РЕШЕНИЕ
по делу № 27-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«08» апреля 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заявителя ООО «Альтреза-Сервис» по доверенности от 01.03.2013г., Заказчика – Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай юриста по доверенности от 02.05.2012г. и Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Альтреза - Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай»,
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 03.04.2013г. от Кемеровского УФАС России по территориальной принадлежности на рассмотрение поступила жалоба ООО «Альтреза-Сервис» (654041, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул. Кузнецова, 12 корп. 6) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка 14 специализированных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай» (№ 0177200000213000202).
Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии в части допуска участника под № 2 к участию в аукционе в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай.
В аукционной заявке участник под № 2 предложил к поставке 14 школьных автобусов на базе CITROEN Jumper Y и указал мощность двигателя (88 кВт) 130 л.с., что нарушает п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части предоставления недостоверных сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, т.к. школьный автобус с заявленными характеристиками на базе CITROEN Jumper Y имеет мощность двигателя (96 кВт ) 131 л.с., автобусов с мощностью двигателя 88 kBt 130 л.с, не существует.
Заказчику на этапе подачи заявок был направлен запрос с целью изменения мощности двигателя до 120 л.с., что соответствует 88 кВт, на что был получен отказ, в связи с особенностями рельефа местности Республики Алтай.
Заявитель предполагает, что участник под № 2, указав недостоверные характеристики, может поставить школьные автобусы мощностью двигателя 120л.с., что соответствует 88 кВт.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком – Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 04.04.2013г. представлены возражения на жалобу ООО «Альтреза - Сервис», согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:
В соответствии с технической частью документации об аукционе к поставке запрашивалось транспортное средство мощностью двигателя не менее (88кВт) 130 л.с.
Участник под № 2 (ООО «СТ Нижегородец») в заявке предложил к поставке автобус модели SST413 на базе CITROEN Jumper Y, характеристики которого полностью соответствуют требованиям аукционной документации.
Характеристика мощности двигателя в требованиях технической части аукционной документации была указана - не менее 88 кВт (130 л.с.), участник под № 2 предложил мощность двигателя 88 кВт (130 л.с).
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
27.02.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиции Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай.
Согласно Извещению № 0177200000213000202 (в редакции № 3 от 07.03.2013г.)
- начальная (максимальная) цена контракта – 28 046 666,0 руб.;
- дата и время окончания срока подачи заявок - 22.03.2013 18-00;
- дата окончания срока рассмотрение заявок – 26.03.2013г.
- дата подведения открытого аукциона в электронной форме – 29.03.2013г.
Заказчиком по данному аукциону является - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В разделе III «Техническая часть документации» Заказчиком установлены технические характеристики товара (школьных автобусов), максимальные и минимальные значения показателей, где одним из показателей (п. 35) является мощность двигателя не менее (88 кВт) 130 л.с.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.03.2013г. на участие в данном аукционе было подано 2 заявки, обе заявки были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
При анализе первых частей заявок участников данного открытого аукциона в электронной форме, Комиссией УФАС по РА установлено:
Участник под № 1 (ООО «Альтреза-Сервис») предложил автобусы школьные ТС 222335, производителя ООО «Завод специализированного транспорта «АЛАБУГА», в соответствии с требованиями документации, а именно по показателю мощность двигателя участником указано (96 кВт) 131 л.с.
Участник под № 2 (ООО «СТ Нижегородец») предложил автобусы модели SST413 на базе CITROEN Jumper Y, с указанием в технических характеристиках мощности двигателя (88 кВт) 130 л.с., что является недостоверной информацией. Согласно информации, полученной Комиссией УФАС по РА с Интернет-сайта (www.motor-shop/citroen/jumper-avtobus), автобусы CITROEN Jumper с мощностью двигателя (88 кВт) соответствуют 120 л.с., а 130 л.с. соответствует 96 кВт.
Таким образом, участник под № 2 аукционной комиссией уполномоченного органа в нарушение ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» неправомерно допущен к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, т.к. данный участник представил недостоверные сведения в отношении показателя - мощность двигателя автобуса.
Следовательно, доводы жалобы ООО «Альтреза-Сервис» являются обоснованными.
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Альтреза-Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части неправомерного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника под № 2.
3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме и повторного проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок.
4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для возбуждения административного производства в отношении лиц, виновных в нарушении законодательства о размещении заказов.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
законодательства о размещения заказов
«08» апреля 2013 года г.Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов, на основании решения № 27-К/13 от 08.04.2013г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Альтреза - Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай, и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай устранить нарушения ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1. отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме № 0177200000213000202 на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай от 22.03.2013г., 29.03.2013 и 01.04.2013г.;
1.2. размещения информации об отмене данных протоколов на официальном сайте;
1.3. повторного рассмотрения первых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай (№ 0177200000213000202).
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:
- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 16.04.2013г.
- по пунктам 1.3 Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 9156
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 27-К/13 в отношении Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9155
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1366343582
[changed] => 1368703751
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703751
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 27-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«08» апреля 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заявителя ООО «Альтреза-Сервис» по доверенности от 01.03.2013г., Заказчика – Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай юриста по доверенности от 02.05.2012г. и Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Альтреза - Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай»,
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 03.04.2013г. от Кемеровского УФАС России по территориальной принадлежности на рассмотрение поступила жалоба ООО «Альтреза-Сервис» (654041, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул. Кузнецова, 12 корп. 6) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка 14 специализированных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай» (№ 0177200000213000202).
Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии в части допуска участника под № 2 к участию в аукционе в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай.
В аукционной заявке участник под № 2 предложил к поставке 14 школьных автобусов на базе CITROEN Jumper Y и указал мощность двигателя (88 кВт) 130 л.с., что нарушает п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части предоставления недостоверных сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, т.к. школьный автобус с заявленными характеристиками на базе CITROEN Jumper Y имеет мощность двигателя (96 кВт ) 131 л.с., автобусов с мощностью двигателя 88 kBt 130 л.с, не существует.
Заказчику на этапе подачи заявок был направлен запрос с целью изменения мощности двигателя до 120 л.с., что соответствует 88 кВт, на что был получен отказ, в связи с особенностями рельефа местности Республики Алтай.
Заявитель предполагает, что участник под № 2, указав недостоверные характеристики, может поставить школьные автобусы мощностью двигателя 120л.с., что соответствует 88 кВт.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком – Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 04.04.2013г. представлены возражения на жалобу ООО «Альтреза - Сервис», согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:
В соответствии с технической частью документации об аукционе к поставке запрашивалось транспортное средство мощностью двигателя не менее (88кВт) 130 л.с.
Участник под № 2 (ООО «СТ Нижегородец») в заявке предложил к поставке автобус модели SST413 на базе CITROEN Jumper Y, характеристики которого полностью соответствуют требованиям аукционной документации.
Характеристика мощности двигателя в требованиях технической части аукционной документации была указана - не менее 88 кВт (130 л.с.), участник под № 2 предложил мощность двигателя 88 кВт (130 л.с).
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
27.02.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиции Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай.
Согласно Извещению № 0177200000213000202 (в редакции № 3 от 07.03.2013г.)
- начальная (максимальная) цена контракта – 28 046 666,0 руб.;
- дата и время окончания срока подачи заявок - 22.03.2013 18-00;
- дата окончания срока рассмотрение заявок – 26.03.2013г.
- дата подведения открытого аукциона в электронной форме – 29.03.2013г.
Заказчиком по данному аукциону является - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В разделе III «Техническая часть документации» Заказчиком установлены технические характеристики товара (школьных автобусов), максимальные и минимальные значения показателей, где одним из показателей (п. 35) является мощность двигателя не менее (88 кВт) 130 л.с.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.03.2013г. на участие в данном аукционе было подано 2 заявки, обе заявки были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
При анализе первых частей заявок участников данного открытого аукциона в электронной форме, Комиссией УФАС по РА установлено:
Участник под № 1 (ООО «Альтреза-Сервис») предложил автобусы школьные ТС 222335, производителя ООО «Завод специализированного транспорта «АЛАБУГА», в соответствии с требованиями документации, а именно по показателю мощность двигателя участником указано (96 кВт) 131 л.с.
Участник под № 2 (ООО «СТ Нижегородец») предложил автобусы модели SST413 на базе CITROEN Jumper Y, с указанием в технических характеристиках мощности двигателя (88 кВт) 130 л.с., что является недостоверной информацией. Согласно информации, полученной Комиссией УФАС по РА с Интернет-сайта (www.motor-shop/citroen/jumper-avtobus), автобусы CITROEN Jumper с мощностью двигателя (88 кВт) соответствуют 120 л.с., а 130 л.с. соответствует 96 кВт.
Таким образом, участник под № 2 аукционной комиссией уполномоченного органа в нарушение ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» неправомерно допущен к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, т.к. данный участник представил недостоверные сведения в отношении показателя - мощность двигателя автобуса.
Следовательно, доводы жалобы ООО «Альтреза-Сервис» являются обоснованными.
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Альтреза-Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части неправомерного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника под № 2.
3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме и повторного проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок.
4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для возбуждения административного производства в отношении лиц, виновных в нарушении законодательства о размещении заказов.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
законодательства о размещения заказов
«08» апреля 2013 года г.Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов, на основании решения № 27-К/13 от 08.04.2013г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Альтреза - Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай, и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай устранить нарушения ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1. отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме № 0177200000213000202 на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай от 22.03.2013г., 29.03.2013 и 01.04.2013г.;
1.2. размещения информации об отмене данных протоколов на официальном сайте;
1.3. повторного рассмотрения первых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай (№ 0177200000213000202).
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:
- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 16.04.2013г.
- по пунктам 1.3 Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 27-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«08» апреля 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заявителя ООО «Альтреза-Сервис» по доверенности от 01.03.2013г., Заказчика – Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай юриста по доверенности от 02.05.2012г. и Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Альтреза - Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай»,
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 03.04.2013г. от Кемеровского УФАС России по территориальной принадлежности на рассмотрение поступила жалоба ООО «Альтреза-Сервис» (654041, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул. Кузнецова, 12 корп. 6) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка 14 специализированных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай» (№ 0177200000213000202).
Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии в части допуска участника под № 2 к участию в аукционе в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай.
В аукционной заявке участник под № 2 предложил к поставке 14 школьных автобусов на базе CITROEN Jumper Y и указал мощность двигателя (88 кВт) 130 л.с., что нарушает п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части предоставления недостоверных сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, т.к. школьный автобус с заявленными характеристиками на базе CITROEN Jumper Y имеет мощность двигателя (96 кВт ) 131 л.с., автобусов с мощностью двигателя 88 kBt 130 л.с, не существует.
Заказчику на этапе подачи заявок был направлен запрос с целью изменения мощности двигателя до 120 л.с., что соответствует 88 кВт, на что был получен отказ, в связи с особенностями рельефа местности Республики Алтай.
Заявитель предполагает, что участник под № 2, указав недостоверные характеристики, может поставить школьные автобусы мощностью двигателя 120л.с., что соответствует 88 кВт.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком – Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 04.04.2013г. представлены возражения на жалобу ООО «Альтреза - Сервис», согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:
В соответствии с технической частью документации об аукционе к поставке запрашивалось транспортное средство мощностью двигателя не менее (88кВт) 130 л.с.
Участник под № 2 (ООО «СТ Нижегородец») в заявке предложил к поставке автобус модели SST413 на базе CITROEN Jumper Y, характеристики которого полностью соответствуют требованиям аукционной документации.
Характеристика мощности двигателя в требованиях технической части аукционной документации была указана - не менее 88 кВт (130 л.с.), участник под № 2 предложил мощность двигателя 88 кВт (130 л.с).
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
27.02.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиции Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай.
Согласно Извещению № 0177200000213000202 (в редакции № 3 от 07.03.2013г.)
- начальная (максимальная) цена контракта – 28 046 666,0 руб.;
- дата и время окончания срока подачи заявок - 22.03.2013 18-00;
- дата окончания срока рассмотрение заявок – 26.03.2013г.
- дата подведения открытого аукциона в электронной форме – 29.03.2013г.
Заказчиком по данному аукциону является - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В разделе III «Техническая часть документации» Заказчиком установлены технические характеристики товара (школьных автобусов), максимальные и минимальные значения показателей, где одним из показателей (п. 35) является мощность двигателя не менее (88 кВт) 130 л.с.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.03.2013г. на участие в данном аукционе было подано 2 заявки, обе заявки были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
При анализе первых частей заявок участников данного открытого аукциона в электронной форме, Комиссией УФАС по РА установлено:
Участник под № 1 (ООО «Альтреза-Сервис») предложил автобусы школьные ТС 222335, производителя ООО «Завод специализированного транспорта «АЛАБУГА», в соответствии с требованиями документации, а именно по показателю мощность двигателя участником указано (96 кВт) 131 л.с.
Участник под № 2 (ООО «СТ Нижегородец») предложил автобусы модели SST413 на базе CITROEN Jumper Y, с указанием в технических характеристиках мощности двигателя (88 кВт) 130 л.с., что является недостоверной информацией. Согласно информации, полученной Комиссией УФАС по РА с Интернет-сайта (www.motor-shop/citroen/jumper-avtobus), автобусы CITROEN Jumper с мощностью двигателя (88 кВт) соответствуют 120 л.с., а 130 л.с. соответствует 96 кВт.
Таким образом, участник под № 2 аукционной комиссией уполномоченного органа в нарушение ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» неправомерно допущен к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, т.к. данный участник представил недостоверные сведения в отношении показателя - мощность двигателя автобуса.
Следовательно, доводы жалобы ООО «Альтреза-Сервис» являются обоснованными.
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Альтреза-Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части неправомерного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника под № 2.
3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме и повторного проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок.
4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для возбуждения административного производства в отношении лиц, виновных в нарушении законодательства о размещении заказов.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
законодательства о размещения заказов
«08» апреля 2013 года г.Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов, на основании решения № 27-К/13 от 08.04.2013г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Альтреза - Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай, и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай устранить нарушения ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1. отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме № 0177200000213000202 на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай от 22.03.2013г., 29.03.2013 и 01.04.2013г.;
1.2. размещения информации об отмене данных протоколов на официальном сайте;
1.3. повторного рассмотрения первых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай (№ 0177200000213000202).
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:
- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 16.04.2013г.
- по пунктам 1.3 Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 27-К/13
[format] =>
[safe_value] => 27-К/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать жалобу ООО «Альтреза-Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай обоснованной
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать жалобу ООО «Альтреза-Сервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай обоснованной
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-09 03:49:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-08 03:49:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1366343582
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)