Решение и предписание по делу № 48-К/14 в отношении МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»

stdClass Object ( [vid] => 10435 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 48-К/14 в отношении МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10434 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403153960 [changed] => 1403572817 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403572817 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 48-К/14

о нарушении  законодательства о контрактной системе

 

«17» июня  2014 года                                                                  г. Горно-Алтайск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии   представителя  заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» по доверенности от 14.03.2014г.,  рассмотрела   жалобу  ИП Г. на действия заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске (№ 0377300000414000022).

17.06.2014г. ИП Г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 09.06.2014г. поступила   жалоба  ИП Г.  на действия заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске  (№0377300000414000022).

Заявитель считает, что  заказчиком неправомерно установлены сроки подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заказчиком МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  16.06.2014г. представлено пояснение,  согласно которому заказчик  согласен с доводами жалобы и просит отменить данный аукцион.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика,  полагает, что доводы жалобы являются  обоснованными   по следующим основаниям:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме  на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске  № 0377300000414000022,  размещенному на официальном сайте РФ 05.06.2014г. в 18-26 час.:

- начальная (максимальная) цена контракта –1 399 791,60 рублей;

- дата и время окончания срока  подачи заявок -  09.06.2014г.  17-00 час. (время местное);

- дата окончания срока рассмотрения заявок – 16.06.2014г.;

 - дата проведения открытого аукциона – 19.06.2014г.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению заказчиком установлены дата  и время  начала  подачи заявок 06.06.2014г. 08-00 час.,  дата и время окончания подачи заявок  09.06.2014г. 17-00 час.,  т.е.  срок подачи заявок  составляет 4 календарных дня.

Однако,  в  п.  25  раздела 1  документации об аукционе в электронной форме «Срок, место и порядок подачи заявок участников закупки»  заказчиком указано, что  участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе  12 июня 2014г., 17:00 часов (время местное).

 На вопрос Комиссии  УФАС по РА,  в связи с чем  допущено сокращение сроков подачи заявок, представитель заказчика пояснила, что при формировании извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме была допущена техническая ошибка (дата окончания подачи заявок), в аукционной документации срок окончания подачи заявок указан  верно.

В соответствии  с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, заказчиком МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» в нарушение ч. 3 ст. 7,  ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе  сокращены сроки подачи заявок и   размещена недостоверная информация на официальном сайте о сроках подачи заявок по  открытому аукциону в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске  № 0377300000414000022.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь пунктом 1 части  15 статьи 99,  частью 8 статьи 106   Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,           

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ИП Г. на действия заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске (№ 0377300000414000022) обоснованной.

2. Признать заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» нарушившим ч. 3 ст. 7,   ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  в части  сокращения сроков подачи заявок и  размещения  недостоверной информации на официальном сайте.

 3. Выдать заказчику МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены данного открытого аукциона в электронной форме.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.   

 

ПРЕДПИСАНИЕ  

об устранении   нарушений

законодательства о контрактной системе

 

       «17»  июня  2014 года                                                           г.Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок  на основании  решения № 48-К/14 от 17.05.2014г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ИП Г. на действия заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске (№ 0377300000414000022)  и руководствуясь  частью  23 статьи  99, частью 8 статьи 106  Федерального закона № 44-ФЗ   от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» устранить  нарушения  ч. 3 ст. 7,  ч. 2 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  путем:

1.1.отмены открытого аукциона в электронной форме №  0377300000414000022;

1.2. размещения информации об отмене данного аукциона  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru).

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания не позднее 25.06.2014г.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 48-К/14

о нарушении  законодательства о контрактной системе

 

«17» июня  2014 года                                                                  г. Горно-Алтайск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии   представителя  заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» по доверенности от 14.03.2014г.,  рассмотрела   жалобу  ИП Г. на действия заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске (№ 0377300000414000022).

17.06.2014г. ИП Г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 09.06.2014г. поступила   жалоба  ИП Г.  на действия заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске  (№0377300000414000022).

Заявитель считает, что  заказчиком неправомерно установлены сроки подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заказчиком МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  16.06.2014г. представлено пояснение,  согласно которому заказчик  согласен с доводами жалобы и просит отменить данный аукцион.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика,  полагает, что доводы жалобы являются  обоснованными   по следующим основаниям:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме  на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске  № 0377300000414000022,  размещенному на официальном сайте РФ 05.06.2014г. в 18-26 час.:

- начальная (максимальная) цена контракта –1 399 791,60 рублей;

- дата и время окончания срока  подачи заявок -  09.06.2014г.  17-00 час. (время местное);

- дата окончания срока рассмотрения заявок – 16.06.2014г.;

 - дата проведения открытого аукциона – 19.06.2014г.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению заказчиком установлены дата  и время  начала  подачи заявок 06.06.2014г. 08-00 час.,  дата и время окончания подачи заявок  09.06.2014г. 17-00 час.,  т.е.  срок подачи заявок  составляет 4 календарных дня.

Однако,  в  п.  25  раздела 1  документации об аукционе в электронной форме «Срок, место и порядок подачи заявок участников закупки»  заказчиком указано, что  участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе  12 июня 2014г., 17:00 часов (время местное).

 На вопрос Комиссии  УФАС по РА,  в связи с чем  допущено сокращение сроков подачи заявок, представитель заказчика пояснила, что при формировании извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме была допущена техническая ошибка (дата окончания подачи заявок), в аукционной документации срок окончания подачи заявок указан  верно.

В соответствии  с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, заказчиком МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» в нарушение ч. 3 ст. 7,  ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе  сокращены сроки подачи заявок и   размещена недостоверная информация на официальном сайте о сроках подачи заявок по  открытому аукциону в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске  № 0377300000414000022.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь пунктом 1 части  15 статьи 99,  частью 8 статьи 106   Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,           

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ИП Г. на действия заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске (№ 0377300000414000022) обоснованной.

2. Признать заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» нарушившим ч. 3 ст. 7,   ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  в части  сокращения сроков подачи заявок и  размещения  недостоверной информации на официальном сайте.

 3. Выдать заказчику МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены данного открытого аукциона в электронной форме.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.   

 

ПРЕДПИСАНИЕ  

об устранении   нарушений

законодательства о контрактной системе

 

       «17»  июня  2014 года                                                           г.Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок  на основании  решения № 48-К/14 от 17.05.2014г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ИП Г. на действия заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных в местах общего пользования в городе Горно-Алтайске (№ 0377300000414000022)  и руководствуясь  частью  23 статьи  99, частью 8 статьи 106  Федерального закона № 44-ФЗ   от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» устранить  нарушения  ч. 3 ст. 7,  ч. 2 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  путем:

1.1.отмены открытого аукциона в электронной форме №  0377300000414000022;

1.2. размещения информации об отмене данного аукциона  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru).

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания не позднее 25.06.2014г.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 48-К/14 [format] => [safe_value] => 48-К/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» нарушившим ч. 3 ст. 7,   ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  в части  сокращения сроков подачи заявок и  размещения  недостоверной информации на официальном сайте

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» нарушившим ч. 3 ст. 7,   ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  в части  сокращения сроков подачи заявок и  размещения  недостоверной информации на официальном сайте

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-19 04:56:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-17 05:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403153960 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )