ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1/з
о назначении административного наказания
25.01.2013г. г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев Протокол об административном правонарушении от 21.01.2013г. № 1/з, и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в присутствии должностного лица Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).
При рассмотрении дела № 48-К/12 по жалобе ООО «Спейс-Энергоаудит» на действия Заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску, Управлением были выявлены нарушения Заказчиком требований статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа.
Исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Частью 2 статьи 45 указанного закона установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В нарушении вышеуказанных норм закона Заказчик в пункте 9 Технического задания установил к потенциальному Исполнителю следующие особые требования:
1. Организация, проводящая энергетическое обследование должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования (копия, заверенная руководителем организации);
2. Наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия (основное место работы), прошедших подготовку (переподготовку) повышения квалификации по направлению «Энергетическое обследование»;
3. Наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям. Специалисты предприятия должны иметь сертификаты (свидетельства) соответствия на право проведения работ по расчету и экспертизе нормативов технологических потерь и передаче тепловой и электрической энергии;
4. Организация, проводящая энергетическое обследование должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию (Официальное письмо от СРО).
За данное правонарушение предусмотрена ответственность по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ – установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно Приказа министра внутренних дел по Республике Алтай ФИО назначен на должность <…> Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.
Техническое задание о проведении запроса котировок «Оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г. Горно-Алтайску» было утверждено (опубликовано 13.07.2012г.) должностным лицом Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.
Таким образом, должностное лицо Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Место совершения правонарушения: 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 42 Отдел МВД России по г.Горно-Алтайску.
Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.
Дата и время совершения правонарушения – 13.07.2012г. (дата опубликования Технического задания о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску на сайте zakupki.gov.ru).
Событие административного правонарушения – установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа, а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования; наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Начальная максимальная цена контракта составила 109 281, 58 рублей, при этом размер 1 процента начальной максимальной цены контракта, составил 1092 рубля 80 коп.
Следовательно, сумма штрафа с учетом ч.4 ст.7.30 КоАП РФ составляет 5000 рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В связи с тем, что установление Заказчиком в Техническом задании требований к участникам размещения заказа могло привести к ущемлению прав и интересов потенциальных участников размещения заказа, и ограничить количество участников размещения заказа, таким образом применение малозначительности считаю невозможным.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4, 7.30, 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1). Признать в действиях должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа, а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования; наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.
2). Назначить должностному лицу Отдела МВД России по г.Горно-ФИО административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код платежа 161 116 33050 04 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов».
В 30-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску должен представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
stdClass Object
(
[vid] => 9616
[uid] => 5
[title] => Постановление № 1/з в отношении должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9615
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1379395035
[changed] => 1391493103
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391493103
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1/з
о назначении административного наказания
25.01.2013г. г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев Протокол об административном правонарушении от 21.01.2013г. № 1/з, и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в присутствии должностного лица Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).
При рассмотрении дела № 48-К/12 по жалобе ООО «Спейс-Энергоаудит» на действия Заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску, Управлением были выявлены нарушения Заказчиком требований статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа.
Исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Частью 2 статьи 45 указанного закона установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В нарушении вышеуказанных норм закона Заказчик в пункте 9 Технического задания установил к потенциальному Исполнителю следующие особые требования:
1. Организация, проводящая энергетическое обследование должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования (копия, заверенная руководителем организации);
2. Наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия (основное место работы), прошедших подготовку (переподготовку) повышения квалификации по направлению «Энергетическое обследование»;
3. Наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям. Специалисты предприятия должны иметь сертификаты (свидетельства) соответствия на право проведения работ по расчету и экспертизе нормативов технологических потерь и передаче тепловой и электрической энергии;
4. Организация, проводящая энергетическое обследование должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию (Официальное письмо от СРО).
За данное правонарушение предусмотрена ответственность по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ – установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно Приказа министра внутренних дел по Республике Алтай ФИО назначен на должность <…> Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.
Техническое задание о проведении запроса котировок «Оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г. Горно-Алтайску» было утверждено (опубликовано 13.07.2012г.) должностным лицом Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.
Таким образом, должностное лицо Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Место совершения правонарушения: 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 42 Отдел МВД России по г.Горно-Алтайску.
Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.
Дата и время совершения правонарушения – 13.07.2012г. (дата опубликования Технического задания о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску на сайте zakupki.gov.ru).
Событие административного правонарушения – установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа, а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования; наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Начальная максимальная цена контракта составила 109 281, 58 рублей, при этом размер 1 процента начальной максимальной цены контракта, составил 1092 рубля 80 коп.
Следовательно, сумма штрафа с учетом ч.4 ст.7.30 КоАП РФ составляет 5000 рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В связи с тем, что установление Заказчиком в Техническом задании требований к участникам размещения заказа могло привести к ущемлению прав и интересов потенциальных участников размещения заказа, и ограничить количество участников размещения заказа, таким образом применение малозначительности считаю невозможным.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4, 7.30, 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1). Признать в действиях должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа, а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования; наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.
2). Назначить должностному лицу Отдела МВД России по г.Горно-ФИО административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код платежа 161 116 33050 04 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов».
В 30-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску должен представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1/з
о назначении административного наказания
25.01.2013г. г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев Протокол об административном правонарушении от 21.01.2013г. № 1/з, и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в присутствии должностного лица Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).
При рассмотрении дела № 48-К/12 по жалобе ООО «Спейс-Энергоаудит» на действия Заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску, Управлением были выявлены нарушения Заказчиком требований статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа.
Исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Частью 2 статьи 45 указанного закона установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В нарушении вышеуказанных норм закона Заказчик в пункте 9 Технического задания установил к потенциальному Исполнителю следующие особые требования:
1. Организация, проводящая энергетическое обследование должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования (копия, заверенная руководителем организации);
2. Наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия (основное место работы), прошедших подготовку (переподготовку) повышения квалификации по направлению «Энергетическое обследование»;
3. Наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям. Специалисты предприятия должны иметь сертификаты (свидетельства) соответствия на право проведения работ по расчету и экспертизе нормативов технологических потерь и передаче тепловой и электрической энергии;
4. Организация, проводящая энергетическое обследование должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию (Официальное письмо от СРО).
За данное правонарушение предусмотрена ответственность по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ – установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно Приказа министра внутренних дел по Республике Алтай ФИО назначен на должность <…> Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.
Техническое задание о проведении запроса котировок «Оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г. Горно-Алтайску» было утверждено (опубликовано 13.07.2012г.) должностным лицом Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.
Таким образом, должностное лицо Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Место совершения правонарушения: 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 42 Отдел МВД России по г.Горно-Алтайску.
Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.
Дата и время совершения правонарушения – 13.07.2012г. (дата опубликования Технического задания о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску на сайте zakupki.gov.ru).
Событие административного правонарушения – установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа, а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования; наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Начальная максимальная цена контракта составила 109 281, 58 рублей, при этом размер 1 процента начальной максимальной цены контракта, составил 1092 рубля 80 коп.
Следовательно, сумма штрафа с учетом ч.4 ст.7.30 КоАП РФ составляет 5000 рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В связи с тем, что установление Заказчиком в Техническом задании требований к участникам размещения заказа могло привести к ущемлению прав и интересов потенциальных участников размещения заказа, и ограничить количество участников размещения заказа, таким образом применение малозначительности считаю невозможным.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4, 7.30, 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1). Признать в действиях должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа, а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования; наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.
2). Назначить должностному лицу Отдела МВД России по г.Горно-ФИО административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код платежа 161 116 33050 04 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов».
В 30-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску должен представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 1/з
[format] =>
[safe_value] => 1/з
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать в действиях должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать в действиях должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-28 04:58:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-25 04:58:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1379395035
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)