершения правонарушения 08.11.2012г. являлся должностным лицом уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район»,  который осуществлял контроль за исполнением распоряжения № 152 от 04.07.2012г.

Письменные пояснения от должностного лица Администрации МО «Кош-Агачский в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступало.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.  

 Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо  уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район».

Событие административного правонарушения: сокращение должностным лицом уполномоченного органа  сроков подачи котировочных заявок, а именно сокращении сроков подачи заявок на участие в запросах котировок на поставку продуктов питания для муниципальных бюджетных образовательных учреждений с. Кош-Агач и  Кош-Агачского района  (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201).

  Место совершения правонарушения: 649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, Администрация МО «Кош-Агачский район».

 Время совершения правонарушения: 08.11.2012г. (дата размещения извещений о проведении запросов котировок (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201).  

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 8 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере тридцати  тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

   В связи  с тем, что сокращение сроков подачи  котировочных заявок   привели к  ограничению количества  участников размещения заказа (на участие в запросах котировок не подано ни одной заявки), таким образом, применение ст.2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район»  считаю невозможным.  

  Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено. 

      Руководствуясь статьями 2.4, 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», состав  правонарушения, предусмотренного  частью 8 статьи 7.30  КоАП, выразившегося в сокращении  должностным лицом уполномоченного органа  сроков подачи котировочных заявок, а именно сокращении сроков подачи заявок на участие в запросах котировок на поставку продуктов питания для муниципальных бюджетных образовательных учреждений с. Кош-Агач и  Кош-Агачского района  (№№ 0377300007112000182 – 0377300007112000201).

2).  Назначить должностному  лицу уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», административное наказание в  виде   штрафа  в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84210830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа 16111633050056000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд муниципальных районов».

В  30-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  должностное лицо должно   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4/з [format] => [safe_value] => 4/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в действиях должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», состав  правонарушения, предусмотренного  частью 8 статьи 7.30  КоАП

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в действиях должностного лица уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район», состав  правонарушения, предусмотренного  частью 8 статьи 7.30  КоАП

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-15 07:09:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-14 07:09:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379401901 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )