Постановление № 9р в отношении должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок»

stdClass Object ( [vid] => 9859 [uid] => 5 [title] => Постановление № 9р в отношении должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9858 [type] => solution [language] => ru [created] => 1386239564 [changed] => 1386239564 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1386239564 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  9р

о назначении административного наказания     

06.11.2013г.                                                                                 г.  Горно-Алтайск,

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…> , рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 9р от 18.09.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…> должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок»,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок».

Событие административного правонарушения и его квалификация:

06 сентября 2013 года при рассмотрении дела № 8 от 13.08.2013г. Комиссия  УФАС по Республике Алтай по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признала ненадлежащей рекламу: «ООО «Минитехника» КРЕДИТ! ДОСТАВКА! ПИЛОРАМЫ дисковые, ленточные, устройство навесное «МУРАВЕЙ», КОТЛЫ от 30 м² до 700 м², Дровокол, Бетономешалка РБМ-03 г. Бийск, ул. Калинина, 22г. т. (3854)324-555, сот: 8-923-168-79-56; 8-905-986-51-77», распространяемую на 18 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г., в части рекламы финансовых услуг – кредита.  

Несоответствие указанной рекламы рекламному законодательству Российской Федерации состоит в отсутствии в ее информационном содержании наименования или имени лица, оказывающего рекламируемые финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В информационном содержании рекламы ООО «Минитехника» присутствует предложение: «Кредит!», информирующие потребителей, что  одним из объектов рекламирования является потребительский кредит, то есть финансовая услуга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от  26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.  Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Таким образом, предложение: «Кредит!» в информационном содержании вышеуказанной рекламной публикации является рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона «О рекламе», применяемые к рекламе финансовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). 

В информационном содержании вышеуказанной рекламной публикации отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия признала рекламу: «ООО «Минитехника» КРЕДИТ! ДОСТАВКА! ПИЛОРАМЫ дисковые, ленточные, устройство навесное «МУРАВЕЙ», КОТЛЫ от 30 м² до 700 м², Дровокол, Бетономешалка РБМ-03 г. Бийск, ул. Калинина, 22г. т. (3854)324-555, сот: 8-923-168-79-56; 8-905-986-51-77», распространяемую на 18 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г., ненадлежащей в части рекламы финансовых услуг – кредита, так как она не содержит наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит, что противоречит требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.

Факт распространения вышеуказанной рекламы на страницах   информационно-аналитического еженедельника «Листок» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным информационно-аналитического еженедельника  «Листок», указанным в № 19 (199/718) от 08.05.2013г., ее издателем является ИПБОЮЛ <…>, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., главный редактор – <…>, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53.  

В соответствии с пунктом 3.3 Учредительного договора от 02.01.2013 № 6, заключенного между учредителем информационно-аналитического еженедельника «Листок» – <…>, его издателем – <…> и главным редактором – <…>, ответственность за содержание опубликованных материалов в еженедельнике несет главный редактор.

02.09.2013г. в УФАС по Республике Алтай поступило письменное пояснение от главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» <…>,  из существа которого следует, что редакция информационно-аналитического еженедельника «Листок» не признает в своих действиях нарушения рекламного законодательства.

В качестве обоснования своих доводов <…> указала, что редакция информационно-аналитического еженедельника «Листок» не является рекламопроизводителем, следовательно, не имеет права вносить изменения в рекламные макеты рекламодателей. Не публиковать рекламу редакция не имела права, так как макет рекламы был получен от менеджера по рекламе из города Бийска Алтайского края стоимость, за распространение  которой, рекламодателем была оплачена.

При принятии решения  по делу № 8 от 13.08.2013г. Комиссия не приняла во внимание  доводы <…>, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», так как редакция является рекламораспространителем рекламы ООО «Минитехника», признанной ненадлежащей в части рекламы финансовых услуг, за распространение которой  рекламным законодательством   возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя. Редакцией информационно-аналитического еженедельника «Листок» не представлены документальные доказательства, подтверждающие, что нарушение рекламного законодательства стало возможным в результате действий рекламодателя либо рекламопроизводителя.

При таких обстоятельствах Комиссия установила, что действия редакции информационно-аналитического еженедельника «Листок» в лице его главного редактора <…>, связанные с распространением на страницах еженедельника «Листок» рекламы финансовых услуг – кредита, в информационном содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), образуют состав нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под  должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, действия <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», связанные с распространением на страницах еженедельника рекламы финансовых услуг с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о  рекламе.

На совершение административного правонарушения <…>, должностным лицом, главным редактором информационно-аналитического еженедельника «Листок», указывают следующие документы:

-  информационно-аналитический еженедельник «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г.;

- пункт 3.3 Учредительного договора от 02.01.2013 № 6;

- письменные пояснения <…> от 02.09.2013г.

Лицо, совершившее административное правонарушение: <…> должностное лицо, главный редактор информационно-аналитического еженедельника «Листок».

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении на 18 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г. рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «ООО «Минитехника» КРЕДИТ! ДОСТАВКА! ПИЛОРАМЫ дисковые, ленточные, устройство навесное «МУРАВЕЙ», КОТЛЫ от 30 м² до 700 м², Дровокол, Бетономешалка РБМ-03 г. Бийск, ул. Калинина, 22г. т. (3854)324-555, сот: 8-923-168-79-56; 8-905-986-51-77», что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53 (место нахождения редакции информационно-аналитического еженедельника «Листок», где должностным лицом, главным редактором еженедельника «Листок» <…>  было принято решение о распространении в № 19 (199/718) еженедельника «Листок» от 08.05.2013г. рекламы  финансовых услуг (кредита) с нарушением  части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»).

Время совершения административного правонарушения: с 08.05.2013г.  (дата выхода в свет № 19 (199/718) информационно-аналитического еженедельника «Листок» на страницах которого была  распространена реклама ООО «Минитехника» с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»), по 04.09.2013г. (дата выхода в свет № 36 (216/735) информационно-аналитического еженедельника «Листок» на 27 странице которого размещена реклама ООО «Минитехника» с указанием наименования финансовой организации, предоставляющей кредит, а именно: «ОАО «АЛЬФА-БАНК», лиц. №1326  от 05.03.12г.»).

  Вступая в общественные отношения, связанные с распространением на страницах информационно-аналитического еженедельника «Листок» рекламы финансовых услуг, <…>, должностное лицо, главный редактор еженедельника «Листок», должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих требования по распространению рекламы финансовых услуг, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако  <…>, должностным лицом, главным редактором еженедельника «Листок» не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

  Таким образом,  установлена вина  <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» в нарушении части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившемся в распространении на страницах еженедельника «Листок» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

По данному факту 18.09.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 9р о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» и проведении административного расследования.  

30.10.2013г. по окончании административного расследования состоялась процедура составления  и подписания протокола № 9р об административном правонарушении в присутствии  <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», копия которого была вручена  <…>  под роспись.

30.10.2013г. уполномоченным должностным лицом УФАС по РА дело об административном правонарушении № 9р от 18.09.2013г. назначено к рассмотрению на 06.11.2013г. в 16.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (5 этаж), о чем  <…>, должностное лицо, главный редактор информационно-аналитического еженедельника «Листок» была уведомлена под роспись.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей  4.3 КоАП не выявлено.

Обстоятельством, смягчающем административную ответственность, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является факт исполнения редакцией информационно-аналитического еженедельника «Листок» предписания УФАС по Республики Алтай от 18.09.2013г. по делу    № 8 от 13.08.2013г. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Возможности освобождения от административной ответственности  <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», предусмотренной статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, так как распространенная реклама финансовых услуг была доступна широкому кругу потребителей и распространялась длительный период, что привело к нарушению прав потребителей на получение полной информации об объекте рекламирования.

  Руководствуясь  статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать  <…> должностное лицо, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с  распространением на 18 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г. рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «ООО «Минитехника» КРЕДИТ! ДОСТАВКА! ПИЛОРАМЫ дисковые, ленточные, устройство навесное «МУРАВЕЙ», КОТЛЫ от 30 м² до 700 м², Дровокол, Бетономешалка РБМ-03 г. Бийск, ул. Калинина, 22г. т. (3854)324-555, сот: 8-923-168-79-56; 8-905-986-51-77»,  что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;

2. Применить к <…>, должностному лицу, главному редактору информационно-аналитического еженедельника «Листок» меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере  четырех тысяч руб. 

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84401000000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> должностному лицу, главному редактору информационно-аналитического еженедельника «Листок» надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  9р

о назначении административного наказания     

06.11.2013г.                                                                                 г.  Горно-Алтайск,

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…> , рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 9р от 18.09.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…> должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок»,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок».

Событие административного правонарушения и его квалификация:

06 сентября 2013 года при рассмотрении дела № 8 от 13.08.2013г. Комиссия  УФАС по Республике Алтай по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признала ненадлежащей рекламу: «ООО «Минитехника» КРЕДИТ! ДОСТАВКА! ПИЛОРАМЫ дисковые, ленточные, устройство навесное «МУРАВЕЙ», КОТЛЫ от 30 м² до 700 м², Дровокол, Бетономешалка РБМ-03 г. Бийск, ул. Калинина, 22г. т. (3854)324-555, сот: 8-923-168-79-56; 8-905-986-51-77», распространяемую на 18 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г., в части рекламы финансовых услуг – кредита.  

Несоответствие указанной рекламы рекламному законодательству Российской Федерации состоит в отсутствии в ее информационном содержании наименования или имени лица, оказывающего рекламируемые финансовые услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В информационном содержании рекламы ООО «Минитехника» присутствует предложение: «Кредит!», информирующие потребителей, что  одним из объектов рекламирования является потребительский кредит, то есть финансовая услуга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от  26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.  Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Таким образом, предложение: «Кредит!» в информационном содержании вышеуказанной рекламной публикации является рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона «О рекламе», применяемые к рекламе финансовых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). 

В информационном содержании вышеуказанной рекламной публикации отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия признала рекламу: «ООО «Минитехника» КРЕДИТ! ДОСТАВКА! ПИЛОРАМЫ дисковые, ленточные, устройство навесное «МУРАВЕЙ», КОТЛЫ от 30 м² до 700 м², Дровокол, Бетономешалка РБМ-03 г. Бийск, ул. Калинина, 22г. т. (3854)324-555, сот: 8-923-168-79-56; 8-905-986-51-77», распространяемую на 18 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г., ненадлежащей в части рекламы финансовых услуг – кредита, так как она не содержит наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит, что противоречит требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.

Факт распространения вышеуказанной рекламы на страницах   информационно-аналитического еженедельника «Листок» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным информационно-аналитического еженедельника  «Листок», указанным в № 19 (199/718) от 08.05.2013г., ее издателем является ИПБОЮЛ <…>, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ ФС77-36181 от 17.04.2009г., главный редактор – <…>, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53.  

В соответствии с пунктом 3.3 Учредительного договора от 02.01.2013 № 6, заключенного между учредителем информационно-аналитического еженедельника «Листок» – <…>, его издателем – <…> и главным редактором – <…>, ответственность за содержание опубликованных материалов в еженедельнике несет главный редактор.

02.09.2013г. в УФАС по Республике Алтай поступило письменное пояснение от главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» <…>,  из существа которого следует, что редакция информационно-аналитического еженедельника «Листок» не признает в своих действиях нарушения рекламного законодательства.

В качестве обоснования своих доводов <…> указала, что редакция информационно-аналитического еженедельника «Листок» не является рекламопроизводителем, следовательно, не имеет права вносить изменения в рекламные макеты рекламодателей. Не публиковать рекламу редакция не имела права, так как макет рекламы был получен от менеджера по рекламе из города Бийска Алтайского края стоимость, за распространение  которой, рекламодателем была оплачена.

При принятии решения  по делу № 8 от 13.08.2013г. Комиссия не приняла во внимание  доводы <…>, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», так как редакция является рекламораспространителем рекламы ООО «Минитехника», признанной ненадлежащей в части рекламы финансовых услуг, за распространение которой  рекламным законодательством   возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя. Редакцией информационно-аналитического еженедельника «Листок» не представлены документальные доказательства, подтверждающие, что нарушение рекламного законодательства стало возможным в результате действий рекламодателя либо рекламопроизводителя.

При таких обстоятельствах Комиссия установила, что действия редакции информационно-аналитического еженедельника «Листок» в лице его главного редактора <…>, связанные с распространением на страницах еженедельника «Листок» рекламы финансовых услуг – кредита, в информационном содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), образуют состав нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под  должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, действия <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», связанные с распространением на страницах еженедельника рекламы финансовых услуг с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о  рекламе.

На совершение административного правонарушения <…>, должностным лицом, главным редактором информационно-аналитического еженедельника «Листок», указывают следующие документы:

-  информационно-аналитический еженедельник «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г.;

- пункт 3.3 Учредительного договора от 02.01.2013 № 6;

- письменные пояснения <…> от 02.09.2013г.

Лицо, совершившее административное правонарушение: <…> должностное лицо, главный редактор информационно-аналитического еженедельника «Листок».

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении на 18 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г. рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «ООО «Минитехника» КРЕДИТ! ДОСТАВКА! ПИЛОРАМЫ дисковые, ленточные, устройство навесное «МУРАВЕЙ», КОТЛЫ от 30 м² до 700 м², Дровокол, Бетономешалка РБМ-03 г. Бийск, ул. Калинина, 22г. т. (3854)324-555, сот: 8-923-168-79-56; 8-905-986-51-77», что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 33, кв. 53 (место нахождения редакции информационно-аналитического еженедельника «Листок», где должностным лицом, главным редактором еженедельника «Листок» <…>  было принято решение о распространении в № 19 (199/718) еженедельника «Листок» от 08.05.2013г. рекламы  финансовых услуг (кредита) с нарушением  части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»).

Время совершения административного правонарушения: с 08.05.2013г.  (дата выхода в свет № 19 (199/718) информационно-аналитического еженедельника «Листок» на страницах которого была  распространена реклама ООО «Минитехника» с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»), по 04.09.2013г. (дата выхода в свет № 36 (216/735) информационно-аналитического еженедельника «Листок» на 27 странице которого размещена реклама ООО «Минитехника» с указанием наименования финансовой организации, предоставляющей кредит, а именно: «ОАО «АЛЬФА-БАНК», лиц. №1326  от 05.03.12г.»).

  Вступая в общественные отношения, связанные с распространением на страницах информационно-аналитического еженедельника «Листок» рекламы финансовых услуг, <…>, должностное лицо, главный редактор еженедельника «Листок», должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих требования по распространению рекламы финансовых услуг, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако  <…>, должностным лицом, главным редактором еженедельника «Листок» не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

  Таким образом,  установлена вина  <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» в нарушении части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившемся в распространении на страницах еженедельника «Листок» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

По данному факту 18.09.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 9р о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок» и проведении административного расследования.  

30.10.2013г. по окончании административного расследования состоялась процедура составления  и подписания протокола № 9р об административном правонарушении в присутствии  <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», копия которого была вручена  <…>  под роспись.

30.10.2013г. уполномоченным должностным лицом УФАС по РА дело об административном правонарушении № 9р от 18.09.2013г. назначено к рассмотрению на 06.11.2013г. в 16.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (5 этаж), о чем  <…>, должностное лицо, главный редактор информационно-аналитического еженедельника «Листок» была уведомлена под роспись.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей  4.3 КоАП не выявлено.

Обстоятельством, смягчающем административную ответственность, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является факт исполнения редакцией информационно-аналитического еженедельника «Листок» предписания УФАС по Республики Алтай от 18.09.2013г. по делу    № 8 от 13.08.2013г. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Возможности освобождения от административной ответственности  <…>, должностного лица, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», предусмотренной статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, так как распространенная реклама финансовых услуг была доступна широкому кругу потребителей и распространялась длительный период, что привело к нарушению прав потребителей на получение полной информации об объекте рекламирования.

  Руководствуясь  статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать  <…> должностное лицо, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с  распространением на 18 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 19 (199/718) от 08.05.2013г. рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «ООО «Минитехника» КРЕДИТ! ДОСТАВКА! ПИЛОРАМЫ дисковые, ленточные, устройство навесное «МУРАВЕЙ», КОТЛЫ от 30 м² до 700 м², Дровокол, Бетономешалка РБМ-03 г. Бийск, ул. Калинина, 22г. т. (3854)324-555, сот: 8-923-168-79-56; 8-905-986-51-77»,  что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;

2. Применить к <…>, должностному лицу, главному редактору информационно-аналитического еженедельника «Листок» меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере  четырех тысяч руб. 

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84401000000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> должностному лицу, главному редактору информационно-аналитического еженедельника «Листок» надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9р [format] => [safe_value] => 9р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать  <…> должностное лицо, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать  <…> должностное лицо, главного редактора информационно-аналитического еженедельника «Листок», нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-08 10:29:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-06 10:29:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1386239564 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )