РЕШЕНИЕ
по делу № 81-К/12
о нарушении законодательства о размещении заказов
«25» октября 2012 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район», рассмотрела жалобу ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
Заявитель ООО АН «Балтийское» был надлежащем образом извещен о месте и дате рассмотрения жалобы, однако на рассмотрение жалобы не явился, ходатайства о рассмотрения дела в его отсутствии не поступало.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 18.10.2012г. поступила жалоба ООО АН «Балтийское» (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1 офис № 22) на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
Заявитель считает, что Заказчик не опубликовал данные о размещении заказов в сети интернет и других средствах массовой информации, что делает невозможным подачу участником аукционных заявок на участие в данных аукционах.
Заказчиком – Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» 25.10.2012г. представлено возражение на жалобу ООО АН «Балтийское», согласно которому Заказчик считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа несостоятельными по следующим основаниям:
09 октября 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком в соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещены 6 (шесть) извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме по предмету «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» под номерами извещений с № 0377300019612000030- 0377300019612000035.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о размещении заказов Официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
В соответствии частью 2 статьи 41.5. Закона о размещении заказов, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
09.10.2012г. Заказчиком – Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены 6 (шесть) извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)».
Согласно извещениям № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, №0377300019612000035:
- начальная (максимальная) цена контракта каждого аукциона: 1 031 250 рублей;
- дата и время окончания срока подача заявок: 16.10.2012г. 09:00 часов;
- дата проведения открытого аукциона в электронной форме 22.10.2012г.
Таким образом, доводы заявителя ООО АН «Балтийское» о том, что Заказчик - Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» не опубликовал данные о размещении заказов в сети Интернет необоснованны.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Управлением осуществляется внеплановая проверка соблюдения требований Федерального законодательства, в ходе которой, Комиссией УФАС по РА установлено:
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению;
Однако, при анализе аукционных документаций «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 комиссией УФАС по РА установлено, что в аукционных документациях отсутствуют требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также аукционные документации об открытых аукционах в электронной форме не содержат требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик - Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» ограничился лишь указанием в Техническом задании аукционной документации требований к техническим и функциональным характеристикам квартир, без указания материалов и товаров, которые будут использованы в ходе выполнения работ.
Таким образом, Заказчиком - Управлением имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» нарушена часть 2 статьи 34, часть 1, пункт 1 часть 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 необоснованной.
2. Признать Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» нарушившим части 2 статьи 34, ч.1, п. 1 ч.3 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не установления в аукционной документации требований к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также требований к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
3. Выдать заказчику - Управлению имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» предписание об устранении нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
4. Передать специалисту УФАС по РА материалы для возбуждения административного производства в отношении виновных лиц заказчика.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений
законодательства о размещения заказов
«25» октября 2012 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании решения № 81-К/12 от 25.10.2012г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир), и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Заказчику – Управлению имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» устранить нарушения части 2 статьи 34, части 1, пункта 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:
1.1. Отмены открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) под номерами: №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
1.2. Размещения информации об отмене открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) под номерами: №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);
1.3. Привести аукционную документацию в соответствие с Законом о размещении заказов.
1.4. Повторно разместить заказы в случае необходимости.
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:
- по п. 1.1, 1.2, Предписания не позднее 07.11.2012г.
- по 1.3, 1.4 в течение 3 дней со дня повторного размещения заказа.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8702
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 81-К/12 в отношении Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8701
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1352343434
[changed] => 1368703751
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703751
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 81-К/12
о нарушении законодательства о размещении заказов
«25» октября 2012 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район», рассмотрела жалобу ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
Заявитель ООО АН «Балтийское» был надлежащем образом извещен о месте и дате рассмотрения жалобы, однако на рассмотрение жалобы не явился, ходатайства о рассмотрения дела в его отсутствии не поступало.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 18.10.2012г. поступила жалоба ООО АН «Балтийское» (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1 офис № 22) на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
Заявитель считает, что Заказчик не опубликовал данные о размещении заказов в сети интернет и других средствах массовой информации, что делает невозможным подачу участником аукционных заявок на участие в данных аукционах.
Заказчиком – Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» 25.10.2012г. представлено возражение на жалобу ООО АН «Балтийское», согласно которому Заказчик считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа несостоятельными по следующим основаниям:
09 октября 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком в соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещены 6 (шесть) извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме по предмету «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» под номерами извещений с № 0377300019612000030- 0377300019612000035.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о размещении заказов Официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
В соответствии частью 2 статьи 41.5. Закона о размещении заказов, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
09.10.2012г. Заказчиком – Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены 6 (шесть) извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)».
Согласно извещениям № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, №0377300019612000035:
- начальная (максимальная) цена контракта каждого аукциона: 1 031 250 рублей;
- дата и время окончания срока подача заявок: 16.10.2012г. 09:00 часов;
- дата проведения открытого аукциона в электронной форме 22.10.2012г.
Таким образом, доводы заявителя ООО АН «Балтийское» о том, что Заказчик - Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» не опубликовал данные о размещении заказов в сети Интернет необоснованны.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Управлением осуществляется внеплановая проверка соблюдения требований Федерального законодательства, в ходе которой, Комиссией УФАС по РА установлено:
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению;
Однако, при анализе аукционных документаций «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 комиссией УФАС по РА установлено, что в аукционных документациях отсутствуют требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также аукционные документации об открытых аукционах в электронной форме не содержат требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик - Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» ограничился лишь указанием в Техническом задании аукционной документации требований к техническим и функциональным характеристикам квартир, без указания материалов и товаров, которые будут использованы в ходе выполнения работ.
Таким образом, Заказчиком - Управлением имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» нарушена часть 2 статьи 34, часть 1, пункт 1 часть 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 необоснованной.
2. Признать Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» нарушившим части 2 статьи 34, ч.1, п. 1 ч.3 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не установления в аукционной документации требований к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также требований к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
3. Выдать заказчику - Управлению имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» предписание об устранении нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
4. Передать специалисту УФАС по РА материалы для возбуждения административного производства в отношении виновных лиц заказчика.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений
законодательства о размещения заказов
«25» октября 2012 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании решения № 81-К/12 от 25.10.2012г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир), и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Заказчику – Управлению имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» устранить нарушения части 2 статьи 34, части 1, пункта 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:
1.1. Отмены открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) под номерами: №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
1.2. Размещения информации об отмене открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) под номерами: №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);
1.3. Привести аукционную документацию в соответствие с Законом о размещении заказов.
1.4. Повторно разместить заказы в случае необходимости.
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:
- по п. 1.1, 1.2, Предписания не позднее 07.11.2012г.
- по 1.3, 1.4 в течение 3 дней со дня повторного размещения заказа.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 81-К/12
о нарушении законодательства о размещении заказов
«25» октября 2012 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район», рассмотрела жалобу ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
Заявитель ООО АН «Балтийское» был надлежащем образом извещен о месте и дате рассмотрения жалобы, однако на рассмотрение жалобы не явился, ходатайства о рассмотрения дела в его отсутствии не поступало.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 18.10.2012г. поступила жалоба ООО АН «Балтийское» (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1 офис № 22) на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
Заявитель считает, что Заказчик не опубликовал данные о размещении заказов в сети интернет и других средствах массовой информации, что делает невозможным подачу участником аукционных заявок на участие в данных аукционах.
Заказчиком – Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» 25.10.2012г. представлено возражение на жалобу ООО АН «Балтийское», согласно которому Заказчик считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа несостоятельными по следующим основаниям:
09 октября 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком в соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещены 6 (шесть) извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме по предмету «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» под номерами извещений с № 0377300019612000030- 0377300019612000035.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о размещении заказов Официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
В соответствии частью 2 статьи 41.5. Закона о размещении заказов, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
09.10.2012г. Заказчиком – Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены 6 (шесть) извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)».
Согласно извещениям № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, №0377300019612000035:
- начальная (максимальная) цена контракта каждого аукциона: 1 031 250 рублей;
- дата и время окончания срока подача заявок: 16.10.2012г. 09:00 часов;
- дата проведения открытого аукциона в электронной форме 22.10.2012г.
Таким образом, доводы заявителя ООО АН «Балтийское» о том, что Заказчик - Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» не опубликовал данные о размещении заказов в сети Интернет необоснованны.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Управлением осуществляется внеплановая проверка соблюдения требований Федерального законодательства, в ходе которой, Комиссией УФАС по РА установлено:
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению;
Однако, при анализе аукционных документаций «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 комиссией УФАС по РА установлено, что в аукционных документациях отсутствуют требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также аукционные документации об открытых аукционах в электронной форме не содержат требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик - Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» ограничился лишь указанием в Техническом задании аукционной документации требований к техническим и функциональным характеристикам квартир, без указания материалов и товаров, которые будут использованы в ходе выполнения работ.
Таким образом, Заказчиком - Управлением имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» нарушена часть 2 статьи 34, часть 1, пункт 1 часть 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 необоснованной.
2. Признать Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» нарушившим части 2 статьи 34, ч.1, п. 1 ч.3 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не установления в аукционной документации требований к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также требований к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
3. Выдать заказчику - Управлению имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» предписание об устранении нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
4. Передать специалисту УФАС по РА материалы для возбуждения административного производства в отношении виновных лиц заказчика.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений
законодательства о размещения заказов
«25» октября 2012 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании решения № 81-К/12 от 25.10.2012г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир), и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Заказчику – Управлению имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» устранить нарушения части 2 статьи 34, части 1, пункта 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:
1.1. Отмены открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) под номерами: №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.
1.2. Размещения информации об отмене открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) под номерами: №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);
1.3. Привести аукционную документацию в соответствие с Законом о размещении заказов.
1.4. Повторно разместить заказы в случае необходимости.
2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:
- по п. 1.1, 1.2, Предписания не позднее 07.11.2012г.
- по 1.3, 1.4 в течение 3 дней со дня повторного размещения заказа.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 81-К/12
[format] =>
[safe_value] => 81-К/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать жалобу ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» необоснованной.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать жалобу ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» необоснованной.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-26 02:43:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-25 02:43:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1352343434
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)