Постановление № 2/з в отношении должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары»

stdClass Object ( [vid] => 10189 [uid] => 5 [title] => Постановление № 2/з в отношении должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10188 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395828485 [changed] => 1395828485 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395828485 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2/з

о назначении административного наказания

30.01.2014г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Я,  временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев постановление прокуратуры Улаганского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2013г. и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в  присутствии должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» и с  участием помощника прокурора г.Горно-Алтайска   <…>  (поручение № 7-19-2014 от 20.01.2014г.)   в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Прокуратурой Улаганского района в ходе проведенной проверки исполнения муниципальным бюджетным учреждением «Редакция газеты «Улаганнын солундары» законодательства о  размещении заказов выявлены нарушения  требований  п.14 ч. 2 ст. 55  Федерального закона от 21.07.2005г.   № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при закупке товаров, работ, услуг в  3 квартале 2013г.

Из материалов административного дела, представленных прокуратурой Улаганского  района следует, что 01.07.2013г. муниципальным бюджетным учреждением «Редакция газеты «Улаганнын солундары»  заключен договор с ОАО «Алтайский Дом печати»  № 262  на изготовление буклета «Улаганский район край горных ледников, озер и рек» на сумму 122 000 рублей.

Согласно представленным в УФАС по РА письменным пояснениям <…> от 24.01.2014г. вх № 110 следует, что на основании распоряжения № 902 от 03.07.2013г. МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары»  из бюджета районной администрации были выделены деньги для оплаты  ОАО «Алтайский Дом печати» услуг изготовления буклета «Улаганский район край горных ледников, озер и рек» в размере 122 000 рублей. Она не знала  о том,  что на сумму свыше 100 тыс. рублей  необходимо было  проводить запрос котировок,   так как сотрудники администрации МО «Улаганский район» пояснили, что все законы и процедуры соблюдены.

Пояснения  <…>  являются необоснованными, по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от  21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ   «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от  21.07.2005г. № 94- ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)   осуществляется     заказчиком в случае если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У – 100 000 рублей); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от  21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

01 июля 2013г. главным редактором МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары»  <…> заключен договор № 262 с  ОАО «Алтайский Дом печати»  на изготовление Буклета «Улаганский район край горных ледников, озёр и рек». Согласно п.3.1  договора стоимость работ определена в размер 122 000 рублей (Сто двадцать две тысячи рублей).

Платежным поручением от 04.07.2013г. № 2092529 МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары»  произведена оплата за оказанные услуги   ОАО «Алтайский Дом печати» по договору № 262 от 01.07.2013г. в размере 122 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиками также выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников их финансирования.

Следовательно, в   нарушение   п. 14 ч. 2  ст.  55 Федерального закона от  21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» в лице <…> заключен договор на сумму 122 000 рублей, то есть превышающую  100 000 рублей   без проведения торгов, запроса котировок.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность  по  ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением  своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» является  юридическим лицом, созданным для производства и выпуска газеты. Учредителями являются Администрация МО «Улаганский район», Совет депутатов МО «Улаганский район»  (устав МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары», утвержденный главой Администрации МО «Улаганский район» 12.12.2011 № 845, председателем совета депутатов МО «Улаганский район» 12.12.2011г.). 

В соответствии с п. 5.4 Устава МБУ «Редакция газеты «Улаганннын Солундары» главный редактор действует от имени учреждения без доверенности, заключает  от имени учреждения договоры, соглашения.

Согласно распоряжению главы администрации МО «Улаганский район» № 84 от 01.02.2012г.  <…> назначена <…> МБУ «Редакция газеты «Улаганннын Солундары».

В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Следовательно,  <…>, являясь должностным лицом заказчика, действуя от имени МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, а именно заключила договор № 262 от 01.07.2013г. на общую сумму, свыше 100 000 рублей, без проведения процедуры торгов.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» (на дату совершения правонарушения) <…>.

Место совершения правонарушения: Республика Алтай, Улаганский  район, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, 8, МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары».

Дата и время совершения правонарушения: 01.07.2013г. (дата заключения договора № 262).

Событие административного правонарушения – принятие должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а именно заключение договора № 262 от 01.07.2013г.  на изготовление буклета «Улаганский район край горных ледников, озер и рек» на сумму 122 000 рублей без проведения процедуры открытого  аукциона в электронной форме или запроса котировок (событие правонарушения зафиксировано прокуратурой Улаганского района 25.12.2013г., т.е. на момент действия  Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что действия должностного лица МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» <…> по заключению договора № 262 от 01.07.2013г. с нарушением требований п. 14 ч. 2 ст.55 Федерального закона о размещении заказов привели к тому, что не был проведен обязательный в данном случае аукцион, запрос котировок (конкурентные процедуры), применение малозначительности считаю невозможным. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является беременность (врачебная справка от 28.01.2014г.)  и наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренной статьей 4.3 КоАП не выявлено.

 

Руководствуясь статьями 1.7, 2.4, 7.29; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары»  (на дату совершения правонарушения) <…> состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 7.29  КоАП РФ,  выразившегося в принятии должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно заключение 01.07.2013г. договора № 262  с  ОАО «Алтайский Дом печати»  на изготовление буклета «Улаганский район край горных ледников, озер и рек»  с нарушением  п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ   «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  на сумму 122 000 рублей   без проведения торгов, запроса котировок.

2). Назначить должностному лицу заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» <…>  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 30 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКТМО 84630410, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа 16111633050106000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд муниципальных районов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…>   должна   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2/з

о назначении административного наказания

30.01.2014г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Я,  временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев постановление прокуратуры Улаганского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2013г. и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в  присутствии должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» и с  участием помощника прокурора г.Горно-Алтайска   <…>  (поручение № 7-19-2014 от 20.01.2014г.)   в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Прокуратурой Улаганского района в ходе проведенной проверки исполнения муниципальным бюджетным учреждением «Редакция газеты «Улаганнын солундары» законодательства о  размещении заказов выявлены нарушения  требований  п.14 ч. 2 ст. 55  Федерального закона от 21.07.2005г.   № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при закупке товаров, работ, услуг в  3 квартале 2013г.

Из материалов административного дела, представленных прокуратурой Улаганского  района следует, что 01.07.2013г. муниципальным бюджетным учреждением «Редакция газеты «Улаганнын солундары»  заключен договор с ОАО «Алтайский Дом печати»  № 262  на изготовление буклета «Улаганский район край горных ледников, озер и рек» на сумму 122 000 рублей.

Согласно представленным в УФАС по РА письменным пояснениям <…> от 24.01.2014г. вх № 110 следует, что на основании распоряжения № 902 от 03.07.2013г. МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары»  из бюджета районной администрации были выделены деньги для оплаты  ОАО «Алтайский Дом печати» услуг изготовления буклета «Улаганский район край горных ледников, озер и рек» в размере 122 000 рублей. Она не знала  о том,  что на сумму свыше 100 тыс. рублей  необходимо было  проводить запрос котировок,   так как сотрудники администрации МО «Улаганский район» пояснили, что все законы и процедуры соблюдены.

Пояснения  <…>  являются необоснованными, по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от  21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ   «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от  21.07.2005г. № 94- ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)   осуществляется     заказчиком в случае если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У – 100 000 рублей); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от  21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

01 июля 2013г. главным редактором МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары»  <…> заключен договор № 262 с  ОАО «Алтайский Дом печати»  на изготовление Буклета «Улаганский район край горных ледников, озёр и рек». Согласно п.3.1  договора стоимость работ определена в размер 122 000 рублей (Сто двадцать две тысячи рублей).

Платежным поручением от 04.07.2013г. № 2092529 МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары»  произведена оплата за оказанные услуги   ОАО «Алтайский Дом печати» по договору № 262 от 01.07.2013г. в размере 122 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиками также выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников их финансирования.

Следовательно, в   нарушение   п. 14 ч. 2  ст.  55 Федерального закона от  21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» в лице <…> заключен договор на сумму 122 000 рублей, то есть превышающую  100 000 рублей   без проведения торгов, запроса котировок.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность  по  ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением  своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» является  юридическим лицом, созданным для производства и выпуска газеты. Учредителями являются Администрация МО «Улаганский район», Совет депутатов МО «Улаганский район»  (устав МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары», утвержденный главой Администрации МО «Улаганский район» 12.12.2011 № 845, председателем совета депутатов МО «Улаганский район» 12.12.2011г.). 

В соответствии с п. 5.4 Устава МБУ «Редакция газеты «Улаганннын Солундары» главный редактор действует от имени учреждения без доверенности, заключает  от имени учреждения договоры, соглашения.

Согласно распоряжению главы администрации МО «Улаганский район» № 84 от 01.02.2012г.  <…> назначена <…> МБУ «Редакция газеты «Улаганннын Солундары».

В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Следовательно,  <…>, являясь должностным лицом заказчика, действуя от имени МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, а именно заключила договор № 262 от 01.07.2013г. на общую сумму, свыше 100 000 рублей, без проведения процедуры торгов.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» (на дату совершения правонарушения) <…>.

Место совершения правонарушения: Республика Алтай, Улаганский  район, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, 8, МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары».

Дата и время совершения правонарушения: 01.07.2013г. (дата заключения договора № 262).

Событие административного правонарушения – принятие должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а именно заключение договора № 262 от 01.07.2013г.  на изготовление буклета «Улаганский район край горных ледников, озер и рек» на сумму 122 000 рублей без проведения процедуры открытого  аукциона в электронной форме или запроса котировок (событие правонарушения зафиксировано прокуратурой Улаганского района 25.12.2013г., т.е. на момент действия  Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что действия должностного лица МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» <…> по заключению договора № 262 от 01.07.2013г. с нарушением требований п. 14 ч. 2 ст.55 Федерального закона о размещении заказов привели к тому, что не был проведен обязательный в данном случае аукцион, запрос котировок (конкурентные процедуры), применение малозначительности считаю невозможным. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является беременность (врачебная справка от 28.01.2014г.)  и наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренной статьей 4.3 КоАП не выявлено.

 

Руководствуясь статьями 1.7, 2.4, 7.29; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары»  (на дату совершения правонарушения) <…> состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 7.29  КоАП РФ,  выразившегося в принятии должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно заключение 01.07.2013г. договора № 262  с  ОАО «Алтайский Дом печати»  на изготовление буклета «Улаганский район край горных ледников, озер и рек»  с нарушением  п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ   «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  на сумму 122 000 рублей   без проведения торгов, запроса котировок.

2). Назначить должностному лицу заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары» <…>  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 30 000 рублей.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКТМО 84630410, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа 16111633050106000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд муниципальных районов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  <…>   должна   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2/з [format] => [safe_value] => 2/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в действиях должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары»  (на дату совершения правонарушения) <…> состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 7.29  КоАП РФ

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в действиях должностного лица муниципального заказчика МБУ «Редакция газеты «Улаганнын Солундары»  (на дату совершения правонарушения) <…> состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 7.29  КоАП РФ

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-31 10:05:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-30 10:05:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395828485 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )