Решение по делу № 28-К/13 в отношении Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 28-К/13
Дата публикации: 11 апреля 2013, 10:56

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 28-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«10»  апреля   2013 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заявителя ООО «Квазар»  по доверенности  от 09.04.2013г.,  Заказчика – БУЗ РА «Республиканская больницапо доверенности № 25 от 10.04.2013г., по доверенности № 24 от 10.04.2013г.,   Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г.,  победителя аукциона ЗАО «Машиностроительный завод ЭнергоТехСервис»  по доверенности от 09.04.2013г., рассмотрев   жалобу  ООО «Квазар»  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 04.04.2013г. по территориальной принадлежности  от УФАС по Алтайскому краю, поступила жалоба  ООО «Квазар»  (630008, г.Новосибирск, ул. Толстого, 133)   на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293).

При рассмотрении первых частей заявок, аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске  ООО «Квазар»  к участию в открытом аукционе. Заявитель считает данный отказ необоснованным, т.к. пункт 9 технического задания гласит именно об Автоматической параллельной работе двух ДЭС-315.2  со значением - Наличие, о чем  ООО «Квазар»  дало согласие,  а  в табличной части № 4, где спрашивается о наименовании Дизельного генератора, Заявитель раскрыл информацию.

В  аукционной документации допущены  ошибки,  а именно в техническом задании таблица 2 Заказчиком  запрашиваются характеристики дизельного двигателя 12 цилиндров, а ниже в строке номер 1 указано -  8 цилиндров; в пункте  3 «Ресурс до первой   переборки» указана ссылка на несуществующий  п.1.1.7;  Раздел  II  Информационной карты аукциона п.6.1 обоснование  цены контракта,  Заказчиком  указан мониторинг цен на поставку паклитаксела,  данное наименование  принадлежит медицинскому препарату и к данному аукциону отношение не имеет.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком – БУЗ РА «Республиканская больница» и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай  08.04.2013г. представлены возражения на жалобу ООО «Квазар», согласно которым  Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям:

Исходя из предмета и технической части документации об аукционе Заказчику требуется дизельная электростанция  - ДЭС 315.2 в единственном числе.

В п.п. 9 (Таблица 1) указана характеристика дизельной электростанции - «автоматическая параллельная работа двух ДЭС 315.2», что означает возможность параллельного подключения еще одной электростанции ДЭС 315.2 к ныне приобретаемой. 

В пункте 1.5 технического задания указан товар, который должен поставляться комплектно в соответствии с таблицей 4, наименование товара:

- дизельная электростанция ДЭС-315.2 (комплектация: утепленный блок - контейнер, ДЭУ -315.2, щит автоматического управления ЩАУ -315.2, комплект ЗИП одиночный, комплект эксплуатационных документов на русском языке, комплект АКБ).

На странице 1-3 заявки участник под № 2 (ООО «Квазар») указал характеристики требуемой дизельной электростанции номинальной мощностью 315кВт,  а в комплектации (п. 1.5 заявки, стр. 5) предлагал поставить дизельную электростанцию номинальной мощностью 320 кВт, а также щит автоматического управления мощностью 601 А, хотя требовался мощностью 315 кВт.

В связи с вышеизложенным аукционная комиссия не смогла сделать однозначный вывод о характеристиках товара, предлагаемого заявителем.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

21.03.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки».

Согласно извещению   № 0177200000213000293:

- начальная (максимальная) цена контракта: 2 775 000,0  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 28.03.2013г. 18:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 29.03.2013г.

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 01.04.2013г.

Заказчиком по данному аукциону является  Бюджетное учреждение здравоохранения  Республики Алтай «Республиканская больница».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 29.03.2013г.  на участие в аукционе  было подано  3  заявки, участнику под № 2 (ООО «Квазар») было отказано в допуске к участию в данном  открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст.41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа представляет разночтивую информацию, а именно предлагает к поставке дизельную электростанцию контейнерного исполнения ДЭС-315.2, с номинальной мощностью 315 кВт, а в п. 1.5 Комплектность предлагает дизельную электростанцию GF2-320 c комплектностью ДЭУ-GF2-320 и Щит автоматического управления GU601A.

Аукционная комиссия   согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона  о размещении заказов, проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно Спецификации (Приложение № 1 к документации)  Заказчиком установлены  требования к дизельной электростанции контейнерного исполнения  ДЭС-315.2, основные показатели, размеры и технические характеристики электростанции,  которые должны соответствовать величинам,  указанным в таблице № 1, где  номинальная мощность составляет 315 кВт.

Таблица № 2 содержит основные параметры дизеля,  таблица № 3 – основные параметры генератора, таблица № 4 – комплектность дизельной электростанции ДЭС-315.2.

При анализе первых частей заявок участников данного открытого аукциона в электронной форме Комиссией  УФАС по РА  установлено,  что участником под № 2 (ООО «Квазар») в первой части  заявки предложен  товар (дизельная  электростанция), с номинальной мощностью 315 кВт (таблица № 1), параметры дизеля и  генератора (таблица № 2, 3),  с номинальной мощностью, так же  315кВт. Однако, в таблице № 4 комплектность дизельной электростанции  участником предложен товар «Дизельная электростанция GF2-320» и ее комплектность,  номинальная  мощность которой составляет 320 кВт,  что противоречит требованиям документации  и   является разночтивой информацией в отношении предполагаемого к поставке товара - дизельной электростанции.

Таким образом,   участник под № 2 правомерно не допущен аукционной комиссией Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  к участию в открытом аукционе в электронной форме  на поставку, монтаж, пуско-наладку дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки.

В соответствии с ч. 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, участник размещения заказа ООО «Квазар» мог обжаловать положение документации об открытом аукционе в электронной форме лишь до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 2.1, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.                    «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также  пунктом 3.39 Приказа ФАС России от 24.07.2012г. № 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Квазар» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293)  необоснованной.

2. Рассмотрение   жалобы,  в части  обжалования положений документации об открытом аукционе в электронной форме  «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки»  не проводить в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

  

stdClass Object ( [vid] => 9157 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 28-К/13 в отношении Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9156 [type] => solution [language] => ru [created] => 1366344090 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 28-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«10»  апреля   2013 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заявителя ООО «Квазар»  по доверенности  от 09.04.2013г.,  Заказчика – БУЗ РА «Республиканская больницапо доверенности № 25 от 10.04.2013г., по доверенности № 24 от 10.04.2013г.,   Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г.,  победителя аукциона ЗАО «Машиностроительный завод ЭнергоТехСервис»  по доверенности от 09.04.2013г., рассмотрев   жалобу  ООО «Квазар»  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 04.04.2013г. по территориальной принадлежности  от УФАС по Алтайскому краю, поступила жалоба  ООО «Квазар»  (630008, г.Новосибирск, ул. Толстого, 133)   на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293).

При рассмотрении первых частей заявок, аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске  ООО «Квазар»  к участию в открытом аукционе. Заявитель считает данный отказ необоснованным, т.к. пункт 9 технического задания гласит именно об Автоматической параллельной работе двух ДЭС-315.2  со значением - Наличие, о чем  ООО «Квазар»  дало согласие,  а  в табличной части № 4, где спрашивается о наименовании Дизельного генератора, Заявитель раскрыл информацию.

В  аукционной документации допущены  ошибки,  а именно в техническом задании таблица 2 Заказчиком  запрашиваются характеристики дизельного двигателя 12 цилиндров, а ниже в строке номер 1 указано -  8 цилиндров; в пункте  3 «Ресурс до первой   переборки» указана ссылка на несуществующий  п.1.1.7;  Раздел  II  Информационной карты аукциона п.6.1 обоснование  цены контракта,  Заказчиком  указан мониторинг цен на поставку паклитаксела,  данное наименование  принадлежит медицинскому препарату и к данному аукциону отношение не имеет.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком – БУЗ РА «Республиканская больница» и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай  08.04.2013г. представлены возражения на жалобу ООО «Квазар», согласно которым  Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям:

Исходя из предмета и технической части документации об аукционе Заказчику требуется дизельная электростанция  - ДЭС 315.2 в единственном числе.

В п.п. 9 (Таблица 1) указана характеристика дизельной электростанции - «автоматическая параллельная работа двух ДЭС 315.2», что означает возможность параллельного подключения еще одной электростанции ДЭС 315.2 к ныне приобретаемой. 

В пункте 1.5 технического задания указан товар, который должен поставляться комплектно в соответствии с таблицей 4, наименование товара:

- дизельная электростанция ДЭС-315.2 (комплектация: утепленный блок - контейнер, ДЭУ -315.2, щит автоматического управления ЩАУ -315.2, комплект ЗИП одиночный, комплект эксплуатационных документов на русском языке, комплект АКБ).

На странице 1-3 заявки участник под № 2 (ООО «Квазар») указал характеристики требуемой дизельной электростанции номинальной мощностью 315кВт,  а в комплектации (п. 1.5 заявки, стр. 5) предлагал поставить дизельную электростанцию номинальной мощностью 320 кВт, а также щит автоматического управления мощностью 601 А, хотя требовался мощностью 315 кВт.

В связи с вышеизложенным аукционная комиссия не смогла сделать однозначный вывод о характеристиках товара, предлагаемого заявителем.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

21.03.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки».

Согласно извещению   № 0177200000213000293:

- начальная (максимальная) цена контракта: 2 775 000,0  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 28.03.2013г. 18:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 29.03.2013г.

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 01.04.2013г.

Заказчиком по данному аукциону является  Бюджетное учреждение здравоохранения  Республики Алтай «Республиканская больница».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 29.03.2013г.  на участие в аукционе  было подано  3  заявки, участнику под № 2 (ООО «Квазар») было отказано в допуске к участию в данном  открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст.41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа представляет разночтивую информацию, а именно предлагает к поставке дизельную электростанцию контейнерного исполнения ДЭС-315.2, с номинальной мощностью 315 кВт, а в п. 1.5 Комплектность предлагает дизельную электростанцию GF2-320 c комплектностью ДЭУ-GF2-320 и Щит автоматического управления GU601A.

Аукционная комиссия   согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона  о размещении заказов, проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно Спецификации (Приложение № 1 к документации)  Заказчиком установлены  требования к дизельной электростанции контейнерного исполнения  ДЭС-315.2, основные показатели, размеры и технические характеристики электростанции,  которые должны соответствовать величинам,  указанным в таблице № 1, где  номинальная мощность составляет 315 кВт.

Таблица № 2 содержит основные параметры дизеля,  таблица № 3 – основные параметры генератора, таблица № 4 – комплектность дизельной электростанции ДЭС-315.2.

При анализе первых частей заявок участников данного открытого аукциона в электронной форме Комиссией  УФАС по РА  установлено,  что участником под № 2 (ООО «Квазар») в первой части  заявки предложен  товар (дизельная  электростанция), с номинальной мощностью 315 кВт (таблица № 1), параметры дизеля и  генератора (таблица № 2, 3),  с номинальной мощностью, так же  315кВт. Однако, в таблице № 4 комплектность дизельной электростанции  участником предложен товар «Дизельная электростанция GF2-320» и ее комплектность,  номинальная  мощность которой составляет 320 кВт,  что противоречит требованиям документации  и   является разночтивой информацией в отношении предполагаемого к поставке товара - дизельной электростанции.

Таким образом,   участник под № 2 правомерно не допущен аукционной комиссией Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  к участию в открытом аукционе в электронной форме  на поставку, монтаж, пуско-наладку дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки.

В соответствии с ч. 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, участник размещения заказа ООО «Квазар» мог обжаловать положение документации об открытом аукционе в электронной форме лишь до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 2.1, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.                    «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также  пунктом 3.39 Приказа ФАС России от 24.07.2012г. № 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Квазар» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293)  необоснованной.

2. Рассмотрение   жалобы,  в части  обжалования положений документации об открытом аукционе в электронной форме  «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки»  не проводить в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

  

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 28-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«10»  апреля   2013 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заявителя ООО «Квазар»  по доверенности  от 09.04.2013г.,  Заказчика – БУЗ РА «Республиканская больницапо доверенности № 25 от 10.04.2013г., по доверенности № 24 от 10.04.2013г.,   Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г.,  победителя аукциона ЗАО «Машиностроительный завод ЭнергоТехСервис»  по доверенности от 09.04.2013г., рассмотрев   жалобу  ООО «Квазар»  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 04.04.2013г. по территориальной принадлежности  от УФАС по Алтайскому краю, поступила жалоба  ООО «Квазар»  (630008, г.Новосибирск, ул. Толстого, 133)   на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293).

При рассмотрении первых частей заявок, аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске  ООО «Квазар»  к участию в открытом аукционе. Заявитель считает данный отказ необоснованным, т.к. пункт 9 технического задания гласит именно об Автоматической параллельной работе двух ДЭС-315.2  со значением - Наличие, о чем  ООО «Квазар»  дало согласие,  а  в табличной части № 4, где спрашивается о наименовании Дизельного генератора, Заявитель раскрыл информацию.

В  аукционной документации допущены  ошибки,  а именно в техническом задании таблица 2 Заказчиком  запрашиваются характеристики дизельного двигателя 12 цилиндров, а ниже в строке номер 1 указано -  8 цилиндров; в пункте  3 «Ресурс до первой   переборки» указана ссылка на несуществующий  п.1.1.7;  Раздел  II  Информационной карты аукциона п.6.1 обоснование  цены контракта,  Заказчиком  указан мониторинг цен на поставку паклитаксела,  данное наименование  принадлежит медицинскому препарату и к данному аукциону отношение не имеет.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком – БУЗ РА «Республиканская больница» и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай  08.04.2013г. представлены возражения на жалобу ООО «Квазар», согласно которым  Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям:

Исходя из предмета и технической части документации об аукционе Заказчику требуется дизельная электростанция  - ДЭС 315.2 в единственном числе.

В п.п. 9 (Таблица 1) указана характеристика дизельной электростанции - «автоматическая параллельная работа двух ДЭС 315.2», что означает возможность параллельного подключения еще одной электростанции ДЭС 315.2 к ныне приобретаемой. 

В пункте 1.5 технического задания указан товар, который должен поставляться комплектно в соответствии с таблицей 4, наименование товара:

- дизельная электростанция ДЭС-315.2 (комплектация: утепленный блок - контейнер, ДЭУ -315.2, щит автоматического управления ЩАУ -315.2, комплект ЗИП одиночный, комплект эксплуатационных документов на русском языке, комплект АКБ).

На странице 1-3 заявки участник под № 2 (ООО «Квазар») указал характеристики требуемой дизельной электростанции номинальной мощностью 315кВт,  а в комплектации (п. 1.5 заявки, стр. 5) предлагал поставить дизельную электростанцию номинальной мощностью 320 кВт, а также щит автоматического управления мощностью 601 А, хотя требовался мощностью 315 кВт.

В связи с вышеизложенным аукционная комиссия не смогла сделать однозначный вывод о характеристиках товара, предлагаемого заявителем.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

21.03.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки».

Согласно извещению   № 0177200000213000293:

- начальная (максимальная) цена контракта: 2 775 000,0  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 28.03.2013г. 18:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 29.03.2013г.

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 01.04.2013г.

Заказчиком по данному аукциону является  Бюджетное учреждение здравоохранения  Республики Алтай «Республиканская больница».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 29.03.2013г.  на участие в аукционе  было подано  3  заявки, участнику под № 2 (ООО «Квазар») было отказано в допуске к участию в данном  открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст.41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа представляет разночтивую информацию, а именно предлагает к поставке дизельную электростанцию контейнерного исполнения ДЭС-315.2, с номинальной мощностью 315 кВт, а в п. 1.5 Комплектность предлагает дизельную электростанцию GF2-320 c комплектностью ДЭУ-GF2-320 и Щит автоматического управления GU601A.

Аукционная комиссия   согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона  о размещении заказов, проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно Спецификации (Приложение № 1 к документации)  Заказчиком установлены  требования к дизельной электростанции контейнерного исполнения  ДЭС-315.2, основные показатели, размеры и технические характеристики электростанции,  которые должны соответствовать величинам,  указанным в таблице № 1, где  номинальная мощность составляет 315 кВт.

Таблица № 2 содержит основные параметры дизеля,  таблица № 3 – основные параметры генератора, таблица № 4 – комплектность дизельной электростанции ДЭС-315.2.

При анализе первых частей заявок участников данного открытого аукциона в электронной форме Комиссией  УФАС по РА  установлено,  что участником под № 2 (ООО «Квазар») в первой части  заявки предложен  товар (дизельная  электростанция), с номинальной мощностью 315 кВт (таблица № 1), параметры дизеля и  генератора (таблица № 2, 3),  с номинальной мощностью, так же  315кВт. Однако, в таблице № 4 комплектность дизельной электростанции  участником предложен товар «Дизельная электростанция GF2-320» и ее комплектность,  номинальная  мощность которой составляет 320 кВт,  что противоречит требованиям документации  и   является разночтивой информацией в отношении предполагаемого к поставке товара - дизельной электростанции.

Таким образом,   участник под № 2 правомерно не допущен аукционной комиссией Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  к участию в открытом аукционе в электронной форме  на поставку, монтаж, пуско-наладку дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки.

В соответствии с ч. 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, участник размещения заказа ООО «Квазар» мог обжаловать положение документации об открытом аукционе в электронной форме лишь до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 2.1, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.                    «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также  пунктом 3.39 Приказа ФАС России от 24.07.2012г. № 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Квазар» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293)  необоснованной.

2. Рассмотрение   жалобы,  в части  обжалования положений документации об открытом аукционе в электронной форме  «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки»  не проводить в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

  

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 28-К/13 [format] => [safe_value] => 28-К/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Признать жалобу ООО «Квазар» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293)  необоснованной

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Признать жалобу ООО «Квазар» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж, пуско-наладка дизельной электростанции контейнерного исполнения ДЭС-315.2 и модернизация существующей электрощитовой  для автоматизированного переключения   нагрузки» (№ 0177200000213000293)  необоснованной

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-11 03:56:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-10 03:56:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1366344090 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )