Определение о прекращении производства по делу № 2 в отношении ООО «Акцент»

Номер дела: 2
Дата публикации: 22 мая 2013, 11:18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО  ДЕЛУ № 2 от 29.03.2013г.

21.05.2013г.                                                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

  07 мая 2013 года, рассмотрев дело № 2 от 29.03.2013г., возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Акцент», юридический адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 4, по факту распространения рекламы: «Медицинский центр «RelaxMax» прием ведут врачи: невролог, акушер-гинеколог, хирург, терапевт, педиатр, детский невролог, процедурный кабинет, УЗИ-диагностика 2 этаж», распространяемой в оздоровительно-реабилитационном центре «РелаксМакс» по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, и рекламы: «Медицинский центр РелаксМакс г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, 2 этаж. Акушер-гинеколог, невролог, детский невролог, терапевт, педиатр, хирург. Все виды УЗИ-обследования. Магнитотерапия, электросон, светотерапия, лазеротерапия, «горный воздух», «соляная комната», электрофорез, гидромассаж, гидроколонотерапия, грязелечение, озонотерапия, процедурный кабинет. Предварительная запись по телефону: 6-20-30.Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста. Лиц. № ЛО-04-01-000164 от 17.12.12», опубликованной на 29 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г.) с признаками нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителей:

       заявителя –  Управления Росздравнадзора по Республике Алтай юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 3 этаж,  в лице <…>, действующей на основании доверенности б/н от 25.03.2013г.,

       лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Акцент», юридический адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 4, в лице <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от Управления Росздравнадзора по Республике Алтай поступило заявление (вх. от 21.02.2013 № 466), согласно которому в ОРЦ «РелаксМакс», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, распространяется недостоверная информация о предоставлении потребителям медицинских услуг хирургом, акушером-гинекологом, педиатром.

В качестве подтверждения своих доводов Управлением Росздравнадзора по Республике Алтай к заявлению приобщены фотоснимки информационных щитов, установленных в здании, где расположен оздоровительно-реабилитационный центр «РелаксМакс» и акт от 04.03.2013 № 23 внеплановой комплексной выездной  контрольной проверки ООО «Акцент», которому принадлежит ОРЦ «РелаксМакс».

Согласно приобщенному к заявлению фотоснимку одного из стендов, расположенных в помещении ОРЦ «РелаксМакс», его информационным содержанием является: «Медицинский центр «RelaxMax» прием ведут врачи: невролог, акушер-гинеколог, хирург, терапевт, педиатр, детский невролог, процедурный кабинет, УЗИ-диагностика 2 этаж».

Управлением Росздравнадзора по РА  при проведении проверки ООО «Акцент»  было установлено, что на момент ее  проведения фактически в ОРЦ «РелаксМакс» не осуществлялась деятельность по приему врачей акушера, педиатра, хирурга, по лечению методами традиционной медицины в связи с отсутствием специалистов (акт проверки ООО «Акцент» № 23 от 04.03.2013г.).

В процессе рассмотрения заявления Управления Росздравнадзора по РА так же был установлен факт размещения в информационно-аналитическом еженедельнике «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г., стр. 29)  публикации об услугах ОРЦ «РелаксМакс», информирующей потребителей о предоставлении медицинских услуг вышеуказанными специалистами, а именно: «Медицинский центр РелаксМакс г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, 2 этаж. Акушер-гинеколог, невролог, детский невролог, терапевт, педиатр, хирург. Все виды УЗИ-обследования. Магнитотерапия, электросон, светотерапия, лазеротерапия, «горный воздух», «соляная комната», электрофорез, гидромассаж, гидроколонотерапия, грязелечение, озонотерапия, процедурный кабинет. Предварительная запись по телефону: 6-20-30.Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста. Лиц. № ЛО-04-01-000164 от 17.12.12».

Информация, распространяемая в помещении ОРЦ «РелаксМакс» и опубликованная в газете «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г., стр. 29)  полностью соответствует определению реклама, закрепленному в статье 3 Закона «О рекламе», так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечения внимание потребителей, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования –  медицинским, оздоровительным и косметологическим услугам, что способствует продвижению указанных услуг на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Под понятием товар рекламным законодательством подразумевается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.

Информационное содержание вышеуказанной рекламы, а также место ее распространения, свидетельствует, что ее рекламодателем является ООО «Акцент».

При таких обстоятельствах, 29.03.2013г. УФАС по РА  в отношении ООО «Акцент» было возбуждено дело № 2 по признакам нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

07.05.2013г., в процессе рассмотрения дела № 2 от 29.03.2013г., представителем Управления Росздравнадзора по РА были поддержаны указанные в заявлении доводы.

Представитель ООО «Акцент» возразила против доводов заявителя, пояснив Комиссии, что во время проведения проверки деятельности ОРЦ «РелаксМакс» должностными лицами Управления Росздравнадзора по Республике Алтай, указанные специалисты находились в отпусках без сохранения заработной платы.  При проведении проверки  должностными лицами Управления Росздравнадзора по Республике Алтай данный вопрос не проверялся, штатное расписание ООО «Акцент» не запрашивалось, следовательно, отраженные в акте проверки  № 23 от 04.03.2013г. выводы Управления Росздравнадзора по Республике Алтай об отсутствии  в ОРЦ «РелаксМакс» специалистов: хирурга, акушера-гинеколога, педиатра, по мнению ООО «Акцент», являются необоснованными.

В целях получения доказательств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии в действиях ООО «Акцент» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия предложила заявителю представить документальные доказательства, подтверждающие факт истребования штатного расписания  у ООО «Акцент» при проведении проверки, а  директору ОРЦ «РелаксМакс» представить доказательства, свидетельствующие о наличии в его штате заявленных специалистов. В этих целях Комиссией был объявлен перерыв в рассмотрении дела № 2 от 29.03.2013г., до 15 часов 30 минут.

В процессе дальнейшего рассмотрения дела заявителем запрашиваемые доказательства представлены не были.

В качестве подтверждения своих доводов, представителем ООО «Акцент» были представлены копии следующих документов:

       - трудовой договор от 01.06.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданином <…>, согласно которому данный работник принят на должность хирурга;

       - приказ ООО «Акцент» от 25.01.2013 № 16к о предоставлении отпуска работнику <…>;

       - трудовой договор от 01.06.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданкой  <…>, согласно которому данный работник принят на должность педиатра;

       - приказ ООО «Акцент» от 28.01.2013 № 17к о предоставлении отпуска работнику <…>;

       - трудовой договор от 01.12.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданкой  <…>, согласно которому данный работник принят на должность врача акушера-гинеколога;

       - приказ ООО «Акцент» от 01.12.2012 № 116к о приеме работника на работу;

       - приказ ООО «Акцент» от 15.01.2013 № 6к о приеме работника на работу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Управления Росздравнадзора по Республике Алтай и ООО «Акцент», Комиссия пришла к выводу о том, что доводы заявителя о распространении  ООО «Акцент» недостоверной рекламы в связи с отсутствием в штате Общества врачей: хирурга, акушера-гинеколога, педиатра являются необоснованными, так как рекламодателем представлены документальные доказательства, свидетельствующие о наличии в штате ОРЦ «РелаксМакс» таких специалистов. ООО «Акцент» представлен журнал записи клиентов данных специалистов, согласно которому в период их отпуска ОРЦ «РелаксМакс» велась запись к ним на прием после выхода с отпуска. Следовательно, потребители не  были введены в заблуждение относительно медицинских услуг, оказываемых в ОРЦ «РелаксМакс». 

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует, что рассматриваемая ООО «Акцент» реклама является надлежащей и не нарушает прав потребителей на получение достоверной рекламы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу подлежит прекращению в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах Комиссия, руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 2 от 29.03.2013г., прекратить.

Решение Комиссии по делу № 2 от 29.03.2013г. оглашено 07.05.2013г., определение изготовлено в полном объеме 21.05.2013г. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 9552 [uid] => 5 [title] => Определение о прекращении производства по делу № 2 в отношении ООО «Акцент» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9551 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378442403 [changed] => 1378442403 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378442403 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО  ДЕЛУ № 2 от 29.03.2013г.

21.05.2013г.                                                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

  07 мая 2013 года, рассмотрев дело № 2 от 29.03.2013г., возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Акцент», юридический адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 4, по факту распространения рекламы: «Медицинский центр «RelaxMax» прием ведут врачи: невролог, акушер-гинеколог, хирург, терапевт, педиатр, детский невролог, процедурный кабинет, УЗИ-диагностика 2 этаж», распространяемой в оздоровительно-реабилитационном центре «РелаксМакс» по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, и рекламы: «Медицинский центр РелаксМакс г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, 2 этаж. Акушер-гинеколог, невролог, детский невролог, терапевт, педиатр, хирург. Все виды УЗИ-обследования. Магнитотерапия, электросон, светотерапия, лазеротерапия, «горный воздух», «соляная комната», электрофорез, гидромассаж, гидроколонотерапия, грязелечение, озонотерапия, процедурный кабинет. Предварительная запись по телефону: 6-20-30.Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста. Лиц. № ЛО-04-01-000164 от 17.12.12», опубликованной на 29 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г.) с признаками нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителей:

       заявителя –  Управления Росздравнадзора по Республике Алтай юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 3 этаж,  в лице <…>, действующей на основании доверенности б/н от 25.03.2013г.,

       лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Акцент», юридический адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 4, в лице <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от Управления Росздравнадзора по Республике Алтай поступило заявление (вх. от 21.02.2013 № 466), согласно которому в ОРЦ «РелаксМакс», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, распространяется недостоверная информация о предоставлении потребителям медицинских услуг хирургом, акушером-гинекологом, педиатром.

В качестве подтверждения своих доводов Управлением Росздравнадзора по Республике Алтай к заявлению приобщены фотоснимки информационных щитов, установленных в здании, где расположен оздоровительно-реабилитационный центр «РелаксМакс» и акт от 04.03.2013 № 23 внеплановой комплексной выездной  контрольной проверки ООО «Акцент», которому принадлежит ОРЦ «РелаксМакс».

Согласно приобщенному к заявлению фотоснимку одного из стендов, расположенных в помещении ОРЦ «РелаксМакс», его информационным содержанием является: «Медицинский центр «RelaxMax» прием ведут врачи: невролог, акушер-гинеколог, хирург, терапевт, педиатр, детский невролог, процедурный кабинет, УЗИ-диагностика 2 этаж».

Управлением Росздравнадзора по РА  при проведении проверки ООО «Акцент»  было установлено, что на момент ее  проведения фактически в ОРЦ «РелаксМакс» не осуществлялась деятельность по приему врачей акушера, педиатра, хирурга, по лечению методами традиционной медицины в связи с отсутствием специалистов (акт проверки ООО «Акцент» № 23 от 04.03.2013г.).

В процессе рассмотрения заявления Управления Росздравнадзора по РА так же был установлен факт размещения в информационно-аналитическом еженедельнике «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г., стр. 29)  публикации об услугах ОРЦ «РелаксМакс», информирующей потребителей о предоставлении медицинских услуг вышеуказанными специалистами, а именно: «Медицинский центр РелаксМакс г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, 2 этаж. Акушер-гинеколог, невролог, детский невролог, терапевт, педиатр, хирург. Все виды УЗИ-обследования. Магнитотерапия, электросон, светотерапия, лазеротерапия, «горный воздух», «соляная комната», электрофорез, гидромассаж, гидроколонотерапия, грязелечение, озонотерапия, процедурный кабинет. Предварительная запись по телефону: 6-20-30.Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста. Лиц. № ЛО-04-01-000164 от 17.12.12».

Информация, распространяемая в помещении ОРЦ «РелаксМакс» и опубликованная в газете «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г., стр. 29)  полностью соответствует определению реклама, закрепленному в статье 3 Закона «О рекламе», так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечения внимание потребителей, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования –  медицинским, оздоровительным и косметологическим услугам, что способствует продвижению указанных услуг на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Под понятием товар рекламным законодательством подразумевается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.

Информационное содержание вышеуказанной рекламы, а также место ее распространения, свидетельствует, что ее рекламодателем является ООО «Акцент».

При таких обстоятельствах, 29.03.2013г. УФАС по РА  в отношении ООО «Акцент» было возбуждено дело № 2 по признакам нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

07.05.2013г., в процессе рассмотрения дела № 2 от 29.03.2013г., представителем Управления Росздравнадзора по РА были поддержаны указанные в заявлении доводы.

Представитель ООО «Акцент» возразила против доводов заявителя, пояснив Комиссии, что во время проведения проверки деятельности ОРЦ «РелаксМакс» должностными лицами Управления Росздравнадзора по Республике Алтай, указанные специалисты находились в отпусках без сохранения заработной платы.  При проведении проверки  должностными лицами Управления Росздравнадзора по Республике Алтай данный вопрос не проверялся, штатное расписание ООО «Акцент» не запрашивалось, следовательно, отраженные в акте проверки  № 23 от 04.03.2013г. выводы Управления Росздравнадзора по Республике Алтай об отсутствии  в ОРЦ «РелаксМакс» специалистов: хирурга, акушера-гинеколога, педиатра, по мнению ООО «Акцент», являются необоснованными.

В целях получения доказательств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии в действиях ООО «Акцент» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия предложила заявителю представить документальные доказательства, подтверждающие факт истребования штатного расписания  у ООО «Акцент» при проведении проверки, а  директору ОРЦ «РелаксМакс» представить доказательства, свидетельствующие о наличии в его штате заявленных специалистов. В этих целях Комиссией был объявлен перерыв в рассмотрении дела № 2 от 29.03.2013г., до 15 часов 30 минут.

В процессе дальнейшего рассмотрения дела заявителем запрашиваемые доказательства представлены не были.

В качестве подтверждения своих доводов, представителем ООО «Акцент» были представлены копии следующих документов:

       - трудовой договор от 01.06.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданином <…>, согласно которому данный работник принят на должность хирурга;

       - приказ ООО «Акцент» от 25.01.2013 № 16к о предоставлении отпуска работнику <…>;

       - трудовой договор от 01.06.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданкой  <…>, согласно которому данный работник принят на должность педиатра;

       - приказ ООО «Акцент» от 28.01.2013 № 17к о предоставлении отпуска работнику <…>;

       - трудовой договор от 01.12.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданкой  <…>, согласно которому данный работник принят на должность врача акушера-гинеколога;

       - приказ ООО «Акцент» от 01.12.2012 № 116к о приеме работника на работу;

       - приказ ООО «Акцент» от 15.01.2013 № 6к о приеме работника на работу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Управления Росздравнадзора по Республике Алтай и ООО «Акцент», Комиссия пришла к выводу о том, что доводы заявителя о распространении  ООО «Акцент» недостоверной рекламы в связи с отсутствием в штате Общества врачей: хирурга, акушера-гинеколога, педиатра являются необоснованными, так как рекламодателем представлены документальные доказательства, свидетельствующие о наличии в штате ОРЦ «РелаксМакс» таких специалистов. ООО «Акцент» представлен журнал записи клиентов данных специалистов, согласно которому в период их отпуска ОРЦ «РелаксМакс» велась запись к ним на прием после выхода с отпуска. Следовательно, потребители не  были введены в заблуждение относительно медицинских услуг, оказываемых в ОРЦ «РелаксМакс». 

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует, что рассматриваемая ООО «Акцент» реклама является надлежащей и не нарушает прав потребителей на получение достоверной рекламы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу подлежит прекращению в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах Комиссия, руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 2 от 29.03.2013г., прекратить.

Решение Комиссии по делу № 2 от 29.03.2013г. оглашено 07.05.2013г., определение изготовлено в полном объеме 21.05.2013г. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО  ДЕЛУ № 2 от 29.03.2013г.

21.05.2013г.                                                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

  07 мая 2013 года, рассмотрев дело № 2 от 29.03.2013г., возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Акцент», юридический адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 4, по факту распространения рекламы: «Медицинский центр «RelaxMax» прием ведут врачи: невролог, акушер-гинеколог, хирург, терапевт, педиатр, детский невролог, процедурный кабинет, УЗИ-диагностика 2 этаж», распространяемой в оздоровительно-реабилитационном центре «РелаксМакс» по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, и рекламы: «Медицинский центр РелаксМакс г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, 2 этаж. Акушер-гинеколог, невролог, детский невролог, терапевт, педиатр, хирург. Все виды УЗИ-обследования. Магнитотерапия, электросон, светотерапия, лазеротерапия, «горный воздух», «соляная комната», электрофорез, гидромассаж, гидроколонотерапия, грязелечение, озонотерапия, процедурный кабинет. Предварительная запись по телефону: 6-20-30.Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста. Лиц. № ЛО-04-01-000164 от 17.12.12», опубликованной на 29 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г.) с признаками нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителей:

       заявителя –  Управления Росздравнадзора по Республике Алтай юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 3 этаж,  в лице <…>, действующей на основании доверенности б/н от 25.03.2013г.,

       лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Акцент», юридический адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 4, в лице <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от Управления Росздравнадзора по Республике Алтай поступило заявление (вх. от 21.02.2013 № 466), согласно которому в ОРЦ «РелаксМакс», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, распространяется недостоверная информация о предоставлении потребителям медицинских услуг хирургом, акушером-гинекологом, педиатром.

В качестве подтверждения своих доводов Управлением Росздравнадзора по Республике Алтай к заявлению приобщены фотоснимки информационных щитов, установленных в здании, где расположен оздоровительно-реабилитационный центр «РелаксМакс» и акт от 04.03.2013 № 23 внеплановой комплексной выездной  контрольной проверки ООО «Акцент», которому принадлежит ОРЦ «РелаксМакс».

Согласно приобщенному к заявлению фотоснимку одного из стендов, расположенных в помещении ОРЦ «РелаксМакс», его информационным содержанием является: «Медицинский центр «RelaxMax» прием ведут врачи: невролог, акушер-гинеколог, хирург, терапевт, педиатр, детский невролог, процедурный кабинет, УЗИ-диагностика 2 этаж».

Управлением Росздравнадзора по РА  при проведении проверки ООО «Акцент»  было установлено, что на момент ее  проведения фактически в ОРЦ «РелаксМакс» не осуществлялась деятельность по приему врачей акушера, педиатра, хирурга, по лечению методами традиционной медицины в связи с отсутствием специалистов (акт проверки ООО «Акцент» № 23 от 04.03.2013г.).

В процессе рассмотрения заявления Управления Росздравнадзора по РА так же был установлен факт размещения в информационно-аналитическом еженедельнике «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г., стр. 29)  публикации об услугах ОРЦ «РелаксМакс», информирующей потребителей о предоставлении медицинских услуг вышеуказанными специалистами, а именно: «Медицинский центр РелаксМакс г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1, 2 этаж. Акушер-гинеколог, невролог, детский невролог, терапевт, педиатр, хирург. Все виды УЗИ-обследования. Магнитотерапия, электросон, светотерапия, лазеротерапия, «горный воздух», «соляная комната», электрофорез, гидромассаж, гидроколонотерапия, грязелечение, озонотерапия, процедурный кабинет. Предварительная запись по телефону: 6-20-30.Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста. Лиц. № ЛО-04-01-000164 от 17.12.12».

Информация, распространяемая в помещении ОРЦ «РелаксМакс» и опубликованная в газете «Листок» (№ 3 от 16.01.2013г., стр. 29)  полностью соответствует определению реклама, закрепленному в статье 3 Закона «О рекламе», так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечения внимание потребителей, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования –  медицинским, оздоровительным и косметологическим услугам, что способствует продвижению указанных услуг на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Под понятием товар рекламным законодательством подразумевается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.

Информационное содержание вышеуказанной рекламы, а также место ее распространения, свидетельствует, что ее рекламодателем является ООО «Акцент».

При таких обстоятельствах, 29.03.2013г. УФАС по РА  в отношении ООО «Акцент» было возбуждено дело № 2 по признакам нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

07.05.2013г., в процессе рассмотрения дела № 2 от 29.03.2013г., представителем Управления Росздравнадзора по РА были поддержаны указанные в заявлении доводы.

Представитель ООО «Акцент» возразила против доводов заявителя, пояснив Комиссии, что во время проведения проверки деятельности ОРЦ «РелаксМакс» должностными лицами Управления Росздравнадзора по Республике Алтай, указанные специалисты находились в отпусках без сохранения заработной платы.  При проведении проверки  должностными лицами Управления Росздравнадзора по Республике Алтай данный вопрос не проверялся, штатное расписание ООО «Акцент» не запрашивалось, следовательно, отраженные в акте проверки  № 23 от 04.03.2013г. выводы Управления Росздравнадзора по Республике Алтай об отсутствии  в ОРЦ «РелаксМакс» специалистов: хирурга, акушера-гинеколога, педиатра, по мнению ООО «Акцент», являются необоснованными.

В целях получения доказательств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии в действиях ООО «Акцент» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия предложила заявителю представить документальные доказательства, подтверждающие факт истребования штатного расписания  у ООО «Акцент» при проведении проверки, а  директору ОРЦ «РелаксМакс» представить доказательства, свидетельствующие о наличии в его штате заявленных специалистов. В этих целях Комиссией был объявлен перерыв в рассмотрении дела № 2 от 29.03.2013г., до 15 часов 30 минут.

В процессе дальнейшего рассмотрения дела заявителем запрашиваемые доказательства представлены не были.

В качестве подтверждения своих доводов, представителем ООО «Акцент» были представлены копии следующих документов:

       - трудовой договор от 01.06.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданином <…>, согласно которому данный работник принят на должность хирурга;

       - приказ ООО «Акцент» от 25.01.2013 № 16к о предоставлении отпуска работнику <…>;

       - трудовой договор от 01.06.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданкой  <…>, согласно которому данный работник принят на должность педиатра;

       - приказ ООО «Акцент» от 28.01.2013 № 17к о предоставлении отпуска работнику <…>;

       - трудовой договор от 01.12.2012г., заключенный ООО «Акцент» с гражданкой  <…>, согласно которому данный работник принят на должность врача акушера-гинеколога;

       - приказ ООО «Акцент» от 01.12.2012 № 116к о приеме работника на работу;

       - приказ ООО «Акцент» от 15.01.2013 № 6к о приеме работника на работу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Управления Росздравнадзора по Республике Алтай и ООО «Акцент», Комиссия пришла к выводу о том, что доводы заявителя о распространении  ООО «Акцент» недостоверной рекламы в связи с отсутствием в штате Общества врачей: хирурга, акушера-гинеколога, педиатра являются необоснованными, так как рекламодателем представлены документальные доказательства, свидетельствующие о наличии в штате ОРЦ «РелаксМакс» таких специалистов. ООО «Акцент» представлен журнал записи клиентов данных специалистов, согласно которому в период их отпуска ОРЦ «РелаксМакс» велась запись к ним на прием после выхода с отпуска. Следовательно, потребители не  были введены в заблуждение относительно медицинских услуг, оказываемых в ОРЦ «РелаксМакс». 

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует, что рассматриваемая ООО «Акцент» реклама является надлежащей и не нарушает прав потребителей на получение достоверной рекламы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу подлежит прекращению в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах Комиссия, руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 2 от 29.03.2013г., прекратить.

Решение Комиссии по делу № 2 от 29.03.2013г. оглашено 07.05.2013г., определение изготовлено в полном объеме 21.05.2013г. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2 [format] => [safe_value] => 2 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Производство по делу № 2 от 29.03.2013г., прекратить.

[format] => full_html [safe_value] =>

Производство по делу № 2 от 29.03.2013г., прекратить.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-22 04:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-21 04:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378442403 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )