Решение по делу № 25-К/13 в отношении Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай

stdClass Object ( [vid] => 9082 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 25-К/13 в отношении Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9081 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364533448 [changed] => 1391402581 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391402581 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 25-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«27»  марта   2013 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заказчика БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий»,  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г.,  рассмотрела   жалобу  ООО «Новострой»  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».

ООО «Новострой»   27.03.2013г. представлено ходатайство о рассмотрении  жалобы  в отсутствии его представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России   22.03.2013г. обратилось с жалобой  ООО  «Новострой»  (656063, г.Барнаул, ул. Попова, 16-27)  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».

ООО «Новострой» согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013г.  был отклонен от участия в открытом аукционе в электронной форме  по основаниям:  несоответствие сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме  по товару «Листы гипсокартонные вид ГКЛ ГКЛВ»,  участник  не указал толщину листа 9,5 мм, что не соответствует требованиям заказчика, указанным в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, а также не соответствует пункту 18 Раздела II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе (Заказчиком в пункте 6 «Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ» установлено требование соответствия показателя Толщина 9,5; 12,5 мм.).

Заявитель считает, что при отклонении заявки ООО «Новострой» аукционной комиссией Уполномоченного органа  были допущены нарушения действующего законодательства.

В адрес Заказчика был отправлен запрос о  разъяснении положений документации, а именно  конкретного  указания  при заполнении заявки толщины листа гипсокартона:  9,5 и 12,5 мм, или какой-то одной толщины, однако ответа на запрос со стороны Заказчика не последовало.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 25.03.2013г. представлено возражение на жалобу ООО «Новострой», согласно которому  Уполномоченный орган считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

Исходя из пункта 6 технического задания, Заказчику требовались листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщиной 9,5; 12,5.  Податель жалобы в своей заявке (в протоколе рассмотрения первых частей заявок под № 9) указал, что будут использоваться гипсокартонные листы толщиной только 12,5мм, тем самым  нарушил требования документации об аукционе.

В ответе на запрос на разъяснение, по вопросу №4 Заказчиком было указано, что запятая является разделительным знаком препинания и разделяет однородные члены, заменяя, таким образом, союз «и».

Заказчиком – БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» полностью поддержаны доводы Уполномоченного органа, в части рассмотрения и обоснованного отклонения  первой части заявки  участника под № 9 (ООО «Новострой»).

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

18.02.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».

Согласно извещению   № 0177200000213000157:

- начальная (максимальная) цена контракта: 11 650 023,00  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 11.03.2013г. 18:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 15.03.2013г.

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 18.03.2013г.

Заказчиком по данному аукциону является  Бюджетное учреждение здравоохранения  Республики Алтай «Детский противотуберкулезный санаторий».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В Разделе 3 «Техническая часть документации» отражены материалы,  которые будут использоваться при выполнении работ,  их максимальные и минимальные значения.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013г.  на участие в данном аукционе  было подано 10  заявок, 6-и  участникам размещения заказа (заявки №1, 3, 6, 8, 9,10)  было отказано в допуске, в том числе участнику под № 9 (ООО «Новострой»).

Аукционная комиссия  согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона  о размещении заказов проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно Технической части документации  об аукционе в электронной форме  Заказчиком установлены показатели  их максимальные и минимальные значения, а именно в отношении товара (материала)  Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщина 9,5; 12,5 мм.

При анализе первой части заявки участника под № 9 (ООО «Новострой») Комиссией УФАС по РА установлено, что участником в первой части заявки предложен товар (материал) Листы гипсокартонные,  вид ГКЛ, ГКЛВ с показателем  толщины  12,5 мм.,  однако   согласно требованиям документации  толщина листов должна быть  9,5 мм.; 12,5 мм.

Таким образом, участник под № 9 (ООО «Новострой») аукционной комиссией Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно не допущен к  участию в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС» по результатам рассмотрения первых частей заявок.  

Доводы жалобы о не направлении ответа на запрос о разъяснении положений документации (технического задания) являются несостоятельными, так как Заказчиком – БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий»  был дан ответ на запрос  в полном объеме и в установленные сроки.

  Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57  и частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО «Новострой» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 25-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«27»  марта   2013 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заказчика БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий»,  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г.,  рассмотрела   жалобу  ООО «Новострой»  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».

ООО «Новострой»   27.03.2013г. представлено ходатайство о рассмотрении  жалобы  в отсутствии его представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России   22.03.2013г. обратилось с жалобой  ООО  «Новострой»  (656063, г.Барнаул, ул. Попова, 16-27)  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».

ООО «Новострой» согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013г.  был отклонен от участия в открытом аукционе в электронной форме  по основаниям:  несоответствие сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме  по товару «Листы гипсокартонные вид ГКЛ ГКЛВ»,  участник  не указал толщину листа 9,5 мм, что не соответствует требованиям заказчика, указанным в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, а также не соответствует пункту 18 Раздела II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе (Заказчиком в пункте 6 «Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ» установлено требование соответствия показателя Толщина 9,5; 12,5 мм.).

Заявитель считает, что при отклонении заявки ООО «Новострой» аукционной комиссией Уполномоченного органа  были допущены нарушения действующего законодательства.

В адрес Заказчика был отправлен запрос о  разъяснении положений документации, а именно  конкретного  указания  при заполнении заявки толщины листа гипсокартона:  9,5 и 12,5 мм, или какой-то одной толщины, однако ответа на запрос со стороны Заказчика не последовало.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 25.03.2013г. представлено возражение на жалобу ООО «Новострой», согласно которому  Уполномоченный орган считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

Исходя из пункта 6 технического задания, Заказчику требовались листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщиной 9,5; 12,5.  Податель жалобы в своей заявке (в протоколе рассмотрения первых частей заявок под № 9) указал, что будут использоваться гипсокартонные листы толщиной только 12,5мм, тем самым  нарушил требования документации об аукционе.

В ответе на запрос на разъяснение, по вопросу №4 Заказчиком было указано, что запятая является разделительным знаком препинания и разделяет однородные члены, заменяя, таким образом, союз «и».

Заказчиком – БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» полностью поддержаны доводы Уполномоченного органа, в части рассмотрения и обоснованного отклонения  первой части заявки  участника под № 9 (ООО «Новострой»).

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

18.02.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».

Согласно извещению   № 0177200000213000157:

- начальная (максимальная) цена контракта: 11 650 023,00  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 11.03.2013г. 18:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 15.03.2013г.

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 18.03.2013г.

Заказчиком по данному аукциону является  Бюджетное учреждение здравоохранения  Республики Алтай «Детский противотуберкулезный санаторий».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В Разделе 3 «Техническая часть документации» отражены материалы,  которые будут использоваться при выполнении работ,  их максимальные и минимальные значения.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013г.  на участие в данном аукционе  было подано 10  заявок, 6-и  участникам размещения заказа (заявки №1, 3, 6, 8, 9,10)  было отказано в допуске, в том числе участнику под № 9 (ООО «Новострой»).

Аукционная комиссия  согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона  о размещении заказов проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно Технической части документации  об аукционе в электронной форме  Заказчиком установлены показатели  их максимальные и минимальные значения, а именно в отношении товара (материала)  Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщина 9,5; 12,5 мм.

При анализе первой части заявки участника под № 9 (ООО «Новострой») Комиссией УФАС по РА установлено, что участником в первой части заявки предложен товар (материал) Листы гипсокартонные,  вид ГКЛ, ГКЛВ с показателем  толщины  12,5 мм.,  однако   согласно требованиям документации  толщина листов должна быть  9,5 мм.; 12,5 мм.

Таким образом, участник под № 9 (ООО «Новострой») аукционной комиссией Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно не допущен к  участию в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС» по результатам рассмотрения первых частей заявок.  

Доводы жалобы о не направлении ответа на запрос о разъяснении положений документации (технического задания) являются несостоятельными, так как Заказчиком – БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий»  был дан ответ на запрос  в полном объеме и в установленные сроки.

  Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57  и частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО «Новострой» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 25-К/13 [format] => [safe_value] => 25-К/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу  ООО «Новострой» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» необоснованной

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу  ООО «Новострой» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» необоснованной

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-28 05:01:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-27 05:01:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364533448 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )