Постановление № 3р в отношении должностного лица информационно-аналитического еженедельника «Листок»

stdClass Object ( [vid] => 10394 [uid] => 5 [title] => Постановление № 3р в отношении должностного лица информационно-аналитического еженедельника «Листок» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10393 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401848851 [changed] => 1401848851 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401848851 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  3р

о назначении административного наказания   

13.05.2014г.                                                                               г.  Горно-Алтайск,

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 3р от 29.04.2014г., возбужденного по части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…>,

УСТАНОВИЛ

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в отсутствии <…>. Лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует квитанция почтового уведомления о вручении от 12.05.2014 №64900071681352.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

На 4 странице информационно-аналитического еженедельника  «Листок»  № 4 от 22.01.2014г. опубликована рекламная статья под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата».

На 16 странице информационно-аналитического еженедельника  «Листок» № 6 от 05.02.2014г. опубликована реклама клиники «ЕвроМедЦентр» следующего содержания: «Вниманию родителей! Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр» - детям. Врач-педиатр, УЗИ, Массаж. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78. Консультации и предварительная запись по телефонам: (38822) 22979, 94808.  Лицензия № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом».

В этом же номере, на 23 странице газеты опубликована еще одна реклама клиники: «Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр». г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78.  15 февраля 2014 года проводят прием врачи из г. Барнаула: лор-врач, хирург-онколог (бородавки, родинки), врач-гинеколог.  Все подробности по телефонам 8-913-215-32-25, 2-29-79, 9-48-08. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом. Лицензия    № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013г.».

На 32 странице этого же номера,  опубликована реклама Новосибирской клиники «Х-LAB»: «Новосибирская клиника «X-LAB» проводит лечение зависимостей. Требуется консультация специалиста. 09 февраля  09.00 – алкогольная зависимость, 15.00 – избыточный вес. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 116 медицинское училище. Телефон: 8-923-112-9-211. Лицензия № ЛО-04-01-000086 ИП Старощук П.В.».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.  

Таким образом, опубликованная на страницах информационно-аналитического еженедельника  «Листок» № 4 от 22.01.2014г. статья под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата» ИПБОЮЛ <...>, № 6 от 05.02.2014г. информация об услугах клиники «ЕвроМедЦентр», информация об услугах Новосибирской клиники «Х-LAB»  является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования.

В соответствии с приложением к приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» указанные в рекламе услуги являются медицинскими услугами, а именно: прием (осмотр, консультация) врача-хирурга (код услуги В01.057.001), прием (осмотр, консультация) врача-педиатра (код услуги В04.031.001), УЗИ мягких тканей (код услуги А04.01.001), психиатрия-наркология (036) отнесена к классу «В» перечня. К медицинским услугам так же отнесен как общий массаж (код услуги А21.01.001),  так и множество других видов массажа частей тела человека, применяемого при различных заболеваниях и травмах. Таким образом, перечисленные в рекламе услуги являются медицинскими услугами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона  от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

На территории Российской Федерации порядок и условия рекламирования лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины  определены статьей 24 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 8 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а так же медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских  и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Согласно исходным данным печатного издания «Листок», свидетельство о регистрации № ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., данное средство массовой информации является информационно-аналитическим еженедельником, следовательно, не является специализированным печатным изданием для медицинских и фармацевтических работников.

При таких обстоятельствах Комиссия признала ненадлежащей рекламу медицинских услуг, опубликованной в информационно-аналитическом еженедельнике  «Листок» № 4 от 22.01.2014г., № 6 от 05.02.2014г., так как она была распространена в не специализированном для медицинских и фармацевтических работников печатном издании – информационно-аналитическом еженедельнике «Листок», что противоречит требованиям части 8 статьи 24 Закона «О рекламе» (Решения № 1 от 17.02.2014г., № 2 от 17.03.2014г., № 3 от 20.03.2014г.).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований части 8 статьи 24 настоящего Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт распространения вышеуказанной рекламы медицинских услуг на страницах информационно-аналитического еженедельника «Листок» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным информационно-аналитического еженедельника  «Листок», указанным в № 4 от 22.01.2014г., № 6 от 05.02.2014г. ее издателем является ИПБОЮЛ <…>, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53.  

В соответствии с пунктом 3.3 Учредительного договора от 02.01.2013г., заключенного между учредителем информационно-аналитического еженедельника «Листок» – <…>, его издателем – <…> и главным редактором – <…>, ответственность за содержание опубликованных материалов в еженедельнике несет главный редактор.

При таких обстоятельствах действия редакции информационно-аналитического еженедельника «Листок» в лице его главного редактора – Головачевой Инны Васильевны, связанные с распространением рекламы медицинских услуг на страницах информационно-аналитического  еженедельника «Листок», не являющегося  периодическим печатным изданием, специализированным для медицинских и фармацевтических работников, образуют состав нарушения части 8 статьи 24 Закона «О рекламе».

Частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ  под  должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, действия <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», связанные с распространением на страницах еженедельника рекламы медицинских услуг  с нарушением требований части 8 статьи 24 Закона «О рекламе», указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок.

Лицо, совершившее административное правонарушение: <…> , должностное лицо, информационно-аналитического еженедельника «Листок» свидетельство о регистрации СМИ № ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53.

Событие административного правонарушения: нарушения установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, путем распространения рекламы медицинских услуг в периодическом печатном издании – информационно-аналитическом еженедельнике «Листок», не специализированном для медицинских и фармацевтических работников, а именно: рекламной статьи под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата», на 4 странице № 4 от 22.01.2014г.; «Вниманию родителей! Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр» - детям. Врач-педиатр, УЗИ, Массаж. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78. Консультации и предварительная запись по телефонам: (38822) 22979, 94808.  Лицензия № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом»; «Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр». г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78.  15 февраля 2014 года проводят прием врачи из г. Барнаула: лор-врач, хирург-онколог (бородавки, родинки), врач-гинеколог.  Все подробности по телефонам 8-913-215-32-25, 2-29-79, 9-48-08. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом. Лицензия    № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013г.»; «Новосибирская клиника «X-LAB» проводит лечение зависимостей. Требуется консультация специалиста. 09 февраля  09.00 – алкогольная зависимость, 15.00 – избыточный вес. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 116 медицинское училище. Телефон: 8-923-112-9-211. Лицензия № ЛО-04-01-000086 ИП Старощук П.В.», на 16, 23 и  32 страницах  № 6 от 05.02.2014г., что противоречит требованиям части 8 статьи 24 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53 (место нахождения редакции информационно-аналитического еженедельника «Листок», где должностным лицом, главным редактором еженедельника «Листок» <…> было принято решение о распространении в  № 4 от 22.01.2014г. и № 6 от 05.02.2014г газеты «Листок»  рекламы  медицинских  услуг  с нарушением  требований части 8 статьи 24 Закона «О рекламе»).

Время совершения административного правонарушения: с 22.01.2014г.  (дата выхода в свет № 4 информационно-аналитического еженедельника «Листок», на страницах которого была  распространена рекламная статья под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата» с нарушением требований части 8 статьи 24 Закона «О рекламе»), по 29.04.2014г. (дата составления протокола об административном правонарушении № 3р).

Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы медицинских услуг <…>, должностное лицо информационно-аналитического еженедельника «Листок» должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих условия распространения рекламы медицинских услуг, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако <…>  не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

Таким образом,  установлена вина  должностного лица <…>,  главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», в нарушении рекламного законодательства при распространении рекламы медицинских услуг: ИПБОЮЛ <…>, медицинской клиники «ЕвроМедЦентр», «Новосибирской клиники «Х-LAB» в не специализированном для медицинских и фармацевтических работников печатном издании – информационно-аналитическом еженедельнике «Листок» № 4 от 22.01.2014г., № 6 от 05.02.2014г., что противоречит требованиям части 8 статьи 24 Закона «О рекламе».

По данному факту 01.04.2014г. в отношении <…>, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» было возбуждено дело об административном правонарушении № 3р и назначено административное расследование.

По окончании административного расследования 29.04.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении № 3р в отсутствии <…> О времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует квитанция уведомления о вручении корреспонденции № 64900069078454 от 07.04.2014г.

Копия протокола об административном правонарушении № 3р от 29.04.2014г. была направлена  <…> по почте.

29.04.2014г. временно исполняющей обязанности руководителя управления Гуткович А.Е. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 3р от 01.04.2014г. на 13.05.2014г. в 11.00 часов по адресу:  по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (5 этаж), о чем  <…> была уведомлена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.  

Руководствуясь  статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо, <…>,  информационно-аналитического еженедельника «Листок» свидетельство о регистрации СМИ № ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53, нарушившей часть 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при распространении рекламы в периодическом печатном издании – информационно-аналитическом еженедельнике «Листок», не специализированном для медицинских и фармацевтических работников, а именно: рекламной статьи под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата», на 4 странице № 4 от 22.01.2014г.; «Вниманию родителей! Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр» - детям. Врач-педиатр, УЗИ, Массаж. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78. Консультации и предварительная запись по телефонам: (38822) 22979, 94808.  Лицензия № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом»; «Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр». г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78.  15 февраля 2014 года проводят прием врачи из г. Барнаула: лор-врач, хирург-онколог (бородавки, родинки), врач-гинеколог.  Все подробности по телефонам 8-913-215-32-25, 2-29-79, 9-48-08. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом. Лицензия    № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013г.»; «Новосибирская клиника «X-LAB» проводит лечение зависимостей. Требуется консультация специалиста. 09 февраля  09.00 – алкогольная зависимость, 15.00 – избыточный вес. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 116 медицинское училище. Телефон: 8-923-112-9-211. Лицензия № ЛО-04-01-000086 ИП <…>», на 16, 23 и  32 страницах  № 6 от 05.02.2014г., что противоречит требованиям части 8 статьи 24 Закона «О рекламе».

2. Применить к должностному лицу, информационно-аналитического еженедельника «Листок» <…>  меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере 10 000 рублей. 

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКТМО 84701000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  3р

о назначении административного наказания   

13.05.2014г.                                                                               г.  Горно-Алтайск,

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 3р от 29.04.2014г., возбужденного по части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…>,

УСТАНОВИЛ

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в отсутствии <…>. Лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует квитанция почтового уведомления о вручении от 12.05.2014 №64900071681352.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

На 4 странице информационно-аналитического еженедельника  «Листок»  № 4 от 22.01.2014г. опубликована рекламная статья под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата».

На 16 странице информационно-аналитического еженедельника  «Листок» № 6 от 05.02.2014г. опубликована реклама клиники «ЕвроМедЦентр» следующего содержания: «Вниманию родителей! Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр» - детям. Врач-педиатр, УЗИ, Массаж. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78. Консультации и предварительная запись по телефонам: (38822) 22979, 94808.  Лицензия № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом».

В этом же номере, на 23 странице газеты опубликована еще одна реклама клиники: «Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр». г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78.  15 февраля 2014 года проводят прием врачи из г. Барнаула: лор-врач, хирург-онколог (бородавки, родинки), врач-гинеколог.  Все подробности по телефонам 8-913-215-32-25, 2-29-79, 9-48-08. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом. Лицензия    № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013г.».

На 32 странице этого же номера,  опубликована реклама Новосибирской клиники «Х-LAB»: «Новосибирская клиника «X-LAB» проводит лечение зависимостей. Требуется консультация специалиста. 09 февраля  09.00 – алкогольная зависимость, 15.00 – избыточный вес. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 116 медицинское училище. Телефон: 8-923-112-9-211. Лицензия № ЛО-04-01-000086 ИП Старощук П.В.».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.  

Таким образом, опубликованная на страницах информационно-аналитического еженедельника  «Листок» № 4 от 22.01.2014г. статья под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата» ИПБОЮЛ <...>, № 6 от 05.02.2014г. информация об услугах клиники «ЕвроМедЦентр», информация об услугах Новосибирской клиники «Х-LAB»  является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования.

В соответствии с приложением к приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» указанные в рекламе услуги являются медицинскими услугами, а именно: прием (осмотр, консультация) врача-хирурга (код услуги В01.057.001), прием (осмотр, консультация) врача-педиатра (код услуги В04.031.001), УЗИ мягких тканей (код услуги А04.01.001), психиатрия-наркология (036) отнесена к классу «В» перечня. К медицинским услугам так же отнесен как общий массаж (код услуги А21.01.001),  так и множество других видов массажа частей тела человека, применяемого при различных заболеваниях и травмах. Таким образом, перечисленные в рекламе услуги являются медицинскими услугами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона  от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

На территории Российской Федерации порядок и условия рекламирования лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины  определены статьей 24 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 8 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а так же медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских  и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Согласно исходным данным печатного издания «Листок», свидетельство о регистрации № ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., данное средство массовой информации является информационно-аналитическим еженедельником, следовательно, не является специализированным печатным изданием для медицинских и фармацевтических работников.

При таких обстоятельствах Комиссия признала ненадлежащей рекламу медицинских услуг, опубликованной в информационно-аналитическом еженедельнике  «Листок» № 4 от 22.01.2014г., № 6 от 05.02.2014г., так как она была распространена в не специализированном для медицинских и фармацевтических работников печатном издании – информационно-аналитическом еженедельнике «Листок», что противоречит требованиям части 8 статьи 24 Закона «О рекламе» (Решения № 1 от 17.02.2014г., № 2 от 17.03.2014г., № 3 от 20.03.2014г.).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований части 8 статьи 24 настоящего Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт распространения вышеуказанной рекламы медицинских услуг на страницах информационно-аналитического еженедельника «Листок» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным информационно-аналитического еженедельника  «Листок», указанным в № 4 от 22.01.2014г., № 6 от 05.02.2014г. ее издателем является ИПБОЮЛ <…>, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53.  

В соответствии с пунктом 3.3 Учредительного договора от 02.01.2013г., заключенного между учредителем информационно-аналитического еженедельника «Листок» – <…>, его издателем – <…> и главным редактором – <…>, ответственность за содержание опубликованных материалов в еженедельнике несет главный редактор.

При таких обстоятельствах действия редакции информационно-аналитического еженедельника «Листок» в лице его главного редактора – Головачевой Инны Васильевны, связанные с распространением рекламы медицинских услуг на страницах информационно-аналитического  еженедельника «Листок», не являющегося  периодическим печатным изданием, специализированным для медицинских и фармацевтических работников, образуют состав нарушения части 8 статьи 24 Закона «О рекламе».

Частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ  под  должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, действия <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», связанные с распространением на страницах еженедельника рекламы медицинских услуг  с нарушением требований части 8 статьи 24 Закона «О рекламе», указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок.

Лицо, совершившее административное правонарушение: <…> , должностное лицо, информационно-аналитического еженедельника «Листок» свидетельство о регистрации СМИ № ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53.

Событие административного правонарушения: нарушения установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, путем распространения рекламы медицинских услуг в периодическом печатном издании – информационно-аналитическом еженедельнике «Листок», не специализированном для медицинских и фармацевтических работников, а именно: рекламной статьи под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата», на 4 странице № 4 от 22.01.2014г.; «Вниманию родителей! Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр» - детям. Врач-педиатр, УЗИ, Массаж. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78. Консультации и предварительная запись по телефонам: (38822) 22979, 94808.  Лицензия № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом»; «Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр». г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78.  15 февраля 2014 года проводят прием врачи из г. Барнаула: лор-врач, хирург-онколог (бородавки, родинки), врач-гинеколог.  Все подробности по телефонам 8-913-215-32-25, 2-29-79, 9-48-08. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом. Лицензия    № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013г.»; «Новосибирская клиника «X-LAB» проводит лечение зависимостей. Требуется консультация специалиста. 09 февраля  09.00 – алкогольная зависимость, 15.00 – избыточный вес. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 116 медицинское училище. Телефон: 8-923-112-9-211. Лицензия № ЛО-04-01-000086 ИП Старощук П.В.», на 16, 23 и  32 страницах  № 6 от 05.02.2014г., что противоречит требованиям части 8 статьи 24 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53 (место нахождения редакции информационно-аналитического еженедельника «Листок», где должностным лицом, главным редактором еженедельника «Листок» <…> было принято решение о распространении в  № 4 от 22.01.2014г. и № 6 от 05.02.2014г газеты «Листок»  рекламы  медицинских  услуг  с нарушением  требований части 8 статьи 24 Закона «О рекламе»).

Время совершения административного правонарушения: с 22.01.2014г.  (дата выхода в свет № 4 информационно-аналитического еженедельника «Листок», на страницах которого была  распространена рекламная статья под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата» с нарушением требований части 8 статьи 24 Закона «О рекламе»), по 29.04.2014г. (дата составления протокола об административном правонарушении № 3р).

Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы медицинских услуг <…>, должностное лицо информационно-аналитического еженедельника «Листок» должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих условия распространения рекламы медицинских услуг, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако <…>  не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

Таким образом,  установлена вина  должностного лица <…>,  главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», в нарушении рекламного законодательства при распространении рекламы медицинских услуг: ИПБОЮЛ <…>, медицинской клиники «ЕвроМедЦентр», «Новосибирской клиники «Х-LAB» в не специализированном для медицинских и фармацевтических работников печатном издании – информационно-аналитическом еженедельнике «Листок» № 4 от 22.01.2014г., № 6 от 05.02.2014г., что противоречит требованиям части 8 статьи 24 Закона «О рекламе».

По данному факту 01.04.2014г. в отношении <…>, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» было возбуждено дело об административном правонарушении № 3р и назначено административное расследование.

По окончании административного расследования 29.04.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении № 3р в отсутствии <…> О времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует квитанция уведомления о вручении корреспонденции № 64900069078454 от 07.04.2014г.

Копия протокола об административном правонарушении № 3р от 29.04.2014г. была направлена  <…> по почте.

29.04.2014г. временно исполняющей обязанности руководителя управления Гуткович А.Е. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 3р от 01.04.2014г. на 13.05.2014г. в 11.00 часов по адресу:  по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (5 этаж), о чем  <…> была уведомлена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.  

Руководствуясь  статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо, <…>,  информационно-аналитического еженедельника «Листок» свидетельство о регистрации СМИ № ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53, нарушившей часть 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при распространении рекламы в периодическом печатном издании – информационно-аналитическом еженедельнике «Листок», не специализированном для медицинских и фармацевтических работников, а именно: рекламной статьи под заголовком: «Мануальная терапия в лечении опорно-двигательного аппарата», на 4 странице № 4 от 22.01.2014г.; «Вниманию родителей! Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр» - детям. Врач-педиатр, УЗИ, Массаж. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78. Консультации и предварительная запись по телефонам: (38822) 22979, 94808.  Лицензия № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом»; «Медицинская клиника «ЕвроМедЦентр». г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78.  15 февраля 2014 года проводят прием врачи из г. Барнаула: лор-врач, хирург-онколог (бородавки, родинки), врач-гинеколог.  Все подробности по телефонам 8-913-215-32-25, 2-29-79, 9-48-08. О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом. Лицензия    № ЛО-04-01-000217 от 11.11.2013г.»; «Новосибирская клиника «X-LAB» проводит лечение зависимостей. Требуется консультация специалиста. 09 февраля  09.00 – алкогольная зависимость, 15.00 – избыточный вес. Адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 116 медицинское училище. Телефон: 8-923-112-9-211. Лицензия № ЛО-04-01-000086 ИП <…>», на 16, 23 и  32 страницах  № 6 от 05.02.2014г., что противоречит требованиям части 8 статьи 24 Закона «О рекламе».

2. Применить к должностному лицу, информационно-аналитического еженедельника «Листок» <…>  меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере 10 000 рублей. 

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКТМО 84701000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3р [format] => [safe_value] => 3р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-14 02:22:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-13 02:22:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401848851 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )