Решение по делу № 85-К/13 в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай»

stdClass Object ( [vid] => 9748 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 85-К/13 в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9747 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383207698 [changed] => 1383207698 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383207698 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 85-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«30»  октября  2013 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов 

в присутствии  представителя заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» по доверенности от 28.10.2013г.,  рассмотрела   жалобу  ООО «Сибстройремонт»  на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при  проведении  запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400  (№ 0377100008513000032).

29.10.2013г. ООО «Сибстройремонт»   представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их  представителя (вх. № 2539).

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.10.2013г.  поступила жалоба  от ООО «Сибстройремонт» (659309, Алтайский край, г. Бийск, ул. Андреевская, 66)  на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при  проведении  запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400  (№ 0377100008513000032).

Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит сроки начала и окончания  подачи котировочных заявок, а так же в извещении указан срок окончания работ ранее, чем опубликовано извещение (до 10 сентября).

ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по РА» 28.10.2013г. представлено возражение на жалобу, согласно которому заказчик  считает доводы жалобы необоснованными, в связи с тем, что    извещение  о запросе котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032), размещенное  21.10.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,  содержит все сведения, указанные в  ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя  заказчика  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

21.10.2013г. заказчиком   Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400. 

Согласно извещению (№ 0377100008513000032):

- начальная (максимальная) цена контракта: 7 200 рублей;

- дата и время начала подачи котировочных  заявок: 22.10.2013г. 09:00 часов;

- дата и время окончания подачи котировочных заявок: 25.10.2013г. 18-00 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с п. 6  и 9  ст. 43 Закона о размещении заказов   запрос котировок должен содержать,   в том числе сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг,   место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

При анализе  информации, размещенной  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай»  в   извещении  о проведении данного запроса котировок, и п. 5.1 проекта муниципального контракта  установлены сроки и условия поставки товара:  с момента заключения государственного контракта и до 10 ноября  2013 года, а так же в извещении  установлены сроки  начала и окончания  подачи котировочных заявок.

К данному извещению дополнительно прикреплен  файл «Котировка цемент 4 кв. 2013г.», который содержит форму извещения, форму котировочной заявки, проект государственного контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта. 

На вопрос Комиссии УФАС по РА  в связи с чем данный  файл содержит  форму извещения в  которой указана  разночтивая информация о сроке поставки товара,   представителем  заказчика дано пояснение, что данная форма извещения  ошибочно прикреплена  к основным документам  (форме заявки и проекту государственного контракта)  и не является обязательной к размещению на официальном сайте. Размещение данного  документа следует рассматривать как техническую ошибку.

В связи с тем, что   извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента  общестроительного М-400 № 0377100008513000032, сформированное и размещенное на официальном сайте РФ,   содержит сроки подачи котировочных заявок, и  дата поставки товара  соответствует дате,  указанной в проекте государственного контракта,  заявитель имел возможность  подготовить котировочную заявку и участвовать в данном запросе котировок.

Таким образом,  Комиссия УФАС по РА   считает, что заказчиком исполнены обязанности по соблюдению требований ст. 43 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок  от 28.10.2013г. на участие в запросе котировок подано 2 заявки (заявитель не учавствовал), следовательно,  данная техническая ошибка не повлекла ограничение количества участников размещения заказа.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сибстройремонт»  на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при  проведении  запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400  (№ 0377100008513000032) необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 85-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«30»  октября  2013 года                                                      г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов 

в присутствии  представителя заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» по доверенности от 28.10.2013г.,  рассмотрела   жалобу  ООО «Сибстройремонт»  на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при  проведении  запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400  (№ 0377100008513000032).

29.10.2013г. ООО «Сибстройремонт»   представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их  представителя (вх. № 2539).

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.10.2013г.  поступила жалоба  от ООО «Сибстройремонт» (659309, Алтайский край, г. Бийск, ул. Андреевская, 66)  на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при  проведении  запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400  (№ 0377100008513000032).

Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит сроки начала и окончания  подачи котировочных заявок, а так же в извещении указан срок окончания работ ранее, чем опубликовано извещение (до 10 сентября).

ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по РА» 28.10.2013г. представлено возражение на жалобу, согласно которому заказчик  считает доводы жалобы необоснованными, в связи с тем, что    извещение  о запросе котировок на поставку цемента общестроительного М-400 (№ 0377100008513000032), размещенное  21.10.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,  содержит все сведения, указанные в  ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя  заказчика  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

21.10.2013г. заказчиком   Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400. 

Согласно извещению (№ 0377100008513000032):

- начальная (максимальная) цена контракта: 7 200 рублей;

- дата и время начала подачи котировочных  заявок: 22.10.2013г. 09:00 часов;

- дата и время окончания подачи котировочных заявок: 25.10.2013г. 18-00 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с п. 6  и 9  ст. 43 Закона о размещении заказов   запрос котировок должен содержать,   в том числе сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг,   место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

При анализе  информации, размещенной  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай»  в   извещении  о проведении данного запроса котировок, и п. 5.1 проекта муниципального контракта  установлены сроки и условия поставки товара:  с момента заключения государственного контракта и до 10 ноября  2013 года, а так же в извещении  установлены сроки  начала и окончания  подачи котировочных заявок.

К данному извещению дополнительно прикреплен  файл «Котировка цемент 4 кв. 2013г.», который содержит форму извещения, форму котировочной заявки, проект государственного контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта. 

На вопрос Комиссии УФАС по РА  в связи с чем данный  файл содержит  форму извещения в  которой указана  разночтивая информация о сроке поставки товара,   представителем  заказчика дано пояснение, что данная форма извещения  ошибочно прикреплена  к основным документам  (форме заявки и проекту государственного контракта)  и не является обязательной к размещению на официальном сайте. Размещение данного  документа следует рассматривать как техническую ошибку.

В связи с тем, что   извещение о проведении запроса котировок на поставку цемента  общестроительного М-400 № 0377100008513000032, сформированное и размещенное на официальном сайте РФ,   содержит сроки подачи котировочных заявок, и  дата поставки товара  соответствует дате,  указанной в проекте государственного контракта,  заявитель имел возможность  подготовить котировочную заявку и участвовать в данном запросе котировок.

Таким образом,  Комиссия УФАС по РА   считает, что заказчиком исполнены обязанности по соблюдению требований ст. 43 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок  от 28.10.2013г. на участие в запросе котировок подано 2 заявки (заявитель не учавствовал), следовательно,  данная техническая ошибка не повлекла ограничение количества участников размещения заказа.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сибстройремонт»  на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при  проведении  запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400  (№ 0377100008513000032) необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 85-К/13 [format] => [safe_value] => 85-К/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Сибстройремонт»  на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при  проведении  запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400  (№ 0377100008513000032) необоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Сибстройремонт»  на действия заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» при  проведении  запроса котировок на поставку цемента общестроительного М-400  (№ 0377100008513000032) необоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-31 08:15:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-30 08:15:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383207698 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )