Постановление № 21/з в отношении должностного лица, начальника МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 21/з
Дата публикации: 13 августа 2013, 11:22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 21/з

о назначении административного наказания

 

12.08.2013г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

                                                                                                       ул. Улагашева, 13

 

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Елбаева Наталья Абуевна, рассмотрев  постановление прокуратуры города Горно-Алтайска о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица,  начальника  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело рассматривается в присутствии  защитника <1> <2> по доверенности №8 от 08.08.2013г. в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Согласно постановлению прокуратуры города Горно-Алтайска о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. прокуратурой проведена проверка МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня внесения изменения в условия контракта заказчики направляют сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 данной статьи в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» в лице начальника <1>  и ООО «Эко-Регион»  в лице генерального директора <3> по результатам запроса котировок № 0377300000412000072  заключен муниципальный контракт на  привлечение автотранспортной спецтехники № 07-01-13 от  09.01.2013г. на сумму 498 700 рублей. Срок исполнения контракта – по 31.03.2013г.

01.03.2013г. сторонами подписано Соглашение о расторжении муниципального контракта  № 07-01-13 от  09.01.2013г.

Прокуратурой города Горно-Алтайска 19.07.2013г. установлено, что сообщение о заключении соглашения о расторжении муниципального контракта ответственным должностным лицом МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» размещено на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru только 24.05.2013г., т.е. с нарушением  срока установленного частью 3 статьи   18 Закона о размещении заказов.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается информацией с официального сайта (zakupki.gov.ru) в разделе сведения об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа (№ реестровой записи 0377300000413000001).

Начальник  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>  в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, по истечению трех рабочих дней со дня расторжения указанного контракта  не обеспечил  своевременное направление соответствующих сведений о его расторжении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно определению от 01.08.2013г. прокуратуры города Горно-Алтайска об исправлении опечатки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в мотивировочной и резолютивной части постановления  от 26.07.2013г. указание на статью 19.7.2 КоАП РФ считать в качестве опечатки и правильно читать как статью 19.7.4 КоАП РФ.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно распоряжению мэра города Горно-Алтайска №310-к от 16.05.2012г. <1>  назначен на должность начальника МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска».

В соответствии п.3.2 и 3.11 должностной инструкции начальника МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» в должностные обязанности входит заключение сделок, исполнение которых осуществляется за счет бюджетного финансирования, а также обеспечение соблюдения финансово-хозяйственной дисциплины.  

Таким образом, начальник МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (не своевременное представление сведений о расторжении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19. 7.4 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. <1> согласился с допущенным нарушением срока направления сведений о расторжении муниципального контракта.   

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, г  Горно-Алтайск, ул. Строителей, 3/1 административное здание МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска».

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика,  начальник МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>.

Дата и время совершения правонарушения – 07.03.2013г.  (дата по истечении трех рабочих дней со дня расторжения муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.).

Событие административного правонарушения – несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно несвоевременное предоставление сведений о расторжении муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов, применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика,  начальника   МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в несвоевременном представлении  сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов,  о расторжении муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.

2). Назначить должностному лицу заказчика, начальнику   МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1> административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа16111633040046000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд городских округов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <1>  должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд)  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

stdClass Object ( [vid] => 9609 [uid] => 5 [title] => Постановление № 21/з в отношении должностного лица, начальника МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9608 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378959900 [changed] => 1378959900 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378959900 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 21/з

о назначении административного наказания

 

12.08.2013г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

                                                                                                       ул. Улагашева, 13

 

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Елбаева Наталья Абуевна, рассмотрев  постановление прокуратуры города Горно-Алтайска о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица,  начальника  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело рассматривается в присутствии  защитника <1> <2> по доверенности №8 от 08.08.2013г. в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Согласно постановлению прокуратуры города Горно-Алтайска о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. прокуратурой проведена проверка МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня внесения изменения в условия контракта заказчики направляют сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 данной статьи в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» в лице начальника <1>  и ООО «Эко-Регион»  в лице генерального директора <3> по результатам запроса котировок № 0377300000412000072  заключен муниципальный контракт на  привлечение автотранспортной спецтехники № 07-01-13 от  09.01.2013г. на сумму 498 700 рублей. Срок исполнения контракта – по 31.03.2013г.

01.03.2013г. сторонами подписано Соглашение о расторжении муниципального контракта  № 07-01-13 от  09.01.2013г.

Прокуратурой города Горно-Алтайска 19.07.2013г. установлено, что сообщение о заключении соглашения о расторжении муниципального контракта ответственным должностным лицом МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» размещено на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru только 24.05.2013г., т.е. с нарушением  срока установленного частью 3 статьи   18 Закона о размещении заказов.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается информацией с официального сайта (zakupki.gov.ru) в разделе сведения об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа (№ реестровой записи 0377300000413000001).

Начальник  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>  в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, по истечению трех рабочих дней со дня расторжения указанного контракта  не обеспечил  своевременное направление соответствующих сведений о его расторжении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно определению от 01.08.2013г. прокуратуры города Горно-Алтайска об исправлении опечатки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в мотивировочной и резолютивной части постановления  от 26.07.2013г. указание на статью 19.7.2 КоАП РФ считать в качестве опечатки и правильно читать как статью 19.7.4 КоАП РФ.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно распоряжению мэра города Горно-Алтайска №310-к от 16.05.2012г. <1>  назначен на должность начальника МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска».

В соответствии п.3.2 и 3.11 должностной инструкции начальника МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» в должностные обязанности входит заключение сделок, исполнение которых осуществляется за счет бюджетного финансирования, а также обеспечение соблюдения финансово-хозяйственной дисциплины.  

Таким образом, начальник МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (не своевременное представление сведений о расторжении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19. 7.4 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. <1> согласился с допущенным нарушением срока направления сведений о расторжении муниципального контракта.   

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, г  Горно-Алтайск, ул. Строителей, 3/1 административное здание МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска».

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика,  начальник МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>.

Дата и время совершения правонарушения – 07.03.2013г.  (дата по истечении трех рабочих дней со дня расторжения муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.).

Событие административного правонарушения – несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно несвоевременное предоставление сведений о расторжении муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов, применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика,  начальника   МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в несвоевременном представлении  сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов,  о расторжении муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.

2). Назначить должностному лицу заказчика, начальнику   МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1> административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа16111633040046000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд городских округов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <1>  должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд)  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 21/з

о назначении административного наказания

 

12.08.2013г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

                                                                                                       ул. Улагашева, 13

 

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Елбаева Наталья Абуевна, рассмотрев  постановление прокуратуры города Горно-Алтайска о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица,  начальника  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело рассматривается в присутствии  защитника <1> <2> по доверенности №8 от 08.08.2013г. в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Согласно постановлению прокуратуры города Горно-Алтайска о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. прокуратурой проведена проверка МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня внесения изменения в условия контракта заказчики направляют сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 данной статьи в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» в лице начальника <1>  и ООО «Эко-Регион»  в лице генерального директора <3> по результатам запроса котировок № 0377300000412000072  заключен муниципальный контракт на  привлечение автотранспортной спецтехники № 07-01-13 от  09.01.2013г. на сумму 498 700 рублей. Срок исполнения контракта – по 31.03.2013г.

01.03.2013г. сторонами подписано Соглашение о расторжении муниципального контракта  № 07-01-13 от  09.01.2013г.

Прокуратурой города Горно-Алтайска 19.07.2013г. установлено, что сообщение о заключении соглашения о расторжении муниципального контракта ответственным должностным лицом МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» размещено на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru только 24.05.2013г., т.е. с нарушением  срока установленного частью 3 статьи   18 Закона о размещении заказов.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается информацией с официального сайта (zakupki.gov.ru) в разделе сведения об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа (№ реестровой записи 0377300000413000001).

Начальник  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>  в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, по истечению трех рабочих дней со дня расторжения указанного контракта  не обеспечил  своевременное направление соответствующих сведений о его расторжении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно определению от 01.08.2013г. прокуратуры города Горно-Алтайска об исправлении опечатки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в мотивировочной и резолютивной части постановления  от 26.07.2013г. указание на статью 19.7.2 КоАП РФ считать в качестве опечатки и правильно читать как статью 19.7.4 КоАП РФ.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно распоряжению мэра города Горно-Алтайска №310-к от 16.05.2012г. <1>  назначен на должность начальника МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска».

В соответствии п.3.2 и 3.11 должностной инструкции начальника МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» в должностные обязанности входит заключение сделок, исполнение которых осуществляется за счет бюджетного финансирования, а также обеспечение соблюдения финансово-хозяйственной дисциплины.  

Таким образом, начальник МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (не своевременное представление сведений о расторжении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19. 7.4 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013г. <1> согласился с допущенным нарушением срока направления сведений о расторжении муниципального контракта.   

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, г  Горно-Алтайск, ул. Строителей, 3/1 административное здание МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска».

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика,  начальник МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1>.

Дата и время совершения правонарушения – 07.03.2013г.  (дата по истечении трех рабочих дней со дня расторжения муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.).

Событие административного правонарушения – несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно несвоевременное предоставление сведений о расторжении муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов, применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика,  начальника   МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в несвоевременном представлении  сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов,  о расторжении муниципального контракта № 07-01-13 от  09.01.2013г.

2). Назначить должностному лицу заказчика, начальнику   МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1> административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа16111633040046000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд городских округов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <1>  должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд)  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21/з [format] => [safe_value] => 21/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Назначить должностному лицу заказчика, начальнику   МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1> административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 рублей.

[format] => full_html [safe_value] =>

Назначить должностному лицу заказчика, начальнику   МУ «Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска» <1> административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 рублей.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-13 04:22:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-12 04:22:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378959900 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )