РЕШЕНИЕ
по делу № 17-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«22» февраля 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заявителя ООО «Онгнет» по доверенности от 08.10.2012г., Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») по доверенности от 22.02.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Онгнет» на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 15.02.2013г. поступила жалоба от ООО «Онгнет» (649000, г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9) на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет).
Заявитель считает, что Заказчик ограничил участие других провайдеров в запросе котировок, установив требование к подключению к сети Интернет по технологии ADSL, в связи с тем, что данную услугу может оказать только один оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», хотя телематические услуги связи могут оказать несколько провайдеров, оказывающих услуги связи в Республике Алтай.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком - Алтайским поисково-спасательным отрядом МЧС России 19.02.2013г. представлены возражения, согласно которым Заказчик считает доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям:
Алтайский поисково-спасательный отряд (филиал ФГКУ «Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России») выполняет оперативные задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай и Сибирского федерального округа. При выполнении поставленных задач, ведется одновременное активное использование телефонной линии, как для работы оперативной дежурной смены, так и для организации каналов передачи данных с региональным и федеральным центрами МЧС России.
Для организации каналов передачи данных было централизованно поставлено, смонтировано и используется на протяжении длительного времени оборудование ADSL. Используя имеющуюся в наличии витую пару телефонных проводов и оконечное оборудование, прокладывать другие коммуникации и закупать оборудование для использования иных, отличных от ADSL технологий, Алтайский ПСО МЧС России имеет право только в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных отряду на 2013 год.
Оборудование для организации канала ADSL является общедоступным, и нет никаких ограничений для компаний-провайдеров по организации в рамках своей деятельности предоставления данной услуги конечному пользователю.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) от 08.02.2013г. № 0377100002013000004:
- начальная (максимальная) цена контракта – 74 635,0 рублей;
- дата и время подачи котировочных заявок - 11.02.2013г. 09-00 час.;
- дата и время окончания подачи котировочных заявок -15.02.2013г. 18-00 час.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
При анализе информации о запросе котировок, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что Заказчиком в техническом задании установлены дополнительные требования к оказанию услуг, а именно адреса, где будут оказываться данные услуги, период, время, условия оплаты, количество мест подключения.
Так, Заказчиком установлено два адреса, где будут оказываться услуги связи (доступ к сети Интернет):
- по технологии ADSL по адресу г.Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 12;
- по технологии ETTH по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Алтайская, 26-2.
Передача данных по технологии ADSL реализуется через обычную телефонную линию при помощи абонентского устройства - модема ADSL и мультиплексора доступа, находящегося на той АТС, к которой подключается телефонная линия пользователя.
Услуги телефонной связи в Республике Алтай оказывает оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», следовательно, и доступ к сети Интернет по технологии ADSL может оказывать только Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком». Однако, услуги связи по технологии ЕТТН могут оказывать другие провайдеры.
Следовательно, указав в техническом задании к запросу котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) технологии ADSL и ETTH Заказчик в нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов ограничил количество участников размещения заказа.
Таким образом, доводы жалобы ООО «Онгнет» являются обоснованными.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что данные каналы связи не связаны друг с другом и возможно размещение 2-х заказов на данные услуги (отдельно ADSL и ETTH).
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Онгнет» на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) обоснованной.
2. Признать Заказчика - Алтайский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») нарушившим ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления в техническом задании к запросу котировок требований к услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
3. Выдать Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному отряду МЧС России предписание об отмене запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений
законодательства о размещения заказов
«22» февраля 2013 года г.Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании решения № 17-К/13, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Онгнет» на действия Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет), и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному отряду МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») прекратить нарушения ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1. отмены запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004;
1.2. размещения информации об отмене данного запроса котировок на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);
1.3. повторного размещения 2-х запросов котировок на услуги связи по технологиям ADSL, ETTH (в случае необходимости).
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай не позднее 07.03.2013г. доказательство об исполнении пунктов 1.1 и 1.2 настоящего Предписания.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8991
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 17-К/13 в отношении Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8990
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1361785462
[changed] => 1391403327
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391403327
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 17-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«22» февраля 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заявителя ООО «Онгнет» по доверенности от 08.10.2012г., Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») по доверенности от 22.02.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Онгнет» на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 15.02.2013г. поступила жалоба от ООО «Онгнет» (649000, г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9) на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет).
Заявитель считает, что Заказчик ограничил участие других провайдеров в запросе котировок, установив требование к подключению к сети Интернет по технологии ADSL, в связи с тем, что данную услугу может оказать только один оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», хотя телематические услуги связи могут оказать несколько провайдеров, оказывающих услуги связи в Республике Алтай.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком - Алтайским поисково-спасательным отрядом МЧС России 19.02.2013г. представлены возражения, согласно которым Заказчик считает доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям:
Алтайский поисково-спасательный отряд (филиал ФГКУ «Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России») выполняет оперативные задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай и Сибирского федерального округа. При выполнении поставленных задач, ведется одновременное активное использование телефонной линии, как для работы оперативной дежурной смены, так и для организации каналов передачи данных с региональным и федеральным центрами МЧС России.
Для организации каналов передачи данных было централизованно поставлено, смонтировано и используется на протяжении длительного времени оборудование ADSL. Используя имеющуюся в наличии витую пару телефонных проводов и оконечное оборудование, прокладывать другие коммуникации и закупать оборудование для использования иных, отличных от ADSL технологий, Алтайский ПСО МЧС России имеет право только в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных отряду на 2013 год.
Оборудование для организации канала ADSL является общедоступным, и нет никаких ограничений для компаний-провайдеров по организации в рамках своей деятельности предоставления данной услуги конечному пользователю.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) от 08.02.2013г. № 0377100002013000004:
- начальная (максимальная) цена контракта – 74 635,0 рублей;
- дата и время подачи котировочных заявок - 11.02.2013г. 09-00 час.;
- дата и время окончания подачи котировочных заявок -15.02.2013г. 18-00 час.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
При анализе информации о запросе котировок, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что Заказчиком в техническом задании установлены дополнительные требования к оказанию услуг, а именно адреса, где будут оказываться данные услуги, период, время, условия оплаты, количество мест подключения.
Так, Заказчиком установлено два адреса, где будут оказываться услуги связи (доступ к сети Интернет):
- по технологии ADSL по адресу г.Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 12;
- по технологии ETTH по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Алтайская, 26-2.
Передача данных по технологии ADSL реализуется через обычную телефонную линию при помощи абонентского устройства - модема ADSL и мультиплексора доступа, находящегося на той АТС, к которой подключается телефонная линия пользователя.
Услуги телефонной связи в Республике Алтай оказывает оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», следовательно, и доступ к сети Интернет по технологии ADSL может оказывать только Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком». Однако, услуги связи по технологии ЕТТН могут оказывать другие провайдеры.
Следовательно, указав в техническом задании к запросу котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) технологии ADSL и ETTH Заказчик в нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов ограничил количество участников размещения заказа.
Таким образом, доводы жалобы ООО «Онгнет» являются обоснованными.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что данные каналы связи не связаны друг с другом и возможно размещение 2-х заказов на данные услуги (отдельно ADSL и ETTH).
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Онгнет» на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) обоснованной.
2. Признать Заказчика - Алтайский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») нарушившим ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления в техническом задании к запросу котировок требований к услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
3. Выдать Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному отряду МЧС России предписание об отмене запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений
законодательства о размещения заказов
«22» февраля 2013 года г.Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании решения № 17-К/13, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Онгнет» на действия Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет), и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному отряду МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») прекратить нарушения ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1. отмены запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004;
1.2. размещения информации об отмене данного запроса котировок на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);
1.3. повторного размещения 2-х запросов котировок на услуги связи по технологиям ADSL, ETTH (в случае необходимости).
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай не позднее 07.03.2013г. доказательство об исполнении пунктов 1.1 и 1.2 настоящего Предписания.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 17-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«22» февраля 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заявителя ООО «Онгнет» по доверенности от 08.10.2012г., Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») по доверенности от 22.02.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Онгнет» на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 15.02.2013г. поступила жалоба от ООО «Онгнет» (649000, г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9) на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет).
Заявитель считает, что Заказчик ограничил участие других провайдеров в запросе котировок, установив требование к подключению к сети Интернет по технологии ADSL, в связи с тем, что данную услугу может оказать только один оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», хотя телематические услуги связи могут оказать несколько провайдеров, оказывающих услуги связи в Республике Алтай.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком - Алтайским поисково-спасательным отрядом МЧС России 19.02.2013г. представлены возражения, согласно которым Заказчик считает доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям:
Алтайский поисково-спасательный отряд (филиал ФГКУ «Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России») выполняет оперативные задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай и Сибирского федерального округа. При выполнении поставленных задач, ведется одновременное активное использование телефонной линии, как для работы оперативной дежурной смены, так и для организации каналов передачи данных с региональным и федеральным центрами МЧС России.
Для организации каналов передачи данных было централизованно поставлено, смонтировано и используется на протяжении длительного времени оборудование ADSL. Используя имеющуюся в наличии витую пару телефонных проводов и оконечное оборудование, прокладывать другие коммуникации и закупать оборудование для использования иных, отличных от ADSL технологий, Алтайский ПСО МЧС России имеет право только в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных отряду на 2013 год.
Оборудование для организации канала ADSL является общедоступным, и нет никаких ограничений для компаний-провайдеров по организации в рамках своей деятельности предоставления данной услуги конечному пользователю.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) от 08.02.2013г. № 0377100002013000004:
- начальная (максимальная) цена контракта – 74 635,0 рублей;
- дата и время подачи котировочных заявок - 11.02.2013г. 09-00 час.;
- дата и время окончания подачи котировочных заявок -15.02.2013г. 18-00 час.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
При анализе информации о запросе котировок, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что Заказчиком в техническом задании установлены дополнительные требования к оказанию услуг, а именно адреса, где будут оказываться данные услуги, период, время, условия оплаты, количество мест подключения.
Так, Заказчиком установлено два адреса, где будут оказываться услуги связи (доступ к сети Интернет):
- по технологии ADSL по адресу г.Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 12;
- по технологии ETTH по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Алтайская, 26-2.
Передача данных по технологии ADSL реализуется через обычную телефонную линию при помощи абонентского устройства - модема ADSL и мультиплексора доступа, находящегося на той АТС, к которой подключается телефонная линия пользователя.
Услуги телефонной связи в Республике Алтай оказывает оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», следовательно, и доступ к сети Интернет по технологии ADSL может оказывать только Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком». Однако, услуги связи по технологии ЕТТН могут оказывать другие провайдеры.
Следовательно, указав в техническом задании к запросу котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) технологии ADSL и ETTH Заказчик в нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов ограничил количество участников размещения заказа.
Таким образом, доводы жалобы ООО «Онгнет» являются обоснованными.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что данные каналы связи не связаны друг с другом и возможно размещение 2-х заказов на данные услуги (отдельно ADSL и ETTH).
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Онгнет» на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) обоснованной.
2. Признать Заказчика - Алтайский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») нарушившим ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления в техническом задании к запросу котировок требований к услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
3. Выдать Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному отряду МЧС России предписание об отмене запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений
законодательства о размещения заказов
«22» февраля 2013 года г.Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании решения № 17-К/13, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Онгнет» на действия Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет), и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному отряду МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») прекратить нарушения ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1. отмены запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004;
1.2. размещения информации об отмене данного запроса котировок на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);
1.3. повторного размещения 2-х запросов котировок на услуги связи по технологиям ADSL, ETTH (в случае необходимости).
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай не позднее 07.03.2013г. доказательство об исполнении пунктов 1.1 и 1.2 настоящего Предписания.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 17-К/13
[format] =>
[safe_value] => 17-К/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать жалобу ООО «Онгнет» на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) обоснованной.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать жалобу ООО «Онгнет» на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) обоснованной.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-02-25 09:39:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-02-22 09:39:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1361785462
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)