Решение по делу № 65-К/09 о признании жалобы ООО «Прогресс» необоснованной.

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 15 сентября 2009, 07:00

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 65-К/09

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

«14» сентября 2009 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А.–руководитель управления – председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. –ст. государственный инспектор, член Комиссии;

Петров Д.С. - ведущий специалист- эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителей: Заказчика администрации МО «Майминский район» юриста Сыркашева А.Н. (по доверенности от 05.08.2009г.), членов Единой комиссии заказчика Перфильевой И.Н., Барабаш А.А., представителя Автономного учреждения информатизации РА «Центр информационно- коммуникационных технологий Республики Алтай» инженера-программиста Тибирекова А.Е. (по доверенности № 65 от 14.09.2009г.), рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз.

В УФАС по РА поступило ходатайство от 08.08.2009г. за № 090908-01 о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратился Заявитель ООО «Прогресс» (150029, г. Ярославль, ул. 5-я Забелицкая, 10, кв.1) с жалобой на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз.

Заявитель в своей жалобе указал, что Участник размещения заказа – Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» направило свою заявку на участие в вышеуказанном аукционе, в полном соответствии с условиями аукционной документации от 27 июля 2009г.

После проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ООО «Прогресс» было отказано в допуске к участию в аукционе на следующих основаниях:

Заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации заказчика в части

несоответствия форме № 3 «Сведения о функциональных и качественных характеристиках»;

несоответствия форме № 5 «Анкета участника размещения заказа»;

несоответствия срока гарантийного обслуживания.

Просмотрев повторно документацию об аукционе на официальном сайте http://zakupki.altai-republic.ru обнаружилось, что Заказчиком были внесены изменения в документацию, без опубликования соответствующего извещения об изменении, и без сохранения первоначального варианта аукционной документации. В результате чего, ООО «Прогресс» не имело возможности изменить свою заявку, прибывая в неведении об изменениях документации.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и 11.09.2009г. представил возражение на жалобу.

Извещение о проведении открытого аукциона, аукционная документация по предмету: «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники» равно как и все изменения, вносимые в аукционную документацию, в извещение о проведении открытого аукциона размещены на официальном сайте Республики Алтай в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», правилами пользования официальном сайтом Республики Алтай, утвержденные распоряжением Главы Республики Алтай № 114-9 от 24 апреля 2006 года.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения Заказчика, проведя внеплановую проверку действий заказчика, Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России установила:

Администрация МО «Майминский район» 28.07.2009г. разместила на официальном сайте Республики Алтай извещение о проведении открытого аукциона «Закупка транспортных средств и коммунальной техники»: лот № 1- колесный трактор, лот № 2- Машина вакуумная, лот № 3- мусоровоз.

31.07.2009г. администрация МО «Майминский район» направила для размещения на ОС РА документацию об открытом аукционе, которая размещена на ОС РА под записью №13103. В данной документации отражены изменения в аукционную документацию «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники» в раздел II «Информационная карта аукциона», в раздел V «Техническая часть».

11.08.2009г. администрация МО «Майминский район» направила для размещения на ОС РА изменения в извещение о проведении открытого аукциона «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники». Данные изменения затрагивают п.10 извещения «Срок предоставления документации об аукционе», п.16 «Дата проведения аукциона».

Согласно Протоколу от 31.08.2009г. «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» по лоту №3 – мусоровоз поступило 8 заявок. Единая комиссия заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе 7-ми участникам размещения заказа (ООО «Автодром», ООО «Прогресс», ООО «Экспокомплект», ООО «Прогресс К», ООО ПКФ «Алтайавтоспецмаш», ООО «АлтайМАЗинвест», ООО «Автоспецмаш») по причине несоответствия заявки требованию, установленному аукционной документацией.

Согласно Протоколу от 31.08.2009г. «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» по лоту №2 – машина вакуумная поступило 8 заявок. Единая комиссия заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе 7-ми участникам размещения заказа (ООО «Автодром», ООО «Прогресс», ООО «АСМ-Алтай», ООО «Спецавтотехника», ООО ПКФ «Алтайавтоспецмаш», ООО «АлтайМАЗинвест», ООО «712АРЗ» по причине несоответствия заявки требованию, установленному аукционной документацией.

Вследствие того, что только одна заявка ООО «Юр Тан» соответствуют требованиям аукционной документации, аукцион признан несостоявшимся по лотам №2 и №3.

В соответствии с ч. 3. 1 ст. 33 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесение изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

В соответствии с ч. 9 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесение изменений в документацию об аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Запрос от заявителя ООО «Прогресс» в адрес заказчика администрации МО «Майминский район» о предоставлении аукционной документации не поступал. В связи с вышеизложенным заказчиком не были направлены ООО «Прогресс» изменения, внесенные в аукционную документацию.

На запрос Управления ФАС по Республике Алтай от 11.09.2009г. №1429/07 о даче разъяснений по вопросу размещения информации на ОС РА, АУРА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» представил письменное пояснение:

28 июля 2009 г на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов (www.zakupi-altal.ru) на основании полученной информации от Администрации МО «Майминский район» была создана запись №13026 с приложением двух файлов: ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники и ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА.

31 июля 2009 г. на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов (www.zakupi-altai.ru) на основании полученной информации от Администрации МО «Майминский район» была создана запись №13103 с приложением одного файла: ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники. Эта информация носила в себе изменения к документации открытого аукциона размещенного под записью №13026.

Таким образом, на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов размещены как первоначально предоставленный вариант - запись №13026 от 28 июля 2009 года, так и изменения - запись № 13103 от 31 июля 2009 года. Следовательно, документация об аукционе была доступна для просмотра участниками размещения заказа.

На заседании комиссии представитель АУРА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» пояснил, что в соответствии с разделом II.III Временного порядка пользования ОС РА для размещения информации о размещении заказов разъяснения конкурсной документации или документации об аукционе, а также изменения размещаются на ОС РА в форме прикрепленных к регистрационной форме файлов. Изменения конкурсной (аукционной) документации размещается на ОС РА отдельной записью с присвоением номера записи.

В связи с тем, что информация на ОС РА была доступна для просмотра участниками размещения заказов и заказчиком был продлен срок для подачи заявок на участие в аукционе Комиссии посчитала доводы заявителя необоснованными.

Рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз и проведя внеплановую проверку, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Алтайского республиканского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 7609 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 65-К/09 о признании жалобы ООО «Прогресс» необоснованной. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7609 [type] => solution [language] => ru [created] => 1252958400 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 65-К/09

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

«14» сентября 2009 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А.–руководитель управления – председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. –ст. государственный инспектор, член Комиссии;

Петров Д.С. - ведущий специалист- эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителей: Заказчика администрации МО «Майминский район» юриста Сыркашева А.Н. (по доверенности от 05.08.2009г.), членов Единой комиссии заказчика Перфильевой И.Н., Барабаш А.А., представителя Автономного учреждения информатизации РА «Центр информационно- коммуникационных технологий Республики Алтай» инженера-программиста Тибирекова А.Е. (по доверенности № 65 от 14.09.2009г.), рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз.

В УФАС по РА поступило ходатайство от 08.08.2009г. за № 090908-01 о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратился Заявитель ООО «Прогресс» (150029, г. Ярославль, ул. 5-я Забелицкая, 10, кв.1) с жалобой на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз.

Заявитель в своей жалобе указал, что Участник размещения заказа – Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» направило свою заявку на участие в вышеуказанном аукционе, в полном соответствии с условиями аукционной документации от 27 июля 2009г.

После проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ООО «Прогресс» было отказано в допуске к участию в аукционе на следующих основаниях:

Заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации заказчика в части

несоответствия форме № 3 «Сведения о функциональных и качественных характеристиках»;

несоответствия форме № 5 «Анкета участника размещения заказа»;

несоответствия срока гарантийного обслуживания.

Просмотрев повторно документацию об аукционе на официальном сайте http://zakupki.altai-republic.ru обнаружилось, что Заказчиком были внесены изменения в документацию, без опубликования соответствующего извещения об изменении, и без сохранения первоначального варианта аукционной документации. В результате чего, ООО «Прогресс» не имело возможности изменить свою заявку, прибывая в неведении об изменениях документации.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и 11.09.2009г. представил возражение на жалобу.

Извещение о проведении открытого аукциона, аукционная документация по предмету: «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники» равно как и все изменения, вносимые в аукционную документацию, в извещение о проведении открытого аукциона размещены на официальном сайте Республики Алтай в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», правилами пользования официальном сайтом Республики Алтай, утвержденные распоряжением Главы Республики Алтай № 114-9 от 24 апреля 2006 года.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения Заказчика, проведя внеплановую проверку действий заказчика, Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России установила:

Администрация МО «Майминский район» 28.07.2009г. разместила на официальном сайте Республики Алтай извещение о проведении открытого аукциона «Закупка транспортных средств и коммунальной техники»: лот № 1- колесный трактор, лот № 2- Машина вакуумная, лот № 3- мусоровоз.

31.07.2009г. администрация МО «Майминский район» направила для размещения на ОС РА документацию об открытом аукционе, которая размещена на ОС РА под записью №13103. В данной документации отражены изменения в аукционную документацию «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники» в раздел II «Информационная карта аукциона», в раздел V «Техническая часть».

11.08.2009г. администрация МО «Майминский район» направила для размещения на ОС РА изменения в извещение о проведении открытого аукциона «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники». Данные изменения затрагивают п.10 извещения «Срок предоставления документации об аукционе», п.16 «Дата проведения аукциона».

Согласно Протоколу от 31.08.2009г. «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» по лоту №3 – мусоровоз поступило 8 заявок. Единая комиссия заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе 7-ми участникам размещения заказа (ООО «Автодром», ООО «Прогресс», ООО «Экспокомплект», ООО «Прогресс К», ООО ПКФ «Алтайавтоспецмаш», ООО «АлтайМАЗинвест», ООО «Автоспецмаш») по причине несоответствия заявки требованию, установленному аукционной документацией.

Согласно Протоколу от 31.08.2009г. «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» по лоту №2 – машина вакуумная поступило 8 заявок. Единая комиссия заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе 7-ми участникам размещения заказа (ООО «Автодром», ООО «Прогресс», ООО «АСМ-Алтай», ООО «Спецавтотехника», ООО ПКФ «Алтайавтоспецмаш», ООО «АлтайМАЗинвест», ООО «712АРЗ» по причине несоответствия заявки требованию, установленному аукционной документацией.

Вследствие того, что только одна заявка ООО «Юр Тан» соответствуют требованиям аукционной документации, аукцион признан несостоявшимся по лотам №2 и №3.

В соответствии с ч. 3. 1 ст. 33 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесение изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

В соответствии с ч. 9 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесение изменений в документацию об аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Запрос от заявителя ООО «Прогресс» в адрес заказчика администрации МО «Майминский район» о предоставлении аукционной документации не поступал. В связи с вышеизложенным заказчиком не были направлены ООО «Прогресс» изменения, внесенные в аукционную документацию.

На запрос Управления ФАС по Республике Алтай от 11.09.2009г. №1429/07 о даче разъяснений по вопросу размещения информации на ОС РА, АУРА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» представил письменное пояснение:

28 июля 2009 г на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов (www.zakupi-altal.ru) на основании полученной информации от Администрации МО «Майминский район» была создана запись №13026 с приложением двух файлов: ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники и ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА.

31 июля 2009 г. на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов (www.zakupi-altai.ru) на основании полученной информации от Администрации МО «Майминский район» была создана запись №13103 с приложением одного файла: ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники. Эта информация носила в себе изменения к документации открытого аукциона размещенного под записью №13026.

Таким образом, на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов размещены как первоначально предоставленный вариант - запись №13026 от 28 июля 2009 года, так и изменения - запись № 13103 от 31 июля 2009 года. Следовательно, документация об аукционе была доступна для просмотра участниками размещения заказа.

На заседании комиссии представитель АУРА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» пояснил, что в соответствии с разделом II.III Временного порядка пользования ОС РА для размещения информации о размещении заказов разъяснения конкурсной документации или документации об аукционе, а также изменения размещаются на ОС РА в форме прикрепленных к регистрационной форме файлов. Изменения конкурсной (аукционной) документации размещается на ОС РА отдельной записью с присвоением номера записи.

В связи с тем, что информация на ОС РА была доступна для просмотра участниками размещения заказов и заказчиком был продлен срок для подачи заявок на участие в аукционе Комиссии посчитала доводы заявителя необоснованными.

Рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз и проведя внеплановую проверку, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Алтайского республиканского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 65-К/09

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

«14» сентября 2009 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А.–руководитель управления – председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. –ст. государственный инспектор, член Комиссии;

Петров Д.С. - ведущий специалист- эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителей: Заказчика администрации МО «Майминский район» юриста Сыркашева А.Н. (по доверенности от 05.08.2009г.), членов Единой комиссии заказчика Перфильевой И.Н., Барабаш А.А., представителя Автономного учреждения информатизации РА «Центр информационно- коммуникационных технологий Республики Алтай» инженера-программиста Тибирекова А.Е. (по доверенности № 65 от 14.09.2009г.), рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз.

В УФАС по РА поступило ходатайство от 08.08.2009г. за № 090908-01 о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратился Заявитель ООО «Прогресс» (150029, г. Ярославль, ул. 5-я Забелицкая, 10, кв.1) с жалобой на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз.

Заявитель в своей жалобе указал, что Участник размещения заказа – Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» направило свою заявку на участие в вышеуказанном аукционе, в полном соответствии с условиями аукционной документации от 27 июля 2009г.

После проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ООО «Прогресс» было отказано в допуске к участию в аукционе на следующих основаниях:

Заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации заказчика в части

несоответствия форме № 3 «Сведения о функциональных и качественных характеристиках»;

несоответствия форме № 5 «Анкета участника размещения заказа»;

несоответствия срока гарантийного обслуживания.

Просмотрев повторно документацию об аукционе на официальном сайте http://zakupki.altai-republic.ru обнаружилось, что Заказчиком были внесены изменения в документацию, без опубликования соответствующего извещения об изменении, и без сохранения первоначального варианта аукционной документации. В результате чего, ООО «Прогресс» не имело возможности изменить свою заявку, прибывая в неведении об изменениях документации.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и 11.09.2009г. представил возражение на жалобу.

Извещение о проведении открытого аукциона, аукционная документация по предмету: «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники» равно как и все изменения, вносимые в аукционную документацию, в извещение о проведении открытого аукциона размещены на официальном сайте Республики Алтай в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», правилами пользования официальном сайтом Республики Алтай, утвержденные распоряжением Главы Республики Алтай № 114-9 от 24 апреля 2006 года.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения Заказчика, проведя внеплановую проверку действий заказчика, Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России установила:

Администрация МО «Майминский район» 28.07.2009г. разместила на официальном сайте Республики Алтай извещение о проведении открытого аукциона «Закупка транспортных средств и коммунальной техники»: лот № 1- колесный трактор, лот № 2- Машина вакуумная, лот № 3- мусоровоз.

31.07.2009г. администрация МО «Майминский район» направила для размещения на ОС РА документацию об открытом аукционе, которая размещена на ОС РА под записью №13103. В данной документации отражены изменения в аукционную документацию «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники» в раздел II «Информационная карта аукциона», в раздел V «Техническая часть».

11.08.2009г. администрация МО «Майминский район» направила для размещения на ОС РА изменения в извещение о проведении открытого аукциона «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники». Данные изменения затрагивают п.10 извещения «Срок предоставления документации об аукционе», п.16 «Дата проведения аукциона».

Согласно Протоколу от 31.08.2009г. «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» по лоту №3 – мусоровоз поступило 8 заявок. Единая комиссия заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе 7-ми участникам размещения заказа (ООО «Автодром», ООО «Прогресс», ООО «Экспокомплект», ООО «Прогресс К», ООО ПКФ «Алтайавтоспецмаш», ООО «АлтайМАЗинвест», ООО «Автоспецмаш») по причине несоответствия заявки требованию, установленному аукционной документацией.

Согласно Протоколу от 31.08.2009г. «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» по лоту №2 – машина вакуумная поступило 8 заявок. Единая комиссия заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе 7-ми участникам размещения заказа (ООО «Автодром», ООО «Прогресс», ООО «АСМ-Алтай», ООО «Спецавтотехника», ООО ПКФ «Алтайавтоспецмаш», ООО «АлтайМАЗинвест», ООО «712АРЗ» по причине несоответствия заявки требованию, установленному аукционной документацией.

Вследствие того, что только одна заявка ООО «Юр Тан» соответствуют требованиям аукционной документации, аукцион признан несостоявшимся по лотам №2 и №3.

В соответствии с ч. 3. 1 ст. 33 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесение изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

В соответствии с ч. 9 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесение изменений в документацию об аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Запрос от заявителя ООО «Прогресс» в адрес заказчика администрации МО «Майминский район» о предоставлении аукционной документации не поступал. В связи с вышеизложенным заказчиком не были направлены ООО «Прогресс» изменения, внесенные в аукционную документацию.

На запрос Управления ФАС по Республике Алтай от 11.09.2009г. №1429/07 о даче разъяснений по вопросу размещения информации на ОС РА, АУРА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» представил письменное пояснение:

28 июля 2009 г на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов (www.zakupi-altal.ru) на основании полученной информации от Администрации МО «Майминский район» была создана запись №13026 с приложением двух файлов: ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники и ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА.

31 июля 2009 г. на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов (www.zakupi-altai.ru) на основании полученной информации от Администрации МО «Майминский район» была создана запись №13103 с приложением одного файла: ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники. Эта информация носила в себе изменения к документации открытого аукциона размещенного под записью №13026.

Таким образом, на Официальном сайте Республике Алтай для размещения информации о размещении заказов размещены как первоначально предоставленный вариант - запись №13026 от 28 июля 2009 года, так и изменения - запись № 13103 от 31 июля 2009 года. Следовательно, документация об аукционе была доступна для просмотра участниками размещения заказа.

На заседании комиссии представитель АУРА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» пояснил, что в соответствии с разделом II.III Временного порядка пользования ОС РА для размещения информации о размещении заказов разъяснения конкурсной документации или документации об аукционе, а также изменения размещаются на ОС РА в форме прикрепленных к регистрационной форме файлов. Изменения конкурсной (аукционной) документации размещается на ОС РА отдельной записью с присвоением номера записи.

В связи с тем, что информация на ОС РА была доступна для просмотра участниками размещения заказов и заказчиком был продлен срок для подачи заявок на участие в аукционе Комиссии посчитала доводы заявителя необоснованными.

Рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» при проведении открытого аукциона на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники по Лоту №2 – Машина вакуумная и Лоту № 3 – Мусоровоз и проведя внеплановую проверку, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Алтайского республиканского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Прогресс» на действия заказчика администрации МО «Майминский район» не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
15.09.2009
Решение по делу № 65-К/09 о признании жалобы ООО «Прогресс» необоснованной. [format] => full_html [safe_value] =>

15.09.2009

Решение по делу № 65-К/09 о признании жалобы ООО «Прогресс» необоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-15 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-15 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )