Постановление по делу № 4р в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

stdClass Object ( [vid] => 9402 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 4р в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9401 [type] => solution [language] => ru [created] => 1373440769 [changed] => 1373440769 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1373440769 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  4р

о назначении административного наказания   

11.06.2013 г.                                                                                                           г.  Горно-Алтайск,

                                                                                                         ул. Улагашева, 13

       Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>,

    УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в  отсутствии ИПБОЮЛ <…>, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.  ИПБОЮЛ <…> уведомлена  о  месте  и  времени  рассмотрения административного дела № 4р от 18.03.2013г.  надлежащим  образом  (квитанция почтового уведомления от 30.05.2013 № 64900059246641 о вручении корреспонденции от 17.05.2013  № 1042/05).

Событие административного правонарушения и его квалификация:

05 марта 2013 года Комиссия при рассмотрении дела № 37 от 22.11.2012г. признала ИПБОЮЛ <…> нарушившей требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Указанные нарушения выразились в распространении наружной рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141, а именно: «Алкогольные напитки. Пиво, соки, воды Большая кружка, Сибирский бочонок, Балтика 9, Бархатное, Большое пиво, Благодей, Аква Минерале, Тонус, Фруктовый сад, Lays. Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «ООО «Шульгинское». Живое пиво. ГросФаер Gold, Эдвайзер, АбсентБир, Шульгинское, Голдбахер. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью» (акт фиксации распространения объектов наружной рекламы от 16.10.2012г.).

Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.

Законом «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения  в отношении рекламы отдельных видов товаров, в том числе рекламы пива.

Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012г.  изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона  (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.  

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом,  распространение наружной рекламы пива по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская,  141, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина «Березка», противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия признала ненадлежащей рекламу: «Алкогольные напитки. Пиво, соки, воды Большая кружка, Сибирский бочонок, Балтика 9, Бархатное, Большое пиво, Благодей, Аква Минерале, Тонус, Фруктовый сад, Lays. Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «ООО «Шульгинское». Живое пиво. ГросФаер Gold, Эдвайзер, АбсентБир, Шульгинское, Голдбахер. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью», распространяемую на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141, так как указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина «Березка», что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В процессе рассмотрения дела № 37 от 22.11.2012г. Комиссией установлено, что рекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, распространяемой на внешних стенах магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 141, является ИПБОЮЛ <…>.

Данное обстоятельство подтверждено прилагаемым к акту  фиксации распространения объектов наружной рекламы от 16.10.2012г. фотоснимком вывески магазина «Березка».

Согласно официальному сайту Администрации МО «Усть-Коксинский район» сети Интернет в селе Усть-Кокса на улице Советская, 141, расположен круглосуточный магазин «Березка», в котором торговую деятельность осуществляет ИПБОЮЛ <…> (принт скрин страницы: http//www.ust-koksa-altay.ru/images/stories/2012sto).

Администрация МО «Усть-Коксинский район» на запрос УФАС по РА (исх. от 19.03.2013 № 608/05) представила сведения, согласно которым фактическим местом нахождения магазина «Березка» является с. Усть-Кокса, ул.Советская, 141 (вх. от 20.03.2013 № 716).  

При таких обстоятельствах следует вывод, что в данном случае лицом, заинтересованным в распространении рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», является ИПБОЮЛ <…>.  

Вышеизложенное также свидетельствует, что нарушение рекламного законодательства, выразившееся в распространении наружной рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина «Березка», содержится в действиях ИПБОЮЛ <…>.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» возложена на  рекламораспространителя.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, действия ИПБОЮЛ <…>, связанные с распространением наружной рекламы пива  с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина «Березка», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о  рекламе.

На совершение административного правонарушения ИПБОЮЛ <…> указывают следующие документы:

       - акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 16.10.2012г.;

- фотоснимок вывески магазина «Березка» от 16.10.2012г.;

- принт скрин страницы сети Интернет: http//www.ust-koksa-altay.ru/images/stories/2012sto официального сайту Администрации МО «Усть-Коксинский район».

Лицо, совершившее административное правонарушение: <…>, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>.

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении наружной рекламы пива: «Алкогольные напитки. Пиво, соки, воды Большая кружка, Сибирский бочонок, Балтика 9, Бархатное, Большое пиво, Благодей, Аква Минерале, Тонус, Фруктовый сад, Lays. Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «ООО «Шульгинское». Живое пиво. ГросФаер Gold, Эдвайзер, АбсентБир, Шульгинское, Голдбахер. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью», на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 (место нахождения магазина «Березка», на внешних стенах и ограждении которого была распространена наружная реклама пива).

Время совершения административного правонарушения: с 16.10.2012г. (дата выявления УФАС по РА факта распространения на внешней стене и ограждении магазина «Березка» (с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141) наружной рекламы пива с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе») по 29.03.2013г. (дата составления протокола об административном правонарушении № 4р).   

Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы пива ИПБОЮЛ <…> должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих условия распространения рекламы алкогольной продукции, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако ИПБОЮЛ <…> не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

Таким образом,  установлена вина  ИПБОЮЛ <…> в нарушении рекламного законодательства, выразившегося в  распространении наружной рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

По данному факту 18.03.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 4р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИПБОЮЛ <…>.

29.03.2013г., по окончании административного расследования состоялась процедура составления протокола № 4р об административном правонарушении в   отсутствии ИПБОЮЛ <…> на основании части 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола № 4р  ИПБОЮЛ <…> была уведомлена надлежащим образом (квитанция почтового уведомления от 28.03.2013г. о вручении корреспонденции № 64900057187007 от 20.03.2013г.). 

29.03.2013г., должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г., согласно которому административное дело № 4р назначено к рассмотрению на 15.04.2013г. в 16 часов 30 минут по адресу: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай).

Копия протокола об административном правонарушении № 4р от 29.03.2013г.  и копия определения от  29.03.2013г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г. были направлены  ИПБОЮЛ <…> по адресу ее регистрации (квитанция почтового отправления от 03.04.2013 № 64900057187250).

К назначенному определением от 29.03.2013г. времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г. ИПБОЮЛ <…>  не явилась, в связи с чем, 15.04.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение об отложении  рассмотрения дела № 4р от  18.03.2013г. и продлении срока его рассмотрения и назначено новое время его рассмотрения (14 мая 2013 года, в 12.00 часов), к которому ИПБОЮЛ <…> так же не явилась.

При таких обстоятельствах предусмотренные статьей 29.6 КоАП РФ процессуальные сроки рассмотрения административного дела № 4р от 18.03.2013г., истекли.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07.03.2007г., предусмотренное частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носит процедурный характер, следовательно, его невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления.

На основании вышеизложенного, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г. и предоставления ИПБОЮЛ <…> возможности участия в рассмотрении данного дела, 14.05.2013г. должностным лицом УФАС по РА  вновь было вынесено определение об отложении  рассмотрения дела № 4р от  18.03.2013г., продлен срок его рассмотрения и назначено новое время его рассмотрения (11 июня 2013 года, в 12.00 часов).

11.06.2013г. ИПБОЮЛ <…> на рассмотрение дела № 4р от  18.03.2013г. не явилась. Согласно материалам административного дела № 4р от  18.03.2013г. ИПБОЮЛ <…> о месте и времени рассмотрения данного дела уведомлена надлежащим образом (квитанция почтового уведомления от 30.05.2013 № 64900059246641 о вручении корреспонденции от 17.05.2013  № 1042/05 по адресу регистрации ИПБОЮЛ <…>) имеется в материалах дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь  статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>, нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при распространении ненадлежащей рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе»;

2. Применить к ИПБОЮЛ <…> меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере четырех тысяч руб. 

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84240875000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ИПБОЮЛ <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд  Республики Алтай в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  4р

о назначении административного наказания   

11.06.2013 г.                                                                                                           г.  Горно-Алтайск,

                                                                                                         ул. Улагашева, 13

       Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>,

    УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в  отсутствии ИПБОЮЛ <…>, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.  ИПБОЮЛ <…> уведомлена  о  месте  и  времени  рассмотрения административного дела № 4р от 18.03.2013г.  надлежащим  образом  (квитанция почтового уведомления от 30.05.2013 № 64900059246641 о вручении корреспонденции от 17.05.2013  № 1042/05).

Событие административного правонарушения и его квалификация:

05 марта 2013 года Комиссия при рассмотрении дела № 37 от 22.11.2012г. признала ИПБОЮЛ <…> нарушившей требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Указанные нарушения выразились в распространении наружной рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141, а именно: «Алкогольные напитки. Пиво, соки, воды Большая кружка, Сибирский бочонок, Балтика 9, Бархатное, Большое пиво, Благодей, Аква Минерале, Тонус, Фруктовый сад, Lays. Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «ООО «Шульгинское». Живое пиво. ГросФаер Gold, Эдвайзер, АбсентБир, Шульгинское, Голдбахер. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью» (акт фиксации распространения объектов наружной рекламы от 16.10.2012г.).

Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.

Законом «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения  в отношении рекламы отдельных видов товаров, в том числе рекламы пива.

Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012г.  изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона  (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.  

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом,  распространение наружной рекламы пива по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская,  141, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина «Березка», противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия признала ненадлежащей рекламу: «Алкогольные напитки. Пиво, соки, воды Большая кружка, Сибирский бочонок, Балтика 9, Бархатное, Большое пиво, Благодей, Аква Минерале, Тонус, Фруктовый сад, Lays. Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «ООО «Шульгинское». Живое пиво. ГросФаер Gold, Эдвайзер, АбсентБир, Шульгинское, Голдбахер. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью», распространяемую на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141, так как указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина «Березка», что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В процессе рассмотрения дела № 37 от 22.11.2012г. Комиссией установлено, что рекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, распространяемой на внешних стенах магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 141, является ИПБОЮЛ <…>.

Данное обстоятельство подтверждено прилагаемым к акту  фиксации распространения объектов наружной рекламы от 16.10.2012г. фотоснимком вывески магазина «Березка».

Согласно официальному сайту Администрации МО «Усть-Коксинский район» сети Интернет в селе Усть-Кокса на улице Советская, 141, расположен круглосуточный магазин «Березка», в котором торговую деятельность осуществляет ИПБОЮЛ <…> (принт скрин страницы: http//www.ust-koksa-altay.ru/images/stories/2012sto).

Администрация МО «Усть-Коксинский район» на запрос УФАС по РА (исх. от 19.03.2013 № 608/05) представила сведения, согласно которым фактическим местом нахождения магазина «Березка» является с. Усть-Кокса, ул.Советская, 141 (вх. от 20.03.2013 № 716).  

При таких обстоятельствах следует вывод, что в данном случае лицом, заинтересованным в распространении рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», является ИПБОЮЛ <…>.  

Вышеизложенное также свидетельствует, что нарушение рекламного законодательства, выразившееся в распространении наружной рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина «Березка», содержится в действиях ИПБОЮЛ <…>.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» возложена на  рекламораспространителя.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, действия ИПБОЮЛ <…>, связанные с распространением наружной рекламы пива  с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина «Березка», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о  рекламе.

На совершение административного правонарушения ИПБОЮЛ <…> указывают следующие документы:

       - акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 16.10.2012г.;

- фотоснимок вывески магазина «Березка» от 16.10.2012г.;

- принт скрин страницы сети Интернет: http//www.ust-koksa-altay.ru/images/stories/2012sto официального сайту Администрации МО «Усть-Коксинский район».

Лицо, совершившее административное правонарушение: <…>, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>.

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении наружной рекламы пива: «Алкогольные напитки. Пиво, соки, воды Большая кружка, Сибирский бочонок, Балтика 9, Бархатное, Большое пиво, Благодей, Аква Минерале, Тонус, Фруктовый сад, Lays. Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «ООО «Шульгинское». Живое пиво. ГросФаер Gold, Эдвайзер, АбсентБир, Шульгинское, Голдбахер. Чрезмерное потребление пива вредит Вашему здоровью», на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 (место нахождения магазина «Березка», на внешних стенах и ограждении которого была распространена наружная реклама пива).

Время совершения административного правонарушения: с 16.10.2012г. (дата выявления УФАС по РА факта распространения на внешней стене и ограждении магазина «Березка» (с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141) наружной рекламы пива с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе») по 29.03.2013г. (дата составления протокола об административном правонарушении № 4р).   

Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы пива ИПБОЮЛ <…> должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих условия распространения рекламы алкогольной продукции, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако ИПБОЮЛ <…> не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

Таким образом,  установлена вина  ИПБОЮЛ <…> в нарушении рекламного законодательства, выразившегося в  распространении наружной рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

По данному факту 18.03.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 4р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИПБОЮЛ <…>.

29.03.2013г., по окончании административного расследования состоялась процедура составления протокола № 4р об административном правонарушении в   отсутствии ИПБОЮЛ <…> на основании части 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола № 4р  ИПБОЮЛ <…> была уведомлена надлежащим образом (квитанция почтового уведомления от 28.03.2013г. о вручении корреспонденции № 64900057187007 от 20.03.2013г.). 

29.03.2013г., должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г., согласно которому административное дело № 4р назначено к рассмотрению на 15.04.2013г. в 16 часов 30 минут по адресу: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай).

Копия протокола об административном правонарушении № 4р от 29.03.2013г.  и копия определения от  29.03.2013г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г. были направлены  ИПБОЮЛ <…> по адресу ее регистрации (квитанция почтового отправления от 03.04.2013 № 64900057187250).

К назначенному определением от 29.03.2013г. времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г. ИПБОЮЛ <…>  не явилась, в связи с чем, 15.04.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение об отложении  рассмотрения дела № 4р от  18.03.2013г. и продлении срока его рассмотрения и назначено новое время его рассмотрения (14 мая 2013 года, в 12.00 часов), к которому ИПБОЮЛ <…> так же не явилась.

При таких обстоятельствах предусмотренные статьей 29.6 КоАП РФ процессуальные сроки рассмотрения административного дела № 4р от 18.03.2013г., истекли.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07.03.2007г., предусмотренное частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носит процедурный характер, следовательно, его невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления.

На основании вышеизложенного, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении № 4р от 18.03.2013г. и предоставления ИПБОЮЛ <…> возможности участия в рассмотрении данного дела, 14.05.2013г. должностным лицом УФАС по РА  вновь было вынесено определение об отложении  рассмотрения дела № 4р от  18.03.2013г., продлен срок его рассмотрения и назначено новое время его рассмотрения (11 июня 2013 года, в 12.00 часов).

11.06.2013г. ИПБОЮЛ <…> на рассмотрение дела № 4р от  18.03.2013г. не явилась. Согласно материалам административного дела № 4р от  18.03.2013г. ИПБОЮЛ <…> о месте и времени рассмотрения данного дела уведомлена надлежащим образом (квитанция почтового уведомления от 30.05.2013 № 64900059246641 о вручении корреспонденции от 17.05.2013  № 1042/05 по адресу регистрации ИПБОЮЛ <…>) имеется в материалах дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.

Руководствуясь  статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>, нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при распространении ненадлежащей рекламы пива на внешней стене и ограждении магазина «Березка», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский  район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 141 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы (внешнюю стену, ограждение) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе»;

2. Применить к ИПБОЮЛ <…> меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере четырех тысяч руб. 

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84240875000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ИПБОЮЛ <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд  Республики Алтай в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4р [format] => [safe_value] => 4р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>, нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>, нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-12 02:35:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-11 07:05:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1373440769 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )