Постановление по делу № 15/з в отношении должностного лица муниципального заказчика, МО «Ининское сельское поселение»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 15/з
Дата публикации: 31 мая 2013, 16:47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/з

о назначении административного наказания

30.05.2013г.                                                                                                       г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  постановление прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Ининского  сельского поселения <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии должностного лица в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 22.05.2013г. должностным лицом представлено заявление (вх № 1179) о рассмотрении административного дела № 15/з без его участия.

Согласно постановлению прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд должностными лицами муниципального образования Ининское сельское поселение, при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 данной статьи сведения в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между сельской администрацией Ининское сельское поселение и  ООО  «Торговая компания Атлант»  по результатом открытого аукциона в электронной форме № 0177300007512000001  заключен муниципальный контракт на поставку материалов для волоконно-оптической линии связи с. Иня - с. Инегень № 0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.  на сумму 692 165 руб. 68 коп.  Срок исполнения контракта – в течении 2 рабочих дней с момента заключения контракта.

Прокуратурой Онгудайского района установлено, что муниципальный контракт исполнен в срок, платежными поручениями от 20.12.2012г. № 1656244 и от 21.12.2012г. № 1661126 администрацией МО «Ининское сельское поселение» произведена оплата контракта на общую сумму 692 165 руб.  68 коп.

Следовательно, по состоянию на 21.12.2012г. взаимные обязательства были исполнены.

Глава  Ининского  сельского поселения  <…>  в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, по истечению трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта  не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается отсутствием сведений о муниципальном контракте в реестре муниципальных контрактов (скриншот из реестра муниципальных контрактов с официального сайта (zakupki.gov.ru)).

Таким образом, <…>, являясь должностным лицом муниципального заказчика, действуя от имени  муниципального образования «Ининское  сельское поселение»,   в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта (то есть не позднее 06.12.2012г.) не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно удостоверению, Онгудайской территориальной избирательной комиссии от 05.12.2011г.  <…> назначен главой МО «Ининское  сельское поселение».

Таким образом,   должностное лицо МО «Ининское  сельское поселение» <…>  является субъектом ответственности по статье  19.7.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (непредставление сведений о заключении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьи 19. 7.4 КоАП РФ.

Письменные пояснения от <…>   в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, Онгудайский  район, с. Иня, ул. Подгорная, 40 сельская администрация.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика,  МО «Ининское  сельское поселение»  <…>.

Дата и время совершения правонарушения – 07.12.2012г.  и 27.12.2012г. (даты по истечении трех рабочих дней со дня заключения и исполнения муниципального контракта № 0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.).

Событие административного правонарушения – непредставление сведений должностным лицом муниципального заказчика о заключении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, а именно непредставление сведений о заключении и исполнении муниципального контракта  №  0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.  на  поставку материалов для волоконно-оптической линии связи с. Иня - с.Инегень,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов, применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика,  МО «Ининское  сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в непредставлении  Чийбуновым Маратом Михайловичем в установленный  законом срок сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, о заключении и исполнении контракта на поставку материалов для волоконно-оптической линии связи  с. Иня - с. Инегень  от 03.12.2012 № 0177300007512000001 – 0112915-01.

2). Назначить должностному лицу заказчика, МО «Ининское сельское поселение»  <…> административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

    В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

     Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84220820000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 10 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

 В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…>   должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

stdClass Object ( [vid] => 9568 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 15/з в отношении должностного лица муниципального заказчика, МО «Ининское сельское поселение» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9567 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378460981 [changed] => 1391509848 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391509848 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/з

о назначении административного наказания

30.05.2013г.                                                                                                       г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  постановление прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Ининского  сельского поселения <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии должностного лица в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 22.05.2013г. должностным лицом представлено заявление (вх № 1179) о рассмотрении административного дела № 15/з без его участия.

Согласно постановлению прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд должностными лицами муниципального образования Ининское сельское поселение, при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 данной статьи сведения в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между сельской администрацией Ининское сельское поселение и  ООО  «Торговая компания Атлант»  по результатом открытого аукциона в электронной форме № 0177300007512000001  заключен муниципальный контракт на поставку материалов для волоконно-оптической линии связи с. Иня - с. Инегень № 0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.  на сумму 692 165 руб. 68 коп.  Срок исполнения контракта – в течении 2 рабочих дней с момента заключения контракта.

Прокуратурой Онгудайского района установлено, что муниципальный контракт исполнен в срок, платежными поручениями от 20.12.2012г. № 1656244 и от 21.12.2012г. № 1661126 администрацией МО «Ининское сельское поселение» произведена оплата контракта на общую сумму 692 165 руб.  68 коп.

Следовательно, по состоянию на 21.12.2012г. взаимные обязательства были исполнены.

Глава  Ининского  сельского поселения  <…>  в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, по истечению трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта  не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается отсутствием сведений о муниципальном контракте в реестре муниципальных контрактов (скриншот из реестра муниципальных контрактов с официального сайта (zakupki.gov.ru)).

Таким образом, <…>, являясь должностным лицом муниципального заказчика, действуя от имени  муниципального образования «Ининское  сельское поселение»,   в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта (то есть не позднее 06.12.2012г.) не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно удостоверению, Онгудайской территориальной избирательной комиссии от 05.12.2011г.  <…> назначен главой МО «Ининское  сельское поселение».

Таким образом,   должностное лицо МО «Ининское  сельское поселение» <…>  является субъектом ответственности по статье  19.7.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (непредставление сведений о заключении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьи 19. 7.4 КоАП РФ.

Письменные пояснения от <…>   в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, Онгудайский  район, с. Иня, ул. Подгорная, 40 сельская администрация.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика,  МО «Ининское  сельское поселение»  <…>.

Дата и время совершения правонарушения – 07.12.2012г.  и 27.12.2012г. (даты по истечении трех рабочих дней со дня заключения и исполнения муниципального контракта № 0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.).

Событие административного правонарушения – непредставление сведений должностным лицом муниципального заказчика о заключении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, а именно непредставление сведений о заключении и исполнении муниципального контракта  №  0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.  на  поставку материалов для волоконно-оптической линии связи с. Иня - с.Инегень,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов, применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика,  МО «Ининское  сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в непредставлении  Чийбуновым Маратом Михайловичем в установленный  законом срок сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, о заключении и исполнении контракта на поставку материалов для волоконно-оптической линии связи  с. Иня - с. Инегень  от 03.12.2012 № 0177300007512000001 – 0112915-01.

2). Назначить должностному лицу заказчика, МО «Ининское сельское поселение»  <…> административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

    В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

     Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84220820000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 10 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

 В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…>   должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/з

о назначении административного наказания

30.05.2013г.                                                                                                       г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  постановление прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Ининского  сельского поселения <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии должностного лица в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 22.05.2013г. должностным лицом представлено заявление (вх № 1179) о рассмотрении административного дела № 15/з без его участия.

Согласно постановлению прокуратуры Онгудайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2013г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд должностными лицами муниципального образования Ининское сельское поселение, при которой установлено следующее.

Согласно части 3 статьи   18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 данной статьи сведения в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Положения «О федеральном казначействе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703,  Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные управления  являются федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.24.1 данного положения ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Между сельской администрацией Ининское сельское поселение и  ООО  «Торговая компания Атлант»  по результатом открытого аукциона в электронной форме № 0177300007512000001  заключен муниципальный контракт на поставку материалов для волоконно-оптической линии связи с. Иня - с. Инегень № 0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.  на сумму 692 165 руб. 68 коп.  Срок исполнения контракта – в течении 2 рабочих дней с момента заключения контракта.

Прокуратурой Онгудайского района установлено, что муниципальный контракт исполнен в срок, платежными поручениями от 20.12.2012г. № 1656244 и от 21.12.2012г. № 1661126 администрацией МО «Ининское сельское поселение» произведена оплата контракта на общую сумму 692 165 руб.  68 коп.

Следовательно, по состоянию на 21.12.2012г. взаимные обязательства были исполнены.

Глава  Ининского  сельского поселения  <…>  в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, по истечению трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта  не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Факт нарушения части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов подтверждается отсутствием сведений о муниципальном контракте в реестре муниципальных контрактов (скриншот из реестра муниципальных контрактов с официального сайта (zakupki.gov.ru)).

Таким образом, <…>, являясь должностным лицом муниципального заказчика, действуя от имени  муниципального образования «Ининское  сельское поселение»,   в   нарушение  части 3 статьи 18   Закона о размещении заказов, в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного контракта (то есть не позднее 06.12.2012г.) не обеспечил направление соответствующих сведений о его заключении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На  основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно удостоверению, Онгудайской территориальной избирательной комиссии от 05.12.2011г.  <…> назначен главой МО «Ининское  сельское поселение».

Таким образом,   должностное лицо МО «Ининское  сельское поселение» <…>  является субъектом ответственности по статье  19.7.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…>, как должностное лицо муниципального заказчика своим бездействием (непредставление сведений о заключении муниципального контракта в федеральной орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов), совершил административное правонарушение, предусмотренное статьи 19. 7.4 КоАП РФ.

Письменные пояснения от <…>   в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – Республика Алтай, Онгудайский  район, с. Иня, ул. Подгорная, 40 сельская администрация.

Лицо, совершившее  административное правонарушение – должностное лицо муниципального заказчика,  МО «Ининское  сельское поселение»  <…>.

Дата и время совершения правонарушения – 07.12.2012г.  и 27.12.2012г. (даты по истечении трех рабочих дней со дня заключения и исполнения муниципального контракта № 0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.).

Событие административного правонарушения – непредставление сведений должностным лицом муниципального заказчика о заключении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, а именно непредставление сведений о заключении и исполнении муниципального контракта  №  0177300007512000001 – 0112915-01 от  03.12.2012г.  на  поставку материалов для волоконно-оптической линии связи с. Иня - с.Инегень,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - статья 19.7.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере двадцати  тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также угрозу охраняемых государством интересов, применение малозначительности считаю  невозможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.1-4.3, 19.7.4, 23.66, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика,  МО «Ининское  сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ,  выразившего в непредставлении  Чийбуновым Маратом Михайловичем в установленный  законом срок сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, о заключении и исполнении контракта на поставку материалов для волоконно-оптической линии связи  с. Иня - с. Инегень  от 03.12.2012 № 0177300007512000001 – 0112915-01.

2). Назначить должностному лицу заказчика, МО «Ининское сельское поселение»  <…> административное наказание в  виде   штрафа  в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

    В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

     Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84220820000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код  платежа 161 116 33050 10 6000 140, БИК 048405001. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

 В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…>   должен   представить  в  УФАС по РА    документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 15/з [format] => [safe_value] => 15/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика,  МО «Ининское  сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в бездействии должностного лица муниципального заказчика,  МО «Ининское  сельское поселение» <…> состав  правонарушения, предусмотренного  статьей 19.7.4  КоАП РФ

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-31 09:47:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-30 09:47:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378460981 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )