Решение по делу № 63-К/12 в отношении уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 63-К/12
Дата публикации: 13 сентября 2012, 16:36

РЕШЕНИЕ 

по делу №  63-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«12» сентября 2012 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей:  Заказчика – Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, заявителя ООО «АлтайГАЗавтосервис»,  рассмотрев жалобу  ООО «АлтайГАЗавтосервис»  на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 05.09.2012г. поступила жалоба  ООО «АлтайГАЗавтосервис»  (656011, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Калинина, 22-А) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.  

Заявитель считает, что при  рассмотрении первых  частей заявок аукционная комиссия приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, так как обществом был представлен микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 10.09.2012г. представлено возражение на жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис»,  согласно которому уполномоченный орган  считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа несостоятельными по следующим основаниям:

Участником размещения заказа ООО «АлтайГАЗавтосервис» в нарушении подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) не указаны размеры боковых и задних дверей микроавтобуса на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Заказчиком - Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай 07.09.2012г. представлено аналогичное возражение на жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис».

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

24.07.2012г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования».

Согласно извещению  № 017720000212000801:

- начальная (максимальная) цена контракта: 15 701 000, 00  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 23.08.2012г. 18:00 часов;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме 30.08.2012г.

Заказчиком по данному аукциону является – Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.

  Согласно подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В своей заявке ООО «АлтайГАЗавтосервис» выразило свое согласие на поставку микроавтобуса на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Словесное обозначение «Газель» является товарным знаком, зарегистрированным в Роспатенте 17.01.1995г. за № 141224.

Представитель уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  Зайцева А.Е. в ходе рассмотрения жалобы на вопрос членов комиссии о том, чем по мнению уполномоченного органа является микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121 оригинал либо эквивалент, ничего не могла пояснить по существу заданного вопроса.

По мнению Комиссии УФАС по РА ООО «АлтайГАЗавтосервис» предложило  поставить оригинальную модель транспортного средства марки «Газель», которая была указана в документации и, соответственно, в составе первой части заявки не требуется предоставление технических характеристик.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа при рассмотрении первой части аукционной заявки  участника ООО «АлтайГАЗавтосервис» не обоснованно принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Управлением осуществляется  внеплановая проверка соблюдения требований Федерального законодательства,  в ходе которой, Комиссией УФАС по РА  установлено:

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.08.2012г поступило 2 аукционные заявки, по результатам рассмотрения заявка под №1 была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме. Вследствие чего аукцион признан несостоявшимся.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.08.2012г. победителем в проведении открытого аукциона в электронной форме  признано ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей» которое предложило микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322132, с указанием технических характеристик согласно Технической части документации об аукционе.

Однако,  при анализе аукционной заявки ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей», комиссией УФАС по РА установлено, что согласно сертификату одобрения типа транспортного средства РОСС RU.MT02.В00011.П1 на автомобили семейства ГАЗ-3221 «ГАЗель»,  предложенный обществом к поставке микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322132  является транспортным средством, предназначенным для коммерческих перевозок пассажиров по установленным маршрутам, следовательно, не отвечает предмету      аукциона – поставка школьных микроавтобусов.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа в нарушении   части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов не законно приняла  решение о допуске участника размещения заказа ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей» к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования» обоснованной.                                                                                                                                                              

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа  - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч.3, ч.5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» в части нарушения порядка отбора участников аукциона.

3.Выдать заказчику - Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и уполномоченному органу - Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписания об устранении нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены протокола первых частей заявок № 017720000212000801 открытого аукциона в электронной форме  «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования» и повторного рассмотрения первых частей заявок.

4. Передать специалисту УФАС по РА материалы для возбуждения административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

stdClass Object ( [vid] => 8662 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 63-К/12 в отношении уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8661 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351676745 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу №  63-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«12» сентября 2012 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей:  Заказчика – Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, заявителя ООО «АлтайГАЗавтосервис»,  рассмотрев жалобу  ООО «АлтайГАЗавтосервис»  на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 05.09.2012г. поступила жалоба  ООО «АлтайГАЗавтосервис»  (656011, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Калинина, 22-А) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.  

Заявитель считает, что при  рассмотрении первых  частей заявок аукционная комиссия приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, так как обществом был представлен микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 10.09.2012г. представлено возражение на жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис»,  согласно которому уполномоченный орган  считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа несостоятельными по следующим основаниям:

Участником размещения заказа ООО «АлтайГАЗавтосервис» в нарушении подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) не указаны размеры боковых и задних дверей микроавтобуса на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Заказчиком - Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай 07.09.2012г. представлено аналогичное возражение на жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис».

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

24.07.2012г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования».

Согласно извещению  № 017720000212000801:

- начальная (максимальная) цена контракта: 15 701 000, 00  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 23.08.2012г. 18:00 часов;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме 30.08.2012г.

Заказчиком по данному аукциону является – Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.

  Согласно подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В своей заявке ООО «АлтайГАЗавтосервис» выразило свое согласие на поставку микроавтобуса на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Словесное обозначение «Газель» является товарным знаком, зарегистрированным в Роспатенте 17.01.1995г. за № 141224.

Представитель уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  Зайцева А.Е. в ходе рассмотрения жалобы на вопрос членов комиссии о том, чем по мнению уполномоченного органа является микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121 оригинал либо эквивалент, ничего не могла пояснить по существу заданного вопроса.

По мнению Комиссии УФАС по РА ООО «АлтайГАЗавтосервис» предложило  поставить оригинальную модель транспортного средства марки «Газель», которая была указана в документации и, соответственно, в составе первой части заявки не требуется предоставление технических характеристик.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа при рассмотрении первой части аукционной заявки  участника ООО «АлтайГАЗавтосервис» не обоснованно принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Управлением осуществляется  внеплановая проверка соблюдения требований Федерального законодательства,  в ходе которой, Комиссией УФАС по РА  установлено:

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.08.2012г поступило 2 аукционные заявки, по результатам рассмотрения заявка под №1 была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме. Вследствие чего аукцион признан несостоявшимся.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.08.2012г. победителем в проведении открытого аукциона в электронной форме  признано ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей» которое предложило микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322132, с указанием технических характеристик согласно Технической части документации об аукционе.

Однако,  при анализе аукционной заявки ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей», комиссией УФАС по РА установлено, что согласно сертификату одобрения типа транспортного средства РОСС RU.MT02.В00011.П1 на автомобили семейства ГАЗ-3221 «ГАЗель»,  предложенный обществом к поставке микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322132  является транспортным средством, предназначенным для коммерческих перевозок пассажиров по установленным маршрутам, следовательно, не отвечает предмету      аукциона – поставка школьных микроавтобусов.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа в нарушении   части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов не законно приняла  решение о допуске участника размещения заказа ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей» к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования» обоснованной.                                                                                                                                                              

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа  - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч.3, ч.5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» в части нарушения порядка отбора участников аукциона.

3.Выдать заказчику - Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и уполномоченному органу - Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписания об устранении нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены протокола первых частей заявок № 017720000212000801 открытого аукциона в электронной форме  «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования» и повторного рассмотрения первых частей заявок.

4. Передать специалисту УФАС по РА материалы для возбуждения административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу №  63-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«12» сентября 2012 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей:  Заказчика – Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, заявителя ООО «АлтайГАЗавтосервис»,  рассмотрев жалобу  ООО «АлтайГАЗавтосервис»  на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 05.09.2012г. поступила жалоба  ООО «АлтайГАЗавтосервис»  (656011, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Калинина, 22-А) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.  

Заявитель считает, что при  рассмотрении первых  частей заявок аукционная комиссия приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, так как обществом был представлен микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 10.09.2012г. представлено возражение на жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис»,  согласно которому уполномоченный орган  считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа несостоятельными по следующим основаниям:

Участником размещения заказа ООО «АлтайГАЗавтосервис» в нарушении подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) не указаны размеры боковых и задних дверей микроавтобуса на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Заказчиком - Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай 07.09.2012г. представлено аналогичное возражение на жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис».

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

24.07.2012г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования».

Согласно извещению  № 017720000212000801:

- начальная (максимальная) цена контракта: 15 701 000, 00  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 23.08.2012г. 18:00 часов;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме 30.08.2012г.

Заказчиком по данному аукциону является – Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.

  Согласно подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В своей заявке ООО «АлтайГАЗавтосервис» выразило свое согласие на поставку микроавтобуса на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121.

Словесное обозначение «Газель» является товарным знаком, зарегистрированным в Роспатенте 17.01.1995г. за № 141224.

Представитель уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  Зайцева А.Е. в ходе рассмотрения жалобы на вопрос членов комиссии о том, чем по мнению уполномоченного органа является микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322121 оригинал либо эквивалент, ничего не могла пояснить по существу заданного вопроса.

По мнению Комиссии УФАС по РА ООО «АлтайГАЗавтосервис» предложило  поставить оригинальную модель транспортного средства марки «Газель», которая была указана в документации и, соответственно, в составе первой части заявки не требуется предоставление технических характеристик.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа при рассмотрении первой части аукционной заявки  участника ООО «АлтайГАЗавтосервис» не обоснованно принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Управлением осуществляется  внеплановая проверка соблюдения требований Федерального законодательства,  в ходе которой, Комиссией УФАС по РА  установлено:

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.08.2012г поступило 2 аукционные заявки, по результатам рассмотрения заявка под №1 была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме. Вследствие чего аукцион признан несостоявшимся.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.08.2012г. победителем в проведении открытого аукциона в электронной форме  признано ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей» которое предложило микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322132, с указанием технических характеристик согласно Технической части документации об аукционе.

Однако,  при анализе аукционной заявки ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей», комиссией УФАС по РА установлено, что согласно сертификату одобрения типа транспортного средства РОСС RU.MT02.В00011.П1 на автомобили семейства ГАЗ-3221 «ГАЗель»,  предложенный обществом к поставке микроавтобус на базе автобуса «Газель» модели ГАЗ-322132  является транспортным средством, предназначенным для коммерческих перевозок пассажиров по установленным маршрутам, следовательно, не отвечает предмету      аукциона – поставка школьных микроавтобусов.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа в нарушении   части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов не законно приняла  решение о допуске участника размещения заказа ООО «Нижегородской центр спецавтомобилей» к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования» обоснованной.                                                                                                                                                              

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа  - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч.3, ч.5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» в части нарушения порядка отбора участников аукциона.

3.Выдать заказчику - Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и уполномоченному органу - Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписания об устранении нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены протокола первых частей заявок № 017720000212000801 открытого аукциона в электронной форме  «Поставка школьных микроавтобусов на базе автобуса «Газель» модель 3221 или эквивалент, предназначенного для перевозки детей, для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования» и повторного рассмотрения первых частей заявок.

4. Передать специалисту УФАС по РА материалы для возбуждения административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 63-К/12 [format] => [safe_value] => 63-К/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай обоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «АлтайГАЗавтосервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай обоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-13 09:36:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-12 09:36:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351676745 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )