Постановление № 1/з в отношении должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 1/з
Дата публикации: 28 января 2013, 11:58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1/з

о назначении административного наказания

25.01.2013г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев  Протокол об административном правонарушении от 21.01.2013г. № 1/з, и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  (Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

При рассмотрении дела № 48-К/12 по жалобе ООО «Спейс-Энергоаудит» на действия   Заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску при проведении  запроса котировок  на  оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску, Управлением были выявлены нарушения Заказчиком требований статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа.

Исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Частью 2 статьи 45 указанного  закона установлено, что  извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В нарушении вышеуказанных норм  закона Заказчик в пункте 9 Технического задания установил к потенциальному Исполнителю следующие особые требования:

1. Организация, проводящая энергетическое  обследование должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования (копия, заверенная руководителем организации);

2. Наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия (основное место работы), прошедших подготовку (переподготовку) повышения квалификации по направлению «Энергетическое обследование»;

3. Наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической  и тепловой энергии при ее передаче по сетям. Специалисты предприятия должны иметь сертификаты (свидетельства) соответствия на право проведения работ по расчету и экспертизе нормативов технологических потерь и передаче тепловой и электрической энергии;

4. Организация, проводящая энергетическое обследование должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому  обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию (Официальное письмо от СРО).

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ – установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно  Приказа министра внутренних дел по Республике Алтай ФИО назначен на должность <…> Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.

Техническое задание о проведении запроса котировок  «Оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г. Горно-Алтайску» было утверждено (опубликовано  13.07.2012г.)  должностным лицом Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.

Таким образом, должностное лицо Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное  частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения: 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 42  Отдел МВД России по г.Горно-Алтайску.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.

Дата и время совершения правонарушения – 13.07.2012г. (дата опубликования Технического задания о проведении запроса котировок на  оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску  на сайте zakupki.gov.ru).

Событие административного правонарушения – установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску  не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа,   а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования;  наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Начальная максимальная цена  контракта составила 109 281, 58 рублей, при этом размер 1 процента начальной максимальной цены контракта, составил 1092 рубля 80 коп.

Следовательно, сумма штрафа с учетом ч.4 ст.7.30 КоАП РФ составляет  5000 рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что установление Заказчиком в Техническом задании требований к участникам размещения заказа могло привести к ущемлению прав и интересов потенциальных участников размещения заказа, и ограничить количество участников размещения заказа, таким образом  применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 7.30, 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях  должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав  правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 7.30  КоАП, выразившегося  в  установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа,   а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования;  наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.

2). Назначить должностному лицу Отдела МВД России по г.Горно-ФИО административное наказание в  виде   штрафа  в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 04 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов».

 В  30-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

stdClass Object ( [vid] => 9616 [uid] => 5 [title] => Постановление № 1/з в отношении должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9615 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379395035 [changed] => 1391493103 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391493103 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1/з

о назначении административного наказания

25.01.2013г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев  Протокол об административном правонарушении от 21.01.2013г. № 1/з, и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  (Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

При рассмотрении дела № 48-К/12 по жалобе ООО «Спейс-Энергоаудит» на действия   Заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску при проведении  запроса котировок  на  оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску, Управлением были выявлены нарушения Заказчиком требований статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа.

Исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Частью 2 статьи 45 указанного  закона установлено, что  извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В нарушении вышеуказанных норм  закона Заказчик в пункте 9 Технического задания установил к потенциальному Исполнителю следующие особые требования:

1. Организация, проводящая энергетическое  обследование должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования (копия, заверенная руководителем организации);

2. Наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия (основное место работы), прошедших подготовку (переподготовку) повышения квалификации по направлению «Энергетическое обследование»;

3. Наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической  и тепловой энергии при ее передаче по сетям. Специалисты предприятия должны иметь сертификаты (свидетельства) соответствия на право проведения работ по расчету и экспертизе нормативов технологических потерь и передаче тепловой и электрической энергии;

4. Организация, проводящая энергетическое обследование должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому  обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию (Официальное письмо от СРО).

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ – установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно  Приказа министра внутренних дел по Республике Алтай ФИО назначен на должность <…> Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.

Техническое задание о проведении запроса котировок  «Оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г. Горно-Алтайску» было утверждено (опубликовано  13.07.2012г.)  должностным лицом Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.

Таким образом, должностное лицо Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное  частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения: 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 42  Отдел МВД России по г.Горно-Алтайску.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.

Дата и время совершения правонарушения – 13.07.2012г. (дата опубликования Технического задания о проведении запроса котировок на  оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску  на сайте zakupki.gov.ru).

Событие административного правонарушения – установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску  не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа,   а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования;  наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Начальная максимальная цена  контракта составила 109 281, 58 рублей, при этом размер 1 процента начальной максимальной цены контракта, составил 1092 рубля 80 коп.

Следовательно, сумма штрафа с учетом ч.4 ст.7.30 КоАП РФ составляет  5000 рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что установление Заказчиком в Техническом задании требований к участникам размещения заказа могло привести к ущемлению прав и интересов потенциальных участников размещения заказа, и ограничить количество участников размещения заказа, таким образом  применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 7.30, 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях  должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав  правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 7.30  КоАП, выразившегося  в  установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа,   а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования;  наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.

2). Назначить должностному лицу Отдела МВД России по г.Горно-ФИО административное наказание в  виде   штрафа  в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 04 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов».

 В  30-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1/з

о назначении административного наказания

25.01.2013г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев  Протокол об административном правонарушении от 21.01.2013г. № 1/з, и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  (Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

При рассмотрении дела № 48-К/12 по жалобе ООО «Спейс-Энергоаудит» на действия   Заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Горно-Алтайску при проведении  запроса котировок  на  оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску, Управлением были выявлены нарушения Заказчиком требований статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа.

Исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, установлен статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Частью 2 статьи 45 указанного  закона установлено, что  извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В нарушении вышеуказанных норм  закона Заказчик в пункте 9 Технического задания установил к потенциальному Исполнителю следующие особые требования:

1. Организация, проводящая энергетическое  обследование должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования (копия, заверенная руководителем организации);

2. Наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия (основное место работы), прошедших подготовку (переподготовку) повышения квалификации по направлению «Энергетическое обследование»;

3. Наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической  и тепловой энергии при ее передаче по сетям. Специалисты предприятия должны иметь сертификаты (свидетельства) соответствия на право проведения работ по расчету и экспертизе нормативов технологических потерь и передаче тепловой и электрической энергии;

4. Организация, проводящая энергетическое обследование должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому  обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию (Официальное письмо от СРО).

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ – установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно  Приказа министра внутренних дел по Республике Алтай ФИО назначен на должность <…> Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску.

Техническое задание о проведении запроса котировок  «Оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г. Горно-Алтайску» было утверждено (опубликовано  13.07.2012г.)  должностным лицом Заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.

Таким образом, должностное лицо Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное  частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения: 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 42  Отдел МВД России по г.Горно-Алтайску.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО.

Дата и время совершения правонарушения – 13.07.2012г. (дата опубликования Технического задания о проведении запроса котировок на  оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску  на сайте zakupki.gov.ru).

Событие административного правонарушения – установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску  не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа,   а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования;  наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Начальная максимальная цена  контракта составила 109 281, 58 рублей, при этом размер 1 процента начальной максимальной цены контракта, составил 1092 рубля 80 коп.

Следовательно, сумма штрафа с учетом ч.4 ст.7.30 КоАП РФ составляет  5000 рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что установление Заказчиком в Техническом задании требований к участникам размещения заказа могло привести к ущемлению прав и интересов потенциальных участников размещения заказа, и ограничить количество участников размещения заказа, таким образом  применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 7.30, 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях  должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав  правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 7.30  КоАП, выразившегося  в  установление в запросе котировок на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудита) на объектах отдела МВД России по г.Горно-Алтайску не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказа,   а именно организация, проводящая энергетическое обследование, должна быть членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования;  наличие не менее 4-х специалистов в штате предприятия; наличие сертификата соответствия с областью компетенции по расчету и экспертизе технологических потерь электрической и тепловой энергии при ее передаче по сетям; организация, проводящая энергетическое обследование, должна иметь не менее 200 работ (по энергетическому обследованию), прошедших контроль качества в СРО, и представить копии документов, подтверждающих эту информацию.

2). Назначить должностному лицу Отдела МВД России по г.Горно-ФИО административное наказание в  виде   штрафа  в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 04 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов».

 В  30-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  должностное лицо заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1/з [format] => [safe_value] => 1/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в действиях  должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав  правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 7.30  КоАП

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в действиях  должностного лица заказчика, Отдела МВД России по г.Горно-Алтайску ФИО состав  правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 7.30  КоАП

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-28 04:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-25 04:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379395035 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )