Постановление №8р в отношении МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары»

stdClass Object ( [vid] => 9697 [uid] => 5 [title] => Постановление №8р в отношении МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9696 [type] => solution [language] => ru [created] => 1381985202 [changed] => 1381985601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1381985601 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  8р

о назначении административного наказания     

15.10.2013г.                                                                                      г.  Горно-Алтайск,

                                                                                                              ул. Улагашева, 13

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  <…> , рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 8р от 10.09.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки  <…> бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары»,

 

 УСТАНОВИЛ:

 

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в отсутствии <…> , бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.  О месте и времени  рассмотрения административного дела № 8р от 10.09.2013г. <…> уведомлена надлежащим образом. 15.10.2013г. в адрес УФАС по Республике Алтай поступило ходатайство <…> о рассмотрении административного дела № 8р от 10.09.2013г. в ее отсутствии (вх. № 2435).

Событие административного правонарушения и его квалификация:

03.09.2013г. при рассмотрении дела № 7 от 13.08.2013г. Комиссия  признала ненадлежащей рекламу: «16 июля (вторник) в Доме культуры меховая компания «Северное сияние» (г. Пятигорск) продажа в рассрочку шубы от 10 000 шапки от 3 000 женская обувь рассрочка платежа на 10 мес. (без переплаты) или кредит до 3-х лет и без первоначального взноса», распространяемую на 9 странице газеты «Улаганнын солундары» (Улаган сегодня) № 28 от 11.07.2013г.,  в части рекламы финансовых услуг, так как она  не содержит наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» (решение от 06.09.2013г. по делу № 7 от 13.08.2013г.).

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Опубликованная в газете «Улаганнын солундары» вышеуказанная информация является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объектам рекламирования: изделиям их меха, женской обуви, потребительскому кредиту, что способствует продвижению данного товара на рынке.

В информационном содержании одного из предложений вышеуказанной рекламы указано: «кредит до 3-х лет и без первоначального взноса». Данные сведения, информируют потребителей о возможности приобретения рекламируемого товара в кредит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006       № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.  Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Таким образом, информация: «кредит до 3-х лет и без первоначального взноса» в рассматриваемой рекламе является рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В информационном содержании вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия признала ненадлежащей рекламу: «16 июля (вторник) в Доме культуры меховая компания «Северное сияние» (г. Пятигорск) продажа в рассрочку шубы от 10 000 шапки от 3 000 женская обувь рассрочка платежа на 10 мес. (без переплаты) или кредит до 3-х лет и без первоначального взноса», распространяемую на 9 странице газеты  «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г., в части рекламы финансовых услуг, так как она не содержат наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что  противоречит  требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.

Факт распространения вышеуказанной рекламы на страницах  газеты  «Улаганнын солундары» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным газеты «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г., ее издателем является МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» (Улаган сегодня) свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0019 от 14.07.2010г., место нахождения: 649750, Республика Алтай, Улаганский р-н, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, 8, главный редактор <…>.

При таких обстоятельствах Комиссия установила, что действия МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», связанные с распространением на страницах газеты «Улаганнын солундары» рекламы финансовых услуг – потребительского кредита, в информационном содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), образуют состав нарушения рекламного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

04.09.2013г. в адрес УФАС по Республике Алтай поступила информация от МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» (вх. № 2180), из существа которой следует, что вышеуказанное нарушение рекламного законодательства было допущено по вине <…>, бухгалтера редакции  газеты «Улаганнын солундары», на которую должностной инструкцией, утвержденной редактором газеты от 01.06.2007г., возложена обязанность по приему объявлений (рекламы) от населения и набору официальных текстовых документов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», связанные с распространением на страницах газеты «Улаганнын солундары», рекламы финансовых услуг с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона  «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о  рекламе.

На совершение административного правонарушения <…>, бухгалтером МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» указывают следующие документы:

- газета «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г.;

- должностная инструкция бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» от 01.06.2007г.;

- письменные пояснения  <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» от 02.10.2013г.

Лицо, совершившее административное правонарушение: <…> бухгалтер МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственное лицо за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары».

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении на 9 странице газеты «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г. рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «16 июля (вторник)  в  Доме  культуры  меховая компания «Северное сияние»     (г. Пятигорск) продажа в рассрочку шубы от 10 000 шапки от 3 000 женская обувь рассрочка платежа на 10 мес. (без переплаты) или кредит до 3-х лет и без первоначального взноса», что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, Улаганский р-н, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, 8 (место нахождения МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», где <…>., бухгалтером редакции, ответственным лицом за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» было принято решение о распространении на страницах газеты «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г.  рекламы  финансовых услуг (кредита) с нарушением  части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»).

Время совершения административного правонарушения: 11.07.2013г.  (дата опубликования ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредита) на 9 странице газеты «Улаганнын солундары» № 28).

Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы финансовых услуг, <…>, бухгалтер МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственное лицо за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих требования по распространению рекламы финансовых услуг, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако <…>, бухгалтером МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственным лицом за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

Таким образом,  установлена вина <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» в  части распространения на страницах газеты «Улаганнын солундары» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

По данному факту 10.09.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 8р о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» и проведении административного расследования.

02.10.2013г. по окончании административного расследования состоялась процедура составления  протокола № 8р об административном правонарушении в

отсутствии <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары»,  на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола № 8р  <…> была уведомлена надлежащим образом, (квитанция почтового уведомления от 27.09.2013г. о вручении корреспонденции № 64900061158796 от 12.09.2013г.)

02.10.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 8р от 10.09.2013г. (15.10.2013г., в 14 часов 30 минут по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж).

03.10.2013г. копия протокола об административном правонарушении № 8р от 02.10.2013г. и копия определения от 02.10.2013г. о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 8р были направлены почтовой связью в адрес <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары».

15.10.2013г. в адрес УФАС по РА поступило письменное ходатайство     от <…> (вх. № 2435)  о рассмотрении дела об административном правонарушении № 8р от 10.09.2013г. в ее отсутствие.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ не выявлено.

Возможности освобождения <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» от административной ответственности, предусмотренной статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, так как распространенная реклама финансовых услуг была доступна широкому кругу потребителей, что привело к нарушению прав потребителей на получение полной информации об объекте рекламирования.

Руководствуясь  статьями 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с  распространением на страницах газеты «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г. рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «16 июля (вторник)  в  Доме  культуры  меховая компания «Северное сияние»     (г. Пятигорск) продажа в рассрочку шубы от 10 000 шапки от 3 000 женская обувь рассрочка платежа на 10 мес. (без переплаты) или кредит до 3-х лет и без первоначального взноса», что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;

2. Применить к <…>, бухгалтеру МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственному лицу за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере двух тысяч рублей. 

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84230835000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  8р

о назначении административного наказания     

15.10.2013г.                                                                                      г.  Горно-Алтайск,

                                                                                                              ул. Улагашева, 13

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  <…> , рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 8р от 10.09.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки  <…> бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары»,

 

 УСТАНОВИЛ:

 

Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в отсутствии <…> , бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.  О месте и времени  рассмотрения административного дела № 8р от 10.09.2013г. <…> уведомлена надлежащим образом. 15.10.2013г. в адрес УФАС по Республике Алтай поступило ходатайство <…> о рассмотрении административного дела № 8р от 10.09.2013г. в ее отсутствии (вх. № 2435).

Событие административного правонарушения и его квалификация:

03.09.2013г. при рассмотрении дела № 7 от 13.08.2013г. Комиссия  признала ненадлежащей рекламу: «16 июля (вторник) в Доме культуры меховая компания «Северное сияние» (г. Пятигорск) продажа в рассрочку шубы от 10 000 шапки от 3 000 женская обувь рассрочка платежа на 10 мес. (без переплаты) или кредит до 3-х лет и без первоначального взноса», распространяемую на 9 странице газеты «Улаганнын солундары» (Улаган сегодня) № 28 от 11.07.2013г.,  в части рекламы финансовых услуг, так как она  не содержит наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» (решение от 06.09.2013г. по делу № 7 от 13.08.2013г.).

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Опубликованная в газете «Улаганнын солундары» вышеуказанная информация является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объектам рекламирования: изделиям их меха, женской обуви, потребительскому кредиту, что способствует продвижению данного товара на рынке.

В информационном содержании одного из предложений вышеуказанной рекламы указано: «кредит до 3-х лет и без первоначального взноса». Данные сведения, информируют потребителей о возможности приобретения рекламируемого товара в кредит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006       № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.  Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Таким образом, информация: «кредит до 3-х лет и без первоначального взноса» в рассматриваемой рекламе является рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В информационном содержании вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1  статьи  28  Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия признала ненадлежащей рекламу: «16 июля (вторник) в Доме культуры меховая компания «Северное сияние» (г. Пятигорск) продажа в рассрочку шубы от 10 000 шапки от 3 000 женская обувь рассрочка платежа на 10 мес. (без переплаты) или кредит до 3-х лет и без первоначального взноса», распространяемую на 9 странице газеты  «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г., в части рекламы финансовых услуг, так как она не содержат наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что  противоречит  требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.

Факт распространения вышеуказанной рекламы на страницах  газеты  «Улаганнын солундары» свидетельствует, что ее распространителем является редакция данного печатного издания.

Согласно исходным данным газеты «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г., ее издателем является МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» (Улаган сегодня) свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 04-0019 от 14.07.2010г., место нахождения: 649750, Республика Алтай, Улаганский р-н, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, 8, главный редактор <…>.

При таких обстоятельствах Комиссия установила, что действия МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», связанные с распространением на страницах газеты «Улаганнын солундары» рекламы финансовых услуг – потребительского кредита, в информационном содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), образуют состав нарушения рекламного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

04.09.2013г. в адрес УФАС по Республике Алтай поступила информация от МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» (вх. № 2180), из существа которой следует, что вышеуказанное нарушение рекламного законодательства было допущено по вине <…>, бухгалтера редакции  газеты «Улаганнын солундары», на которую должностной инструкцией, утвержденной редактором газеты от 01.06.2007г., возложена обязанность по приему объявлений (рекламы) от населения и набору официальных текстовых документов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», связанные с распространением на страницах газеты «Улаганнын солундары», рекламы финансовых услуг с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона  «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о  рекламе.

На совершение административного правонарушения <…>, бухгалтером МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» указывают следующие документы:

- газета «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г.;

- должностная инструкция бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» от 01.06.2007г.;

- письменные пояснения  <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары» от 02.10.2013г.

Лицо, совершившее административное правонарушение: <…> бухгалтер МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственное лицо за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары».

Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении на 9 странице газеты «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г. рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «16 июля (вторник)  в  Доме  культуры  меховая компания «Северное сияние»     (г. Пятигорск) продажа в рассрочку шубы от 10 000 шапки от 3 000 женская обувь рассрочка платежа на 10 мес. (без переплаты) или кредит до 3-х лет и без первоначального взноса», что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, Улаганский р-н, с. Улаган, ул. А.В. Санаа, 8 (место нахождения МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», где <…>., бухгалтером редакции, ответственным лицом за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» было принято решение о распространении на страницах газеты «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г.  рекламы  финансовых услуг (кредита) с нарушением  части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»).

Время совершения административного правонарушения: 11.07.2013г.  (дата опубликования ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредита) на 9 странице газеты «Улаганнын солундары» № 28).

Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы финансовых услуг, <…>, бухгалтер МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственное лицо за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих требования по распространению рекламы финансовых услуг, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако <…>, бухгалтером МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственным лицом за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.

Таким образом,  установлена вина <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» в  части распространения на страницах газеты «Улаганнын солундары» рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

По данному факту 10.09.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 8р о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» и проведении административного расследования.

02.10.2013г. по окончании административного расследования состоялась процедура составления  протокола № 8р об административном правонарушении в

отсутствии <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары»,  на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола № 8р  <…> была уведомлена надлежащим образом, (квитанция почтового уведомления от 27.09.2013г. о вручении корреспонденции № 64900061158796 от 12.09.2013г.)

02.10.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 8р от 10.09.2013г. (15.10.2013г., в 14 часов 30 минут по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж).

03.10.2013г. копия протокола об административном правонарушении № 8р от 02.10.2013г. и копия определения от 02.10.2013г. о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 8р были направлены почтовой связью в адрес <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары».

15.10.2013г. в адрес УФАС по РА поступило письменное ходатайство     от <…> (вх. № 2435)  о рассмотрении дела об административном правонарушении № 8р от 10.09.2013г. в ее отсутствие.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ не выявлено.

Возможности освобождения <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары» от административной ответственности, предусмотренной статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, так как распространенная реклама финансовых услуг была доступна широкому кругу потребителей, что привело к нарушению прав потребителей на получение полной информации об объекте рекламирования.

Руководствуясь  статьями 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать <…>, бухгалтера МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственного лица за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с  распространением на страницах газеты «Улаганнын солундары» № 28 от 11.07.2013г. рекламы финансовых услуг (кредита), в содержании которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), а именно: «16 июля (вторник)  в  Доме  культуры  меховая компания «Северное сияние»     (г. Пятигорск) продажа в рассрочку шубы от 10 000 шапки от 3 000 женская обувь рассрочка платежа на 10 мес. (без переплаты) или кредит до 3-х лет и без первоначального взноса», что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;

2. Применить к <…>, бухгалтеру МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственному лицу за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере двух тысяч рублей. 

3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84230835000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8р [format] => [safe_value] => 8р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Применить к <…>, бухгалтеру МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственному лицу за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере двух тысяч рублей.  

[format] => full_html [safe_value] =>

Применить к <…>, бухгалтеру МБУ «Редакция газеты «Улаганнын солундары», ответственному лицу за распространение рекламы на страницах газеты «Улаганнын солундары», меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере двух тысяч рублей.  

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-17 04:42:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-15 04:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1381985202 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )