Постановление № 7р в отношении должностного лица Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда»

stdClass Object ( [vid] => 9586 [uid] => 5 [title] => Постановление № 7р в отношении должностного лица Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9585 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378804582 [changed] => 1378804582 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378804582 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  7р

о назначении административного наказания     

28.08.2013г.                                                                                 г.  Горно-Алтайск,

       Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 7р от 02.08.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ  № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда».

Событие административного правонарушения и его квалификация:

31 июля 2013 года при рассмотрении дела № 5 от 10.07.2013г. Комиссия  УФАС по РА по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признала ненадлежащей рекламу:  «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063»,  распространяемую на 12 странице  газеты Онгудайского района  «Ажуда» № 23  от 31.05.2013г. и рекламу: «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА», распространяемую на той же странице  газеты «Ажуда».

Несоответствие указанной рекламы рекламному законодательству Российской Федерации состоит в отсутствии в рекламе наименования или имени лица, оказывающего рекламируемые финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций присутствуют предложения: «Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса!», «Кредит», информирующие потребителей, что  одним из объектов рекламирования в обоих случаях является потребительский кредит, то есть финансовая услуга.

В соответствии  с  пунктом  2  статьи  4  Федерального  закона  от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.  Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Таким образом, предложения: «Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса!», «Кредит» в информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций являются рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона «О рекламе», применяемые к рекламе финансовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). 

В информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций отсутствуют наименования лиц, предоставляющих финансовую услугу – кредит, что свидетельствует об их несоответствии требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия признала рекламу: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», распространяемую на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, рекламу: «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА», распространяемую на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013    № 23, ненадлежащей в части рекламы финансовых услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.

Факт распространения вышеуказанной рекламы на страницах  газеты  «Ажуда» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, ее издателем является АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78.

При таких обстоятельствах Комиссия установила, что действия АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», связанные с распространением на страницах районной газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг – потребительского кредита, в информационном содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество) образуют состав нарушения рекламного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ  под  должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 4 должностной инструкции редактора АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», утвержденной 14.01.2013г., редактор газеты несет административную ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения.

В процессе рассмотрения дела № 5 от 10.07.2013г. должностное лицо АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» признал факт нарушения рекламного законодательства в своих действиях, так как принятие  окончательного решения по вопросам производства и выпуска газеты «Ажуда», согласно пункта 7.3 Устава АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», отнесено к компетенции редактора газеты.

       Таким образом, действия должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», связанные с распространением на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о  рекламе.

На совершение административного правонарушения должностным лицом АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» указывают следующие документы:

- газета Онгудайского района  «Ажуда» № 23  от 31.05.2013г.;

       - пояснения  должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» данные  им  31.07.2013г.   в   процессе  рассмотрении дела № 5 от 10.07.2013г.

Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ       № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78.

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА» на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78 (место нахождения АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», где должностным лицом, редактором газеты «Ажуда» <…> было принято решение о распространении на страницах газеты «Ажуда» от 31.05.2013 № 23 рекламы  финансовых услуг (кредита) с нарушением  части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»).

Время совершения административного правонарушения: с 31.05.2013  (дата опубликования ненадлежащей рекламы финансовых услуг на страницах газеты «Ажуда» № 23) по 19.08.2013г. (дата предоставления АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» документальных доказательств добровольного прекращения нарушения рекламного законодательства Российской Федерации (вх. № 2018)).

  Вступая в общественные отношения, связанные с распространением на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг, должностное лицо АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», должен был знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих требования по распространению рекламы финансовых услуг, и имел возможность соблюдать установленные законом требования. Однако должностным лицом АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

  Таким образом,  установлена вина должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» в нарушении части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившемся в распространении на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

       По данному факту 02.08.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 7р о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» и проведении административного расследования.      

        28.08.2013г. по окончании административного расследования состоялась процедура составления  и подписания протокола № 7р об административном правонарушении в присутствии должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», копия которого была вручена <…> под роспись.

        28.08.2013г. в адрес УФАС по РА поступило письменное ходатайство (вх.     № 2090) от должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда»  о рассмотрении дела об административном правонарушении № 7р от 02.08.2013г. в день составления протокола об административном правонарушении № 7р.

28.08.2013г. уполномоченным должностным лицом УФАС по РА дело об административном правонарушении № 7р от 02.08.2013г. назначено к рассмотрению на 28.08.2013г. в 14 часов 45 минут по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (5 этаж), о чем должностное лицо АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» был уведомлен под роспись.

  Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей  4.3 КоАП не выявлено.

 Обстоятельством, смягчающем административную ответственность, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является факт добровольного прекращения АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» допущенного нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

Возможности освобождения должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» от административной ответственности, предусмотренной статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, так как распространенная реклама финансовых услуг была доступна широкому кругу потребителей и распространялась длительный период, что привело к нарушению прав потребителей на получение полной информации об объекте рекламирования.

  Руководствуясь  статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать  должностного лица Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ       № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78,  нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с  распространением на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА» на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;

2. Применить к должностному лицу АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере  четырех тысяч руб.  (стадия исполнения)

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84220845000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа  должностному лицу АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  7р

о назначении административного наказания     

28.08.2013г.                                                                                 г.  Горно-Алтайск,

       Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 7р от 02.08.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ  № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда».

Событие административного правонарушения и его квалификация:

31 июля 2013 года при рассмотрении дела № 5 от 10.07.2013г. Комиссия  УФАС по РА по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признала ненадлежащей рекламу:  «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063»,  распространяемую на 12 странице  газеты Онгудайского района  «Ажуда» № 23  от 31.05.2013г. и рекламу: «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА», распространяемую на той же странице  газеты «Ажуда».

Несоответствие указанной рекламы рекламному законодательству Российской Федерации состоит в отсутствии в рекламе наименования или имени лица, оказывающего рекламируемые финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций присутствуют предложения: «Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса!», «Кредит», информирующие потребителей, что  одним из объектов рекламирования в обоих случаях является потребительский кредит, то есть финансовая услуга.

В соответствии  с  пунктом  2  статьи  4  Федерального  закона  от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.  Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Таким образом, предложения: «Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса!», «Кредит» в информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций являются рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона «О рекламе», применяемые к рекламе финансовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). 

В информационном содержании вышеуказанных рекламных публикаций отсутствуют наименования лиц, предоставляющих финансовую услугу – кредит, что свидетельствует об их несоответствии требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия признала рекламу: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», распространяемую на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, рекламу: «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА», распространяемую на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013    № 23, ненадлежащей в части рекламы финансовых услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.

Факт распространения вышеуказанной рекламы на страницах  газеты  «Ажуда» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, ее издателем является АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78.

При таких обстоятельствах Комиссия установила, что действия АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», связанные с распространением на страницах районной газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг – потребительского кредита, в информационном содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество) образуют состав нарушения рекламного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ  под  должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 4 должностной инструкции редактора АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», утвержденной 14.01.2013г., редактор газеты несет административную ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения.

В процессе рассмотрения дела № 5 от 10.07.2013г. должностное лицо АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» признал факт нарушения рекламного законодательства в своих действиях, так как принятие  окончательного решения по вопросам производства и выпуска газеты «Ажуда», согласно пункта 7.3 Устава АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», отнесено к компетенции редактора газеты.

       Таким образом, действия должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», связанные с распространением на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о  рекламе.

На совершение административного правонарушения должностным лицом АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» указывают следующие документы:

- газета Онгудайского района  «Ажуда» № 23  от 31.05.2013г.;

       - пояснения  должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» данные  им  31.07.2013г.   в   процессе  рассмотрении дела № 5 от 10.07.2013г.

Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ       № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78.

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА» на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78 (место нахождения АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», где должностным лицом, редактором газеты «Ажуда» <…> было принято решение о распространении на страницах газеты «Ажуда» от 31.05.2013 № 23 рекламы  финансовых услуг (кредита) с нарушением  части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»).

Время совершения административного правонарушения: с 31.05.2013  (дата опубликования ненадлежащей рекламы финансовых услуг на страницах газеты «Ажуда» № 23) по 19.08.2013г. (дата предоставления АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» документальных доказательств добровольного прекращения нарушения рекламного законодательства Российской Федерации (вх. № 2018)).

  Вступая в общественные отношения, связанные с распространением на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг, должностное лицо АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», должен был знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих требования по распространению рекламы финансовых услуг, и имел возможность соблюдать установленные законом требования. Однако должностным лицом АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

  Таким образом,  установлена вина должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» в нарушении части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившемся в распространении на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

       По данному факту 02.08.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 7р о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» и проведении административного расследования.      

        28.08.2013г. по окончании административного расследования состоялась процедура составления  и подписания протокола № 7р об административном правонарушении в присутствии должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», копия которого была вручена <…> под роспись.

        28.08.2013г. в адрес УФАС по РА поступило письменное ходатайство (вх.     № 2090) от должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда»  о рассмотрении дела об административном правонарушении № 7р от 02.08.2013г. в день составления протокола об административном правонарушении № 7р.

28.08.2013г. уполномоченным должностным лицом УФАС по РА дело об административном правонарушении № 7р от 02.08.2013г. назначено к рассмотрению на 28.08.2013г. в 14 часов 45 минут по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (5 этаж), о чем должностное лицо АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» был уведомлен под роспись.

  Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей  4.3 КоАП не выявлено.

 Обстоятельством, смягчающем административную ответственность, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является факт добровольного прекращения АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» допущенного нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

Возможности освобождения должностного лица АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» от административной ответственности, предусмотренной статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, так как распространенная реклама финансовых услуг была доступна широкому кругу потребителей и распространялась длительный период, что привело к нарушению прав потребителей на получение полной информации об объекте рекламирования.

  Руководствуясь  статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать  должностного лица Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ       № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78,  нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с  распространением на страницах газеты «Ажуда» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «EVROДом. Пластиковые окна и двери, стальные двери, сайдинг, евровагонка, утеплитель, гипсокартон, кровля: металлочерепица, ондулин, профнастил, оцинковка. Строительные, ремонтные и отделочные работы. Расчет, доставка, монтаж, кредит. С. Онгудай, ул. Советская, 80, тел. 8 903 919 5451, тел. 8 913 697 7212, тел. 8 913 698 5510, тел. 8 38845 22063», на 12 странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, «Большое поступление сотовых телефонов, ноутбуков, телевизоров и другой бытовой техники. Оформление в кредит. Приходите и возьмите товар в кредит без первоначального взноса! Телефон для справок 8 983 582 8781 Векторсиб, ул. Ленина, 8, здание магазина ПАВА» на той же странице  газеты  «Ажуда» от 31.05.2013 № 23, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;

2. Применить к должностному лицу АУ «Редакция районной газеты «Ажуда», меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере  четырех тысяч руб.  (стадия исполнения)

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84220845000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа  должностному лицу АУ «Редакция районной газеты «Ажуда» надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7р [format] => [safe_value] => 7р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать  должностного лица Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ       № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78,  нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать  должностного лица Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Ажуда» свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ       № ТУ 04-0034 от 26.04.2011г., место нахождения: 649440, Республика Алтай, Онгудайский р-н, с. Онгудай, ул. Советская, 78,  нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-29 08:35:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-28 08:35:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378804582 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )