Решение и предписание по делу № 11 в отношении ООО "Онлайн"

stdClass Object ( [vid] => 8371 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 11 в отношении ООО "Онлайн" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8370 [type] => solution [language] => ru [created] => 1336731480 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2012 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее по тексту – Комиссия), 12 апреля 2012 года рассмотрев дело № 11 от 28.03.2012г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту  распространения в газете «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. рекламы: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86, содержащей недостоверные сведения о том, что только ООО «Онлайн» гарантирует результат на рынке юридических услуг города Горно-Алтайска,

       в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общества с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2,

УСТАНОВИЛА:

На 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. было опубликовано информационное сообщение: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86. 

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Опубликованное в газете «Звезда Алтая» вышеуказанное информационное  сообщение адресовано неопределенному кругу лиц, и направлено на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования – комплексу юридических услуг, что способствует продвижению данных услуг на рынке, следовательно,  полностью соответствует определению рекламы, закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2012 № 38-ФЗ «О рекламе».

 Рассматриваемая реклама содержит в себе ряда предложений, одними из которых являются: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел*». По мнению Комиссии, основной смысловой нагрузкой этих предложений является утверждение о том, что на рынке юридических  услуг Города Горно-Алтайска никто кроме  ООО «Онлайн» не гарантирует разрешение правовых вопросов.

Согласно сведениям официального сайта Коллегии адвокатов Сибирского Федерального округа (htt//www.fparf.ru/chambers/5.htm), количество членов коллегии адвокатов Республики Алтай, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, составляет более 50 человек. Данный факт дает Комиссии основание полагать, что реклама ООО «Онлайн», содержащая  утверждение: «Юристов много – только мы гарантируем результат…», носит признаки  недостоверной и недобросовестной рекламы.   

  Согласно положению статьи 1 Закона «О рекламе» одной из основных целей настоящего Федерального закона является реализация прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

Часть 1 статьи 5 Закона «О рекламе» гласит, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Одной из форм недобросовестной рекламы в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» является некорректное сравнение рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями  или реализуется другими продавцами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Под понятием товар рекламным законодательством понимается  продукт деятельности  (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.  

При квалификации вышеуказанной рекламы на предмет ее соответствия требованиям Закона «О рекламе», в целях изучения влияния рекламы на конкурентную среду рынка юридических услуг города Горно-Алтайска, УФАС по РА направило ряд запросов в адрес хозяйствующих субъектов – конкурентов ООО «Онлайн», предоставляющих юридические услуги (исх. от 23.03.2012  № 556/05 – 558/05).

28 марта 2012 года в адрес УФАС по РА поступила информация, представленная   ННО   «Палата  Адвокатов  Республики   Алтай» (вх. № 686). По его мнению, реклама, содержащая в себе предложение «Юристов много – только мы гарантируем результат» и текст рекламы, возбуждающий у граждан необоснованные надежды на благополучное разрешение их жизненных ситуаций с гарантией результата, не являются корректными и достоверными.

Аналогичное мнение было высказано и юридическим агентством «Ваш юрист» (вх. от 09.04.2012 № 786), согласно которому выражение «Юристов много – только мы гарантируем результат» некорректное, нарушающее этические нормы по отношению к деятельности, связанной с предоставлением юридических услуг.

По факту распространения рассматриваемой рекламы, 09 апреля 2012 года в адрес УФАС по РА поступило письменное пояснение ООО «Онлайн» (вх. № 808). Согласно письменному пояснению, реклама ООО «Онлайн» была опубликована  на  страницах газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. на основании самовольно поданной заявки представителя юридического отдела Общества, в полномочия которого не входят обязанности по рекламированию деятельности Общества.

Вместе с тем ООО «Онлайн» не находит в содержании опубликованной в газете «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. рекламы ООО «Онлайн» признаков нарушения рекламного законодательства.

В процессе рассмотрения дела № 11 от 28.03.2012г. ООО «Онлайн» подтвердил указанные в своем письменном пояснении от 09.04.2012г. доводы, обратив внимание Комиссии на то, что рассматриваемая реклама была распространена без его ведома. На вопрос Комиссии: корректно и достоверно ли утверждение рекламы ООО «Онлайн»: «Юристов много – только мы гарантируем результат…»? представитель ООО «Онлайн» сказал, что данное утверждение достоверно и не ущемляет интересы  потребителей и конкурентов.

Комиссия так же заслушала представителя юридического отдела, который  пояснил, что оформил заказ на распространение в печатном СМИ рекламы ООО «Онлайн» об оказании юридических услуг по собственной инициативе, в целях увеличения количества клиентов. Представитель юридического отдела ООО «Онлайн» выразил свое несогласие в том, что содержание поданной им для распространения рекламы ООО «Онлайн» является недостоверным и недобросовестным, поскольку утверждение, что юристов много является достоверным. Аргументируя тем, что  следствием рассмотрения любого юридического вопроса является результат как положительный, так и отрицательный,  представитель юридического отдела ООО «Онлайн» заявил Комиссии, что утверждение рекламы: «Только мы гарантируем результат…» информирует потребителей о том, что ООО «Онлайн» гарантирует наступление именно таких результатов.

Вместе с тем, представитель юридического отдела ООО «Онлайн» обратил внимание Комиссии на то обстоятельство, что факт распространения в газете «Звезда Алтая» рассматриваемой  рекламы ООО «Онлайн», не повлек за собой каких либо негативных последствий, как для потребителей, так и для конкурентов, что подтверждается отсутствием соответствующих заявлений в адрес антимонопольного органа, и свидетельствует об отсутствии признаков нарушения рекламного законодательства.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы ООО «Онлайн», комиссия пришла к выводу, что опубликованная на 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. реклама: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86., является недостоверной и недобросовестной.

Комиссия считает, что, утверждение рассматриваемой рекламы: «Юристов много – только мы гарантируем результат…» формирует у потребителей убеждение, что для благополучного разрешения юридических вопросов, лучше обращаться  в юридический отдел ООО «Онлайн», а не к другим юристам.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела № 11 от 28.03.2012г., ООО «Онлайн» не представлено каких либо доказательств, подтверждающих, что на рынке юридических услуг города Горно-Алтайска никто из практикующих юристов, кроме ООО «Онлайн» не может гарантировать результат при оказании рекламируемых Обществом услуг.

Комиссия считает содержание рекламы, в которой гарантируется потребителю наступление, какого либо результата в разрешении  юридических вопросов без предварительного ознакомления с существом правоотношений, подлежащих рассмотрению, необоснованным и недобросовестным.

Таким образом, рассматриваемая реклама способна ввести потребителей в заблуждение относительно преимущества рекламируемых ООО «Онлайн» юридических услуг перед юридическими услугами, предоставляемыми другими юристами, что  противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», некорректное сравнение оказываемых ООО «Онлайн» юридических услуг с юридическими услугами других юристов, способно причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам и нанести вред их деловой репутации, что противоречит пункту 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

По мнению Комиссии, рассматриваемые действия ООО «Онлайн», связанные с распространением недобросовестной и недостоверной рекламы, содержат в себе признаки недобросовестной конкуренции.

     В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, Комиссия считает, что  действия ООО «Онлайн», связанные с рекламированием предоставляемых Обществом юридических услуг с применением утверждения: «Юристов много – только мы гарантируем результат…» направлено на получение необоснованных преимуществ ООО «Онлайн» на рынке юридических услуг города Горно-Алтайска, противоречат пункту 1 части 2, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам в виде упущенной прибыли, которая была бы ими получена  в условиях добросовестной конкуренции. Такие действия также способны нанести вред деловой репутации конкурентам ООО «Онлайн».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель –   это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;                      рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией установлено, что рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2, а ее рекламораспространителем, является редакция газеты «Звезда Алтая»  свидетельство  о  регистрации   № ПИ 12-0142,   юридический   адрес: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 38.

Данный довод подтвержден сведениями и копиями документов, представленными представителем газеты «Звезда Алтая» (вх. от 20.03.2012 № 609), а именно:

- договором от 01.03.2012 № 111 на оказание услуг по размещению рекламной информации, заключенным между ООО «Онлайн» и редакцией газеты «Звезда Алтая»;

- согласованным с рекламодателем рекламным макетом, текст которого был представлен ООО «Онлайн» в адрес редакции газеты по электронной почте. 

- товарным чеком от 12.03.2012г. на сумму 1000 рублей.

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение частей 2, 3  статьи 5 настоящего Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя.

       При таких обстоятельствах Комиссия решила, что распространение недостоверной и недобросовестной рекламы: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86., на 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г., произошло по вине ее рекламодателя – ООО «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2.

       В своем решении Комиссией не приняты во внимание доводы представителя ООО «Онлайн» о том, что общество не имеет отношения к опубликованной в газете «Звезда Алтая» вышеуказанной рекламе, признав их несостоятельными.

       Согласно пункту 3.3 Устава ООО «Онлайн»  одним из основных видов деятельности Общества является деятельность в области права, что указывает на заинтересованность Общества в продвижении рекламируемых юридических услуг. Представитель юридического отдела ООО «Онлайн» пояснял Комиссии, что оформил заказ на распространение рассматриваемой рекламы в целях увеличения количества клиентов, то есть, для получения прибыли Общества. Согласно пункту 8 договора № 111 от 01.03.2012г. на оказание услуг по размещению рекламной информации (юридические адреса и подписи сторон) заказчиком на распространение рассматриваемой рекламы выступает ООО «Онлайн».

       Комиссией также не принят во внимание довод представителя юридического отдела ООО «Онлайн» об отсутствии в рекламе признаков нарушения рекламного законодательства, так как Комиссией не установлено негативных последствий, наступивших в результате распространения недостоверной и недобросовестной рекламы ООО «Онлайн». По мнению Комиссии, такие последствия не наступили по причине непродолжительного времени распространения недостоверной и недобросовестной рекламы. Наступление таких последствий предотвращено своевременными действиями антимонопольного органа, предусмотренными частью 1 статьи 33 Закона «О рекламе».  

       Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

       1. Признать недостоверной и недобросовестной рекламу: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86., распространяемую на 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г., так как она содержит не соответствующие действительности утверждение о преимуществе рекламируемых ООО «Онлайн» юридических услугах, перед юридическими услугами, предоставляемыми другими юристами, что  противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», содержит  некорректное  сравнение деятельности ООО «Онлайн» в части предоставления юридических услуг с деятельностью других хозяйствующих субъектов, предоставляющих аналогичные услуги, что  противоречит пункту 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе»;

        2. Выдать  Обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2  предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

       3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС  по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2.

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2012г., решение изготовлено в полном объеме 24.04.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 11 от 28.03.2012г.

24 апреля 2012 года                                                                    г. Горно-Алтайск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на  основании  своего решения от 24.04.2012г. по делу № 11 от 28.03.2012г. о признании недостоверной и недобросовестной рекламы: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86., распространяемой на 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

        1. Обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2  в срок со дня получения предписания прекратить нарушение пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы деятельности ООО «Онлайн» с применением недостоверного и недобросовестного утверждения: «Юристов много – только мы гарантируем результат»;

        2. Обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2  представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 25.05.2012г.

   В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

   Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2012 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее по тексту – Комиссия), 12 апреля 2012 года рассмотрев дело № 11 от 28.03.2012г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту  распространения в газете «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. рекламы: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86, содержащей недостоверные сведения о том, что только ООО «Онлайн» гарантирует результат на рынке юридических услуг города Горно-Алтайска,

       в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общества с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2,

УСТАНОВИЛА:

На 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. было опубликовано информационное сообщение: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86. 

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Опубликованное в газете «Звезда Алтая» вышеуказанное информационное  сообщение адресовано неопределенному кругу лиц, и направлено на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования – комплексу юридических услуг, что способствует продвижению данных услуг на рынке, следовательно,  полностью соответствует определению рекламы, закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2012 № 38-ФЗ «О рекламе».

 Рассматриваемая реклама содержит в себе ряда предложений, одними из которых являются: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел*». По мнению Комиссии, основной смысловой нагрузкой этих предложений является утверждение о том, что на рынке юридических  услуг Города Горно-Алтайска никто кроме  ООО «Онлайн» не гарантирует разрешение правовых вопросов.

Согласно сведениям официального сайта Коллегии адвокатов Сибирского Федерального округа (htt//www.fparf.ru/chambers/5.htm), количество членов коллегии адвокатов Республики Алтай, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, составляет более 50 человек. Данный факт дает Комиссии основание полагать, что реклама ООО «Онлайн», содержащая  утверждение: «Юристов много – только мы гарантируем результат…», носит признаки  недостоверной и недобросовестной рекламы.   

  Согласно положению статьи 1 Закона «О рекламе» одной из основных целей настоящего Федерального закона является реализация прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

Часть 1 статьи 5 Закона «О рекламе» гласит, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Одной из форм недобросовестной рекламы в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» является некорректное сравнение рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями  или реализуется другими продавцами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Под понятием товар рекламным законодательством понимается  продукт деятельности  (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.  

При квалификации вышеуказанной рекламы на предмет ее соответствия требованиям Закона «О рекламе», в целях изучения влияния рекламы на конкурентную среду рынка юридических услуг города Горно-Алтайска, УФАС по РА направило ряд запросов в адрес хозяйствующих субъектов – конкурентов ООО «Онлайн», предоставляющих юридические услуги (исх. от 23.03.2012  № 556/05 – 558/05).

28 марта 2012 года в адрес УФАС по РА поступила информация, представленная   ННО   «Палата  Адвокатов  Республики   Алтай» (вх. № 686). По его мнению, реклама, содержащая в себе предложение «Юристов много – только мы гарантируем результат» и текст рекламы, возбуждающий у граждан необоснованные надежды на благополучное разрешение их жизненных ситуаций с гарантией результата, не являются корректными и достоверными.

Аналогичное мнение было высказано и юридическим агентством «Ваш юрист» (вх. от 09.04.2012 № 786), согласно которому выражение «Юристов много – только мы гарантируем результат» некорректное, нарушающее этические нормы по отношению к деятельности, связанной с предоставлением юридических услуг.

По факту распространения рассматриваемой рекламы, 09 апреля 2012 года в адрес УФАС по РА поступило письменное пояснение ООО «Онлайн» (вх. № 808). Согласно письменному пояснению, реклама ООО «Онлайн» была опубликована  на  страницах газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. на основании самовольно поданной заявки представителя юридического отдела Общества, в полномочия которого не входят обязанности по рекламированию деятельности Общества.

Вместе с тем ООО «Онлайн» не находит в содержании опубликованной в газете «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. рекламы ООО «Онлайн» признаков нарушения рекламного законодательства.

В процессе рассмотрения дела № 11 от 28.03.2012г. ООО «Онлайн» подтвердил указанные в своем письменном пояснении от 09.04.2012г. доводы, обратив внимание Комиссии на то, что рассматриваемая реклама была распространена без его ведома. На вопрос Комиссии: корректно и достоверно ли утверждение рекламы ООО «Онлайн»: «Юристов много – только мы гарантируем результат…»? представитель ООО «Онлайн» сказал, что данное утверждение достоверно и не ущемляет интересы  потребителей и конкурентов.

Комиссия так же заслушала представителя юридического отдела, который  пояснил, что оформил заказ на распространение в печатном СМИ рекламы ООО «Онлайн» об оказании юридических услуг по собственной инициативе, в целях увеличения количества клиентов. Представитель юридического отдела ООО «Онлайн» выразил свое несогласие в том, что содержание поданной им для распространения рекламы ООО «Онлайн» является недостоверным и недобросовестным, поскольку утверждение, что юристов много является достоверным. Аргументируя тем, что  следствием рассмотрения любого юридического вопроса является результат как положительный, так и отрицательный,  представитель юридического отдела ООО «Онлайн» заявил Комиссии, что утверждение рекламы: «Только мы гарантируем результат…» информирует потребителей о том, что ООО «Онлайн» гарантирует наступление именно таких результатов.

Вместе с тем, представитель юридического отдела ООО «Онлайн» обратил внимание Комиссии на то обстоятельство, что факт распространения в газете «Звезда Алтая» рассматриваемой  рекламы ООО «Онлайн», не повлек за собой каких либо негативных последствий, как для потребителей, так и для конкурентов, что подтверждается отсутствием соответствующих заявлений в адрес антимонопольного органа, и свидетельствует об отсутствии признаков нарушения рекламного законодательства.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы ООО «Онлайн», комиссия пришла к выводу, что опубликованная на 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г. реклама: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86., является недостоверной и недобросовестной.

Комиссия считает, что, утверждение рассматриваемой рекламы: «Юристов много – только мы гарантируем результат…» формирует у потребителей убеждение, что для благополучного разрешения юридических вопросов, лучше обращаться  в юридический отдел ООО «Онлайн», а не к другим юристам.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела № 11 от 28.03.2012г., ООО «Онлайн» не представлено каких либо доказательств, подтверждающих, что на рынке юридических услуг города Горно-Алтайска никто из практикующих юристов, кроме ООО «Онлайн» не может гарантировать результат при оказании рекламируемых Обществом услуг.

Комиссия считает содержание рекламы, в которой гарантируется потребителю наступление, какого либо результата в разрешении  юридических вопросов без предварительного ознакомления с существом правоотношений, подлежащих рассмотрению, необоснованным и недобросовестным.

Таким образом, рассматриваемая реклама способна ввести потребителей в заблуждение относительно преимущества рекламируемых ООО «Онлайн» юридических услуг перед юридическими услугами, предоставляемыми другими юристами, что  противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», некорректное сравнение оказываемых ООО «Онлайн» юридических услуг с юридическими услугами других юристов, способно причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам и нанести вред их деловой репутации, что противоречит пункту 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

По мнению Комиссии, рассматриваемые действия ООО «Онлайн», связанные с распространением недобросовестной и недостоверной рекламы, содержат в себе признаки недобросовестной конкуренции.

     В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, Комиссия считает, что  действия ООО «Онлайн», связанные с рекламированием предоставляемых Обществом юридических услуг с применением утверждения: «Юристов много – только мы гарантируем результат…» направлено на получение необоснованных преимуществ ООО «Онлайн» на рынке юридических услуг города Горно-Алтайска, противоречат пункту 1 части 2, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам в виде упущенной прибыли, которая была бы ими получена  в условиях добросовестной конкуренции. Такие действия также способны нанести вред деловой репутации конкурентам ООО «Онлайн».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель –   это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;                      рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией установлено, что рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2, а ее рекламораспространителем, является редакция газеты «Звезда Алтая»  свидетельство  о  регистрации   № ПИ 12-0142,   юридический   адрес: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 38.

Данный довод подтвержден сведениями и копиями документов, представленными представителем газеты «Звезда Алтая» (вх. от 20.03.2012 № 609), а именно:

- договором от 01.03.2012 № 111 на оказание услуг по размещению рекламной информации, заключенным между ООО «Онлайн» и редакцией газеты «Звезда Алтая»;

- согласованным с рекламодателем рекламным макетом, текст которого был представлен ООО «Онлайн» в адрес редакции газеты по электронной почте. 

- товарным чеком от 12.03.2012г. на сумму 1000 рублей.

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение частей 2, 3  статьи 5 настоящего Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя.

       При таких обстоятельствах Комиссия решила, что распространение недостоверной и недобросовестной рекламы: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86., на 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г., произошло по вине ее рекламодателя – ООО «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2.

       В своем решении Комиссией не приняты во внимание доводы представителя ООО «Онлайн» о том, что общество не имеет отношения к опубликованной в газете «Звезда Алтая» вышеуказанной рекламе, признав их несостоятельными.

       Согласно пункту 3.3 Устава ООО «Онлайн»  одним из основных видов деятельности Общества является деятельность в области права, что указывает на заинтересованность Общества в продвижении рекламируемых юридических услуг. Представитель юридического отдела ООО «Онлайн» пояснял Комиссии, что оформил заказ на распространение рассматриваемой рекламы в целях увеличения количества клиентов, то есть, для получения прибыли Общества. Согласно пункту 8 договора № 111 от 01.03.2012г. на оказание услуг по размещению рекламной информации (юридические адреса и подписи сторон) заказчиком на распространение рассматриваемой рекламы выступает ООО «Онлайн».

       Комиссией также не принят во внимание довод представителя юридического отдела ООО «Онлайн» об отсутствии в рекламе признаков нарушения рекламного законодательства, так как Комиссией не установлено негативных последствий, наступивших в результате распространения недостоверной и недобросовестной рекламы ООО «Онлайн». По мнению Комиссии, такие последствия не наступили по причине непродолжительного времени распространения недостоверной и недобросовестной рекламы. Наступление таких последствий предотвращено своевременными действиями антимонопольного органа, предусмотренными частью 1 статьи 33 Закона «О рекламе».  

       Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

       1. Признать недостоверной и недобросовестной рекламу: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86., распространяемую на 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г., так как она содержит не соответствующие действительности утверждение о преимуществе рекламируемых ООО «Онлайн» юридических услугах, перед юридическими услугами, предоставляемыми другими юристами, что  противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», содержит  некорректное  сравнение деятельности ООО «Онлайн» в части предоставления юридических услуг с деятельностью других хозяйствующих субъектов, предоставляющих аналогичные услуги, что  противоречит пункту 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе»;

        2. Выдать  Обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2  предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

       3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС  по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2.

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2012г., решение изготовлено в полном объеме 24.04.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 11 от 28.03.2012г.

24 апреля 2012 года                                                                    г. Горно-Алтайск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на  основании  своего решения от 24.04.2012г. по делу № 11 от 28.03.2012г. о признании недостоверной и недобросовестной рекламы: «Юристов много – только мы гарантируем результат. ООО «Онлайн» юридический отдел* профессиональная юридическая помощь: консультации, составление правовых документов, защита интересов клиента в суде, помощь при регистрации и ликвидации ООО и ИП, законное взыскание задолженности. Мы специализируемся: налоговые споры, трудовые споры, договорные споры. Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9 (здание Бизнес-инкубатора), 2 этаж, 2 кабинет. тел. рабочий 8(38822)4-23-73, тел. мобильный 8-913-699-11-86., распространяемой на 30 странице газеты «Звезда Алтая» № 51-54 (19690-693) от 08.03.2012г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

        1. Обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2  в срок со дня получения предписания прекратить нарушение пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы деятельности ООО «Онлайн» с применением недостоверного и недобросовестного утверждения: «Юристов много – только мы гарантируем результат»;

        2. Обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн», юридический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 109/2  представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 25.05.2012г.

   В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

   Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 11 [format] => [safe_value] => 11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-26 10:14:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-24 10:14:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1336731480 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )