Решение и предписание по делу №17 в отношении МУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска»

stdClass Object ( [vid] => 7979 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №17 в отношении МУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7979 [type] => solution [language] => ru [created] => 1291635443 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

02 декабря 2010 года                                                                     г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия),  Рассмотрев дело № 17 от 23.11.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту  распространения  Муниципальным учреждением «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска»,  свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009г. серия  ПИ   № ТУ 04-0009,   юридический   адрес:  649000,   Республика  Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65 (далее МУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»),

в присутствии лица, в действиях которого  содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:  МУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска»,

  

УСТАНОВИЛА:

 

В целях осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании части 1 статьи 33 Закона «О рекламе», специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы управления В.А. Гридилёвым был проверен еженедельник городского Совета депутатов  и Администрации города  «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. (далее так же газета «Вестник Горно-Алтайска»).

Газета «Вестник Горно-Алтайска» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Алтай 17.06.2009 г. серия ПИ № ТУ 04-0009. Учредителями газеты «Вестник Горно-Алтайска» являются: Горно-Алтайский городской Совет депутатов и Администрация города Горно-Алтайска.

При проверке газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. на предмет соблюдения требований Закона «О рекламе», было установлено, что на страницах 10, 12 данной газеты, среди прочих публикаций,  размещены рекламные публикации, такие как: «Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170», «Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович…», «Мебель на заказ…», «Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели…», «Такси Лидер…». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе», распространяемая в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. вышеуказанная информация полностью подпадает под определение понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования –  услугам по грузоперевозкам, юридическим услугам, услугам по изготовлению мебели, услугам такси, деревообрабатывающему оборудованию, что способствует  продвижению рекламируемого товара на рынке.

Порядок и условия распространения рекламы в периодических печатных изданиях определены статьей 16 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 16 Закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Опубликованные в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. рекламные публикации, не сопровождаются пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». На обложке и в выходных данных газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г.  не содержится информация о том, что газета зарегистрирована в качестве печатного издания, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что способ размещения рекламных публикаций: «Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170», «Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович…», «Мебель на заказ…», «Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели…», «Такси Лидер…» опубликованных на 10, 11 странице газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г., противоречит требованиям статьи 16 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель-  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем вышеуказанных рекламных публикаций является МУ «Редакция газеты  «Вестник Горно-Алтайска».

Статьёй 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей за нарушение рекламного законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение статьи 16 Закона «О рекламе» ответственность несет  рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, газета «Вестник Горно-Алтайска» признала факт нарушения требований рекламного  законодательства, определяющий порядок  распространения  рекламы  в периодических печатных изданиях, указав при этом, что нарушение Закона «О рекламе» в газете  «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. было допущено сотрудником редакции Говоровым М.А., ответственным за размещение    рекламных    публикаций   в   газете   «Вестник  Горно-Алтайска».

Редакцией приняты меры к устранению  выявленного нарушения рекламного законодательства и в качестве доказательств, представлен номер газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 48 (422) от 01.12.2010 г., где рекламные публикации сопровождаются пометкой «Реклама».

      Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что нарушения требований статьи 16, Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170», «Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович…», «Мебель на заказ…», «Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели…», «Такси Лидер…» в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г., допущены  по вине Муниципального учреждения «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска»,  свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009 г. серия    ПИ   № ТУ 04-0009,   юридический   адрес:  649000,   Республика  Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65. 

      При рассмотрении дела Комиссией был учтен факт добровольного устранения допущенного нарушения Закона «О рекламе» МУ «Редакция «Вестник Горно-Алтайска» до рассмотрения дела № 17 от 23.11.2010 г. , в связи с чем, принято решение, не выдавать МУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1  статьи  36   Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

         1.  Признать МУ «Редакция газеты  «Вестник Горно-Алтайска», свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009 г. серия ПИ № ТУ 04-0009, юридический   адрес: 649000, Республика  Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65, нарушившей    статью    16    Федерального     закона     от   13.03.2006   № 38-ФЗ

«О рекламе», так как редакцией опубликована  реклама на страницах 10, 12 газеты «Вестник Горно-Алтайска»  № 46 (420) от 17.11.2010г.  без пометки «Реклама» или «На правах рекламы»;

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС  по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица  МУ «Редакция газеты  «Вестник Горно-Алтайска», ответственного за публикацию рекламы.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

02 декабря 2010 года                                                                     г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия),  Рассмотрев дело № 17 от 23.11.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту  распространения  Муниципальным учреждением «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска»,  свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009г. серия  ПИ   № ТУ 04-0009,   юридический   адрес:  649000,   Республика  Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65 (далее МУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»),

в присутствии лица, в действиях которого  содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:  МУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска»,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании части 1 статьи 33 Закона «О рекламе», специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы управления В.А. Гридилёвым был проверен еженедельник городского Совета депутатов  и Администрации города  «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. (далее так же газета «Вестник Горно-Алтайска»).

Газета «Вестник Горно-Алтайска» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Алтай 17.06.2009 г. серия ПИ № ТУ 04-0009. Учредителями газеты «Вестник Горно-Алтайска» являются: Горно-Алтайский городской Совет депутатов и Администрация города Горно-Алтайска.

При проверке газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. на предмет соблюдения требований Закона «О рекламе», было установлено, что на страницах 10, 12 данной газеты, среди прочих публикаций,  размещены рекламные публикации, такие как: «Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170», «Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович…», «Мебель на заказ…», «Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели…», «Такси Лидер…». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе», распространяемая в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. вышеуказанная информация полностью подпадает под определение понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования –  услугам по грузоперевозкам, юридическим услугам, услугам по изготовлению мебели, услугам такси, деревообрабатывающему оборудованию, что способствует  продвижению рекламируемого товара на рынке.

Порядок и условия распространения рекламы в периодических печатных изданиях определены статьей 16 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 16 Закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Опубликованные в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. рекламные публикации, не сопровождаются пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». На обложке и в выходных данных газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г.  не содержится информация о том, что газета зарегистрирована в качестве печатного издания, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что способ размещения рекламных публикаций: «Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170», «Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович…», «Мебель на заказ…», «Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели…», «Такси Лидер…» опубликованных на 10, 11 странице газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г., противоречит требованиям статьи 16 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель-  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем вышеуказанных рекламных публикаций является МУ «Редакция газеты  «Вестник Горно-Алтайска».

Статьёй 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей за нарушение рекламного законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение статьи 16 Закона «О рекламе» ответственность несет  рекламораспространитель.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, газета «Вестник Горно-Алтайска» признала факт нарушения требований рекламного  законодательства, определяющий порядок  распространения  рекламы  в периодических печатных изданиях, указав при этом, что нарушение Закона «О рекламе» в газете  «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г. было допущено сотрудником редакции Говоровым М.А., ответственным за размещение    рекламных    публикаций   в   газете   «Вестник  Горно-Алтайска».

Редакцией приняты меры к устранению  выявленного нарушения рекламного законодательства и в качестве доказательств, представлен номер газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 48 (422) от 01.12.2010 г., где рекламные публикации сопровождаются пометкой «Реклама».

      Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что нарушения требований статьи 16, Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Грузоперевозки Нисан Дизель 5 тонн, Будка-бабочка Аппарель, т. 8-903-956-2170», «Юридические услуги Тишкин Сергей Валентинович…», «Мебель на заказ…», «Продаем парк станков и оборудования для изготовления мебели…», «Такси Лидер…» в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 46 (420) от 17.11.2010г., допущены  по вине Муниципального учреждения «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска»,  свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009 г. серия    ПИ   № ТУ 04-0009,   юридический   адрес:  649000,   Республика  Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65. 

      При рассмотрении дела Комиссией был учтен факт добровольного устранения допущенного нарушения Закона «О рекламе» МУ «Редакция «Вестник Горно-Алтайска» до рассмотрения дела № 17 от 23.11.2010 г. , в связи с чем, принято решение, не выдавать МУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1  статьи  36   Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

         1.  Признать МУ «Редакция газеты  «Вестник Горно-Алтайска», свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.06.2009 г. серия ПИ № ТУ 04-0009, юридический   адрес: 649000, Республика  Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65, нарушившей    статью    16    Федерального     закона     от   13.03.2006   № 38-ФЗ

«О рекламе», так как редакцией опубликована  реклама на страницах 10, 12 газеты «Вестник Горно-Алтайска»  № 46 (420) от 17.11.2010г.  без пометки «Реклама» или «На правах рекламы»;

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС  по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица  МУ «Редакция газеты  «Вестник Горно-Алтайска», ответственного за публикацию рекламы.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Решение и предписание по делу №17 в отношении МУ «Редакция газеты  «Вестник Горно-Алтайска» [format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу №17 в отношении МУ «Редакция газеты  «Вестник Горно-Алтайска» ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-12-06 14:37:23 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-12-06 14:37:23 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )