Решение и предписание по делу № 4 в отношении рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ»

Номер дела: 4
Дата публикации: 8 июля 2013, 14:40

РЕШЕНИЕ

05.07.2013г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

       28 июня 2013 года рассмотрела дело № 4 от 10.06.2013 г., возбужденное по факту распространения рекламы медицинских услуг: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» на страницах рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», без ее сопровождения предупреждением о возможных противопоказаниях к их применению и использованию,  необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи  24 Федерального  закона от 13.03.2006      № 38-ФЗ «О рекламе»,

       в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – редакции рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице учредителя, главного редактора рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный»,

УСТАНОВИЛА:

На  11 странице газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. опубликовано информационное сообщение следующего содержания: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», вышеуказанная публикация является рекламой, так как она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса у потребителей к объекту рекламирования – медицинскому массажу, что способствует продвижению рекламируемого товара на рынке. 

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н  «Об  утверждении  номенклатуры  медицинских  услуг»  к медицинским услугам отнесен как общий массаж (код услуги А21.01.001), так и множество других видов массажа частей тела человека, применяемого при различных заболеваниях и травмах.

       Таким образом, массаж является медицинской услугой.

       На территории Российской Федерации порядок и условия рекламирования лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники определены статьей 24 Закона «О рекламе».

       В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

  Распространяемая на  11 странице газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ»  № 15 (38) от 22.05.2013г.  реклама: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» не сопровождается предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» предупреждением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

       На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что реклама: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованная в газете «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. является ненадлежащей, так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, рекламируемых медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона   «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя  за нарушение части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель-  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт распространения вышеуказанной ненадлежащей рекламы медицинских услуг на страницах газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», свидетельствует, что ее рекламораспространителем является редакция рекламно-информационной еженедельной газеты «Пресс Центр Горный».

В процессе рассмотрения дела № 4 от 10.06.2013г., главный редактор рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» Демин Александр Иванович признал в действиях редакции факт нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе».

Представитель рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» пояснил Комиссии, что нарушение рекламного законодательства были допущены по невнимательности работника редакции, ответственного за размещение рекламных блоков в газете «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», а также уведомил, что рассматриваемая реклама  исключена из последующих номеров газеты.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ». Комиссия решила, что  нарушения требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» на 11 странице рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ»     № 15 (38) от 22.05.2013г.,   допущены    по   вине   ее рекламораспространителя - редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И.

При принятии своего решения Комиссией не приняты во внимание пояснения представителя газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» в части добровольного прекращения нарушения рекламного законодательства, так как до принятия Комиссией решения по делу редакцией не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о прекращении распространения вышеуказанной рекламы медицинских услуг.

       Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

1.     Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованную на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона   «О рекламе»;

2. Выдать редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

       3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС  по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, допустившего нарушения рекламного законодательства.

       Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2013г., решение изготовлено в полном объеме 05.07.2013г.

       Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 4 от 10.06.2013г.

05.07.2013г.                                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на  основании  своего решения от 05.07.2013г. по делу № 4 от 10.06.2013г. о признании ненадлежащей рекламы: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованной на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями  1, 3   статьи  36  Федерального   закона   от   13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  Редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И.,  в срок со дня получения предписания прекратить нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов;

2.  Редакции рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.07.2013г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания  о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 9384 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 4 в отношении рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9383 [type] => solution [language] => ru [created] => 1373269571 [changed] => 1373269571 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1373269571 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

05.07.2013г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

       28 июня 2013 года рассмотрела дело № 4 от 10.06.2013 г., возбужденное по факту распространения рекламы медицинских услуг: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» на страницах рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», без ее сопровождения предупреждением о возможных противопоказаниях к их применению и использованию,  необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи  24 Федерального  закона от 13.03.2006      № 38-ФЗ «О рекламе»,

       в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – редакции рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице учредителя, главного редактора рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный»,

УСТАНОВИЛА:

На  11 странице газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. опубликовано информационное сообщение следующего содержания: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», вышеуказанная публикация является рекламой, так как она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса у потребителей к объекту рекламирования – медицинскому массажу, что способствует продвижению рекламируемого товара на рынке. 

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н  «Об  утверждении  номенклатуры  медицинских  услуг»  к медицинским услугам отнесен как общий массаж (код услуги А21.01.001), так и множество других видов массажа частей тела человека, применяемого при различных заболеваниях и травмах.

       Таким образом, массаж является медицинской услугой.

       На территории Российской Федерации порядок и условия рекламирования лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники определены статьей 24 Закона «О рекламе».

       В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

  Распространяемая на  11 странице газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ»  № 15 (38) от 22.05.2013г.  реклама: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» не сопровождается предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» предупреждением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

       На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что реклама: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованная в газете «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. является ненадлежащей, так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, рекламируемых медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона   «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя  за нарушение части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель-  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт распространения вышеуказанной ненадлежащей рекламы медицинских услуг на страницах газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», свидетельствует, что ее рекламораспространителем является редакция рекламно-информационной еженедельной газеты «Пресс Центр Горный».

В процессе рассмотрения дела № 4 от 10.06.2013г., главный редактор рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» Демин Александр Иванович признал в действиях редакции факт нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе».

Представитель рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» пояснил Комиссии, что нарушение рекламного законодательства были допущены по невнимательности работника редакции, ответственного за размещение рекламных блоков в газете «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», а также уведомил, что рассматриваемая реклама  исключена из последующих номеров газеты.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ». Комиссия решила, что  нарушения требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» на 11 странице рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ»     № 15 (38) от 22.05.2013г.,   допущены    по   вине   ее рекламораспространителя - редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И.

При принятии своего решения Комиссией не приняты во внимание пояснения представителя газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» в части добровольного прекращения нарушения рекламного законодательства, так как до принятия Комиссией решения по делу редакцией не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о прекращении распространения вышеуказанной рекламы медицинских услуг.

       Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

1.     Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованную на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона   «О рекламе»;

2. Выдать редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

       3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС  по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, допустившего нарушения рекламного законодательства.

       Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2013г., решение изготовлено в полном объеме 05.07.2013г.

       Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 4 от 10.06.2013г.

05.07.2013г.                                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на  основании  своего решения от 05.07.2013г. по делу № 4 от 10.06.2013г. о признании ненадлежащей рекламы: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованной на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями  1, 3   статьи  36  Федерального   закона   от   13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  Редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И.,  в срок со дня получения предписания прекратить нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов;

2.  Редакции рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.07.2013г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания  о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

05.07.2013г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

       28 июня 2013 года рассмотрела дело № 4 от 10.06.2013 г., возбужденное по факту распространения рекламы медицинских услуг: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» на страницах рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», без ее сопровождения предупреждением о возможных противопоказаниях к их применению и использованию,  необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи  24 Федерального  закона от 13.03.2006      № 38-ФЗ «О рекламе»,

       в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – редакции рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице учредителя, главного редактора рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный»,

УСТАНОВИЛА:

На  11 странице газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. опубликовано информационное сообщение следующего содержания: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», вышеуказанная публикация является рекламой, так как она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса у потребителей к объекту рекламирования – медицинскому массажу, что способствует продвижению рекламируемого товара на рынке. 

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н  «Об  утверждении  номенклатуры  медицинских  услуг»  к медицинским услугам отнесен как общий массаж (код услуги А21.01.001), так и множество других видов массажа частей тела человека, применяемого при различных заболеваниях и травмах.

       Таким образом, массаж является медицинской услугой.

       На территории Российской Федерации порядок и условия рекламирования лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники определены статьей 24 Закона «О рекламе».

       В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

  Распространяемая на  11 странице газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ»  № 15 (38) от 22.05.2013г.  реклама: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» не сопровождается предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» предупреждением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

       На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что реклама: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованная в газете «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. является ненадлежащей, так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, рекламируемых медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона   «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя  за нарушение части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель-  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт распространения вышеуказанной ненадлежащей рекламы медицинских услуг на страницах газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», свидетельствует, что ее рекламораспространителем является редакция рекламно-информационной еженедельной газеты «Пресс Центр Горный».

В процессе рассмотрения дела № 4 от 10.06.2013г., главный редактор рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» Демин Александр Иванович признал в действиях редакции факт нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе».

Представитель рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» пояснил Комиссии, что нарушение рекламного законодательства были допущены по невнимательности работника редакции, ответственного за размещение рекламных блоков в газете «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», а также уведомил, что рассматриваемая реклама  исключена из последующих номеров газеты.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ». Комиссия решила, что  нарушения требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» на 11 странице рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ»     № 15 (38) от 22.05.2013г.,   допущены    по   вине   ее рекламораспространителя - редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И.

При принятии своего решения Комиссией не приняты во внимание пояснения представителя газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» в части добровольного прекращения нарушения рекламного законодательства, так как до принятия Комиссией решения по делу редакцией не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о прекращении распространения вышеуказанной рекламы медицинских услуг.

       Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

1.     Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованную на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона   «О рекламе»;

2. Выдать редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

       3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС  по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, допустившего нарушения рекламного законодательства.

       Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2013г., решение изготовлено в полном объеме 05.07.2013г.

       Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 4 от 10.06.2013г.

05.07.2013г.                                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на  основании  своего решения от 05.07.2013г. по делу № 4 от 10.06.2013г. о признании ненадлежащей рекламы: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованной на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями  1, 3   статьи  36  Федерального   закона   от   13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  Редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И.,  в срок со дня получения предписания прекратить нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов;

2.  Редакции рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.07.2013г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания  о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4 [format] => [safe_value] => 4 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-08 07:40:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-05 07:40:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1373269571 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )