Решение по делу №17-К/09 в отношении Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска»

stdClass Object ( [vid] => 7554 [uid] => 1 [title] => Решение по делу №17-К/09 в отношении Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7554 [type] => solution [language] => ru [created] => 1240862400 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 17-К/09

о нарушении законодательства о размещении заказов

« 24» апреля 2009 года                                         г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А. - руководитель управления, председатель Комиссии;

Гуткович А.Е. – начальник отдела государственных закупок и контроля органов власти управления, член Комиссии;

Шебалдина Л.В. – старший государственный инспектор, член Комиссии;

Труфанова Е.В. – ведущий специалист-эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителя Заказчика- Анисимовой Натальи Алексеевны, консультанта по юридическим вопросам МУ «Управление образования МО города Горно-Алтайска» по доверенности от 24.04.2009г. и представителей Заявителя – Черепановой Елены Викторовны, юриста ООО «Алтайтранснефть» по доверенности, Кутлаковой Ирины Викторовны- секретаря ООО «Алтайтранснефть».

Рассмотрев жалобу ООО «Алтайтранснефть» (649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Бийская, 38) от 17.04.2009г. № 57 на действия Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» (649000, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический,18) при размещении заказа путем запросов котировок на поставку ГСМ по мобильным картам (Извещения И-005/3-005-09 на АИ-80; И-006/3-006-09 на АИ-92).

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Республике Алтай 17.04.2009г. вх. № 753 на рассмотрение поступила жалоба ООО «Алтайтранснефть» (далее Заявитель) от 17.04.2009г. № 57 на действия Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» (далее Заказчик) при размещении заказа путем запросов котировок на поставку ГСМ по мобильным картам.

03.04.2009г. на официальном сайте Республики Алтай Заказчиком размещены Извещения:

- № И-005/3-005-09 о проведении запроса котировок по поставке ГСМ марки АИ-80 по мобильным картам в количестве 8400 литров, цена контракта 126 000 рублей;

- № И-006/3-006-09 о проведении запроса котировок по поставке ГСМ марки АИ-92 в количестве 2700 литров, цена контракта 45 900 рублей.

13.04.2009 года на официальном сайте были размещены Протоколы № П-005/3-005-09, № П-006/3-006-09 рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которых, котировочные заявки ООО «Алтайтранснефть» были отклонены, по причине несоответствия котировочных заявок требованиям, установленным в извещениях о проведении запроса котировок в соответствии с ч.2 ст. 47 ФЗ от 21.07.05г. № 94 - ФЗ. «О размещении заказов…», а именно поставка товара должна осуществятся по мобильным картам.

С данным решением Заказчик не согласен, так как считает, что требования, указанные в Извещениях противоречат ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как, таким требованиям соответствует единственный участник — ООО Компания «Салекс-Трейд», который занимает доминирующие положение на рынке реализации нефтепродуктов по Республике Алтай.

Данные требования ограничивают число участников запроса котировок, что ведет к ограничению конкуренции на указанном рынке.

Не согласившись с доводами, указанными в жалобе, Заказчиком 22.04.2009г. за № 523 представлено возражение на жалобу, в котором указано, что в результате рассмотрения заявок на участие в запросе котировок Единой комиссией было принято решение об отклонении ООО «Алтайтранснефть» от участия в запросе котировок по следующим причинам:

При рассмотрении и оценке котировочных заявок, членами комиссии была внимательно изучена заявка ООО «Алтайтранснефть», так как по предлагаемой цене контракта она была более выгодна для Заказчика, нежели чем цена контракта, предложенная ООО Компанией «Салекс-Трейд», но заявки Заявителя не соответствовали форме, указанной в Приложении № 1 к извещению, так как в ней содержалась информация, которую Заказчик вообще не запрашивал, а именно к заявке был приложен перечень АЗС «Алтайтранснефть» и копия паспорта качества номер 0084 АБ-Б от 16.02.2009 г.

Из приложенных к заявке документов было видно, что Заявитель не располагает автозаправочными станциями в г. Барнауле (что являлось условиями Извещения), а также участник осуществляет отпуск ГСМ по лимитно-заборным ведомостям.

В соответствии с п.3. ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…» «котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ и услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается».

Исходя из вышеизложенного, Заказчик вынужден был отклонить участника ООО «Алтайтранснефть» по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В жалобе участник ООО «Алтайтранснефть» указывает, что требования заказчика, изложенные в извещении о проведении запроса котировок в части доставки товара по мобильным картам, ограничивают количество участников, так как таким требованиям соответствует только ООО Компания «Салекс-Трейд».

При проведении запроса котировок Заказчиком был исследован рынок автозаправочных станций, которые могут осуществлять поставку бензина по мобильным картам, в результате которого, такие услуги оказывают ООО Компания «Салекс-Трейд», ООО «ОКТАН-кард», ООО «Октан-Пласт», ООО «Нефтегаз».

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

03.04.2009г. на официальном сайте Республики Алтай размещены Извещения о проведении запросов котировок по поставке ГСМ марки АИ-80 и АИ-92 по мобильным картам.

Котировочные Заявки ООО «Алтайтранснефть» (Заявителя) представлены по форме предложенной Заказчиком, но приложенный к заявке Перечень АЗС указывает на то, что Заявитель не имеет возможности отпускать ГСМ по мобильным (пластиковым) картам и не имеет АЗС в г.Барнауле, что является одним из основных требований Заказчика указанным в Извещении.

Так же Заказчиком исследован функционирующий рынок АЗС, которые могут осуществлять отпуск ГСМ по мобильным (пластиковым) картам, в результате которого установлено, что помимо ООО «Салекс-Трейд» (который является доминирующим на рынке ГСМ в Республике Алтай) по мобильным (пластиковым) картам отпускают ГСМ в Республике Алтай, Алтайском крае, г.Барнауле, еще 3 хозсубъекта: ООО «ОКТАН-кард», ООО «Октан-Пласт», ООО «Нефтегаз».

Таким образом, Заявка ООО «Алтайтранснефть» отклонена правомерно, так как требования Заказчика, изложенные в извещении о проведении запроса котировок № И-005/3-005-09, № И-006/3-006-09, в части поставки товара по мобильным картам, не ограничивают количество участников размещения заказов.

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алтайтранснефть» на действия Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 17-К/09

о нарушении законодательства о размещении заказов

« 24» апреля 2009 года                                         г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Елбаева Н.А. - руководитель управления, председатель Комиссии;

Гуткович А.Е. – начальник отдела государственных закупок и контроля органов власти управления, член Комиссии;

Шебалдина Л.В. – старший государственный инспектор, член Комиссии;

Труфанова Е.В. – ведущий специалист-эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителя Заказчика- Анисимовой Натальи Алексеевны, консультанта по юридическим вопросам МУ «Управление образования МО города Горно-Алтайска» по доверенности от 24.04.2009г. и представителей Заявителя – Черепановой Елены Викторовны, юриста ООО «Алтайтранснефть» по доверенности, Кутлаковой Ирины Викторовны- секретаря ООО «Алтайтранснефть».

Рассмотрев жалобу ООО «Алтайтранснефть» (649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Бийская, 38) от 17.04.2009г. № 57 на действия Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» (649000, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический,18) при размещении заказа путем запросов котировок на поставку ГСМ по мобильным картам (Извещения И-005/3-005-09 на АИ-80; И-006/3-006-09 на АИ-92).

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Республике Алтай 17.04.2009г. вх. № 753 на рассмотрение поступила жалоба ООО «Алтайтранснефть» (далее Заявитель) от 17.04.2009г. № 57 на действия Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» (далее Заказчик) при размещении заказа путем запросов котировок на поставку ГСМ по мобильным картам.

03.04.2009г. на официальном сайте Республики Алтай Заказчиком размещены Извещения:

- № И-005/3-005-09 о проведении запроса котировок по поставке ГСМ марки АИ-80 по мобильным картам в количестве 8400 литров, цена контракта 126 000 рублей;

- № И-006/3-006-09 о проведении запроса котировок по поставке ГСМ марки АИ-92 в количестве 2700 литров, цена контракта 45 900 рублей.

13.04.2009 года на официальном сайте были размещены Протоколы № П-005/3-005-09, № П-006/3-006-09 рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которых, котировочные заявки ООО «Алтайтранснефть» были отклонены, по причине несоответствия котировочных заявок требованиям, установленным в извещениях о проведении запроса котировок в соответствии с ч.2 ст. 47 ФЗ от 21.07.05г. № 94 - ФЗ. «О размещении заказов…», а именно поставка товара должна осуществятся по мобильным картам.

С данным решением Заказчик не согласен, так как считает, что требования, указанные в Извещениях противоречат ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как, таким требованиям соответствует единственный участник — ООО Компания «Салекс-Трейд», который занимает доминирующие положение на рынке реализации нефтепродуктов по Республике Алтай.

Данные требования ограничивают число участников запроса котировок, что ведет к ограничению конкуренции на указанном рынке.

Не согласившись с доводами, указанными в жалобе, Заказчиком 22.04.2009г. за № 523 представлено возражение на жалобу, в котором указано, что в результате рассмотрения заявок на участие в запросе котировок Единой комиссией было принято решение об отклонении ООО «Алтайтранснефть» от участия в запросе котировок по следующим причинам:

При рассмотрении и оценке котировочных заявок, членами комиссии была внимательно изучена заявка ООО «Алтайтранснефть», так как по предлагаемой цене контракта она была более выгодна для Заказчика, нежели чем цена контракта, предложенная ООО Компанией «Салекс-Трейд», но заявки Заявителя не соответствовали форме, указанной в Приложении № 1 к извещению, так как в ней содержалась информация, которую Заказчик вообще не запрашивал, а именно к заявке был приложен перечень АЗС «Алтайтранснефть» и копия паспорта качества номер 0084 АБ-Б от 16.02.2009 г.

Из приложенных к заявке документов было видно, что Заявитель не располагает автозаправочными станциями в г. Барнауле (что являлось условиями Извещения), а также участник осуществляет отпуск ГСМ по лимитно-заборным ведомостям.

В соответствии с п.3. ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов…» «котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ и услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается».

Исходя из вышеизложенного, Заказчик вынужден был отклонить участника ООО «Алтайтранснефть» по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В жалобе участник ООО «Алтайтранснефть» указывает, что требования заказчика, изложенные в извещении о проведении запроса котировок в части доставки товара по мобильным картам, ограничивают количество участников, так как таким требованиям соответствует только ООО Компания «Салекс-Трейд».

При проведении запроса котировок Заказчиком был исследован рынок автозаправочных станций, которые могут осуществлять поставку бензина по мобильным картам, в результате которого, такие услуги оказывают ООО Компания «Салекс-Трейд», ООО «ОКТАН-кард», ООО «Октан-Пласт», ООО «Нефтегаз».

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

03.04.2009г. на официальном сайте Республики Алтай размещены Извещения о проведении запросов котировок по поставке ГСМ марки АИ-80 и АИ-92 по мобильным картам.

Котировочные Заявки ООО «Алтайтранснефть» (Заявителя) представлены по форме предложенной Заказчиком, но приложенный к заявке Перечень АЗС указывает на то, что Заявитель не имеет возможности отпускать ГСМ по мобильным (пластиковым) картам и не имеет АЗС в г.Барнауле, что является одним из основных требований Заказчика указанным в Извещении.

Так же Заказчиком исследован функционирующий рынок АЗС, которые могут осуществлять отпуск ГСМ по мобильным (пластиковым) картам, в результате которого установлено, что помимо ООО «Салекс-Трейд» (который является доминирующим на рынке ГСМ в Республике Алтай) по мобильным (пластиковым) картам отпускают ГСМ в Республике Алтай, Алтайском крае, г.Барнауле, еще 3 хозсубъекта: ООО «ОКТАН-кард», ООО «Октан-Пласт», ООО «Нефтегаз».

Таким образом, Заявка ООО «Алтайтранснефть» отклонена правомерно, так как требования Заказчика, изложенные в извещении о проведении запроса котировок № И-005/3-005-09, № И-006/3-006-09, в части поставки товара по мобильным картам, не ограничивают количество участников размещения заказов.

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алтайтранснефть» на действия Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Решение по делу № 17-К/09 о признании жалобы ООО «Алтайтранснефть» на действия Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» необоснованной. [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 17-К/09 о признании жалобы ООО «Алтайтранснефть» на действия Единой комиссии по размещению заказов МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» необоснованной. ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-28 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-28 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )