Решение и предписание по делу №42 в отношении Администрации МО «Улаганский район»

stdClass Object ( [vid] => 7494 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №42 в отношении Администрации МО «Улаганский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7494 [type] => solution [language] => ru [created] => 1290200400 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 42

                                                                                                          г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 11.11.2010г.

В полном объеме решение изготовлено 19.11.2010г.

                                                                                    

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, Администрацией МО «Улаганский район» (Республика Алтай, с. Улаган, ул. Санаа, 5) пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о конкуренции), в присутствии представителя Администрации МО «Акташское сельское поселение»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

23 августа 2010г. в адрес УФАС по Республике Алтай поступило поручение ФАС России в связи с обращением председателя Совета депутатов С.И. Саймина по вопросу установления фиксированной и приемлемой цены на топочный мазут.

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 11.10.2010г. № 148, проведена проверка администрации Акташского сельского поселения на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов на поставку мазута для котельной с. Акташ.

В ходе проведения проверки было установлено, что поданная для участия в аукционе заявка    ООО «Ю. Сиб»  не содержит сведения, предусмотренные   пунктами 2-4  части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), следовательно, заявка ООО «Ю. Сиб» подлежит отклонению по основанию пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Следовательно, Аукционная комиссия Уполномоченного органа Администрации МО «Улаганский район» нарушила требования части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.

По выявленным признакам нарушения антимонопольного законодательства было возбуждено дело № 42 от 26.10.2010г. по пункту 3 части 1 статьи 17 Закона о конкуренции в отношении Администрации МО «Улаганский район» (далее – Администрация).

На заседание Комиссии 11.11.2010г. от Администрации не присутствовало представителей, хотя о времени месте была надлежащим образом уведомлена, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 64900024777415, врученное 02.11.2010г.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив представленные документы, заслушав лиц, участвующих в деле, пришла к выводу:

Уполномоченный орган отдел экономического развития Администрации МО «Улаганский район» 13.07.2009г. разместил на ОС  Республики Алтай zakupki-altai.ru извещение и аукционную документацию «Закупка и поставка мазута марки М-100 для котельной с. Акташ, Улаганского района».

Муниципальным заказчиком по данному заказу выступила Сельская администрация Акташского сельского поселения.

Аукцион проводился согласно положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно Извещению начальная (максимальная) цена контракта  составила 4 000 000 рублей за 400 тонн, окончание подачи заявок – 12-00 часов 03 августа 2009г. Место, дата и время рассмотрения заявок 03.08.2009г. в 12-00 часов, проведение аукциона назначено на 03.08.2009г. в 16-00 часов.

Согласно Протоколу «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» от 03.08.2009г. поступила одна заявка – ООО «Ю. Сиб». Аукцион признан несостоявшимся, по результатам которого 14.08.2009г. с ООО «Ю. Сиб»  заключен  государственный контракт №34 по начальной (максимальной) цене контракта 4 000 000 рублей.

 В соответствии с частью 2.1 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4  части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа.

В нарушение части 1 статьи 35 Федерального закона форма заявки не содержит место, где участник размещения заказа смог бы продекларировать соответствие требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4  части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа.

Заявка    ООО «Ю. Сиб»  не содержит сведения, предусмотренные   пунктами 2-4  части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа, следовательно, заявка ООО «Ю. Сиб» подлежит отклонению по основанию пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказа.

Следовательно, Аукционная комиссия Уполномоченного органа  Администрации МО «Улаганский район» нарушила требования части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, т.е. необоснованно допустило к участию в аукционе заявку ООО «Ю. Сиб».

Согласно части 1 статьи 17 Закона о конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

Исходя из вышеизложенного, в действиях Администрации МО «Улаганский район» усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» в части в части нарушения порядка определения победителя торгов.

  Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

 

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию МО «Улаганский район» нарушившей пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с нарушением порядка определения победителя торгов в части необоснованного допуска к участию в торгах ООО «Ю.Сиб».

2. Выдать Администрации МО «Улаганский район» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

В предписании указать: Администрации МО «Улаганский район» устранить нарушение антимонопольного законодательства путем недопущения подобных нарушений впредь.

 

ПРЕДПИСАНИЕ  № 42

        19 ноября 2010 года                                                                                         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 19.11.2010г. по делу № 42 от 26.10.2010г. о нарушении Администрацией МО «Улаганский район» (Республика Алтай, с. Улаган, ул. Санаа, 5) пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Администрации МО «Улаганский район» прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении порядка определения победителя торгов в части необоснованного допуска к участию в торгах заявки ООО «Ю.Сиб»,

а именно, не допускать подобных нарушений впредь.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его получения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 42

                                                                                                          г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 11.11.2010г.

В полном объеме решение изготовлено 19.11.2010г.

                                                                                    

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, Администрацией МО «Улаганский район» (Республика Алтай, с. Улаган, ул. Санаа, 5) пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о конкуренции), в присутствии представителя Администрации МО «Акташское сельское поселение»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

23 августа 2010г. в адрес УФАС по Республике Алтай поступило поручение ФАС России в связи с обращением председателя Совета депутатов С.И. Саймина по вопросу установления фиксированной и приемлемой цены на топочный мазут.

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 11.10.2010г. № 148, проведена проверка администрации Акташского сельского поселения на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов на поставку мазута для котельной с. Акташ.

В ходе проведения проверки было установлено, что поданная для участия в аукционе заявка    ООО «Ю. Сиб»  не содержит сведения, предусмотренные   пунктами 2-4  части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), следовательно, заявка ООО «Ю. Сиб» подлежит отклонению по основанию пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Следовательно, Аукционная комиссия Уполномоченного органа Администрации МО «Улаганский район» нарушила требования части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.

По выявленным признакам нарушения антимонопольного законодательства было возбуждено дело № 42 от 26.10.2010г. по пункту 3 части 1 статьи 17 Закона о конкуренции в отношении Администрации МО «Улаганский район» (далее – Администрация).

На заседание Комиссии 11.11.2010г. от Администрации не присутствовало представителей, хотя о времени месте была надлежащим образом уведомлена, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 64900024777415, врученное 02.11.2010г.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив представленные документы, заслушав лиц, участвующих в деле, пришла к выводу:

Уполномоченный орган отдел экономического развития Администрации МО «Улаганский район» 13.07.2009г. разместил на ОС  Республики Алтай zakupki-altai.ru извещение и аукционную документацию «Закупка и поставка мазута марки М-100 для котельной с. Акташ, Улаганского района».

Муниципальным заказчиком по данному заказу выступила Сельская администрация Акташского сельского поселения.

Аукцион проводился согласно положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно Извещению начальная (максимальная) цена контракта  составила 4 000 000 рублей за 400 тонн, окончание подачи заявок – 12-00 часов 03 августа 2009г. Место, дата и время рассмотрения заявок 03.08.2009г. в 12-00 часов, проведение аукциона назначено на 03.08.2009г. в 16-00 часов.

Согласно Протоколу «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» от 03.08.2009г. поступила одна заявка – ООО «Ю. Сиб». Аукцион признан несостоявшимся, по результатам которого 14.08.2009г. с ООО «Ю. Сиб»  заключен  государственный контракт №34 по начальной (максимальной) цене контракта 4 000 000 рублей.

 В соответствии с частью 2.1 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4  части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа.

В нарушение части 1 статьи 35 Федерального закона форма заявки не содержит место, где участник размещения заказа смог бы продекларировать соответствие требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4  части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа.

Заявка    ООО «Ю. Сиб»  не содержит сведения, предусмотренные   пунктами 2-4  части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа, следовательно, заявка ООО «Ю. Сиб» подлежит отклонению по основанию пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказа.

Следовательно, Аукционная комиссия Уполномоченного органа  Администрации МО «Улаганский район» нарушила требования части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, т.е. необоснованно допустило к участию в аукционе заявку ООО «Ю. Сиб».

Согласно части 1 статьи 17 Закона о конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

Исходя из вышеизложенного, в действиях Администрации МО «Улаганский район» усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» в части в части нарушения порядка определения победителя торгов.

  Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

 

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию МО «Улаганский район» нарушившей пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с нарушением порядка определения победителя торгов в части необоснованного допуска к участию в торгах ООО «Ю.Сиб».

2. Выдать Администрации МО «Улаганский район» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

В предписании указать: Администрации МО «Улаганский район» устранить нарушение антимонопольного законодательства путем недопущения подобных нарушений впредь.

 

ПРЕДПИСАНИЕ  № 42

        19 ноября 2010 года                                                                                         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 19.11.2010г. по делу № 42 от 26.10.2010г. о нарушении Администрацией МО «Улаганский район» (Республика Алтай, с. Улаган, ул. Санаа, 5) пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Администрации МО «Улаганский район» прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении порядка определения победителя торгов в части необоснованного допуска к участию в торгах заявки ООО «Ю.Сиб»,

а именно, не допускать подобных нарушений впредь.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его получения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Решение и предписание по делу №42 в отношении Администрации МО «Улаганский район» [format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу №42 в отношении Администрации МО «Улаганский район» ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-20 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-20 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )