Постановление № 10/а в отношении должностного лица МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска»

stdClass Object ( [vid] => 9629 [uid] => 5 [title] => Постановление № 10/а в отношении должностного лица МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9628 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379490853 [changed] => 1379490853 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379490853 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10/а

о назначении административного наказания

29.05.2013г.                                                                                             г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  протокол об административном правонарушении от 20.05.2013г. и материалы дела № 10/а об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска»,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Комиссией УФАС по РА при рассмотрении дела № 12 от 01.04.2013г. в действиях МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» установлены нарушения части 1 статьи 17, части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральной антимонопольной службой России издан приказ от 10.02.2010 № 67, которым утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 133 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Аналогичные требования при проведении конкурса установлены в п. 72 Правил, согласно которому заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

В нарушение пунктов 72 и 133 Правил МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» при проведении всех конкурсов (аукционов) заявители (участники торгов) информируются о принятых комиссией решениях только по телефону.

В соответствии с п. 56 Правил, прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений пункта 62 настоящих Правил.

Согласно п. 62 Правил,  в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Аналогичные требования установлены в п. 125 Правил, согласно которому прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

В нарушение пунктов 62 и 125 Правил, МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» во всех конкурсных (аукционных) документациях установлены сроки вскрытия конвертов с конкурсными заявками (начала рассмотрения заявок на участия в аукционе)  на следующий день со дня окончания срока приема заявок, либо прием заявок ведется в течении дня вскрытия (рассмотрения) заявок.

Одним из примеров выявленных нарушений являются:

1. конкурс № 050712/0052458/01 на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества МО «г. Горно-Алтайск», предназначенного для размещения технического участка для обслуживания многоквартирных домов:

В информационной карте конкурсной документации № 050712/0052458/01, размещенной  на официальном сайте torgi.gov.ru,  установлены:

- дата и время вскрытия конвертов -16 августа 2012г. 09 часов 00 минут (время местное);

- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе – 16 августа 2012г. 17 часов 00 минут (время местное).

Таким образом, МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска»  срок вскрытия конвертов с заявки установлен раньше, чем закончится срок подачи заявок на участие в конкурсе.

2. аукцион № 281212/0052458/01  на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества МО «г. Горно-Алтайск», предназначенного для размещения офиса.

В информационной карте аукционной документации №281212/0052458/01, размещенной  на официальном сайте torgi.gov.ru,  установлены:

- дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе – 21 января 2013г. 11 часов 00 минут (время местное);

- дата начала, дата и время окончания  срока подачи заявок на участие в аукционе – с 29.12.2012г.  по 18.01.2013г. в рабочие дня с 08-00 до 17-00 (время местное).

Таким образом, МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» дата начала рассмотрения заявок установлена на следующий рабочий день со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В данном случае, датой окончания срока подачи заявок должно являться 21.01.2013г. до 11.00 часов.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары  запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Неправильное указание срока прекращения приема заявок ограничивает право участников на подачу заявки в сроки, установленные законодательством, что может привести к ограничению конкуренции при проведении торгов.

Таким образом, в действиях Муниципального учреждения «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» установлены нарушения части 1 статьи 17, части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении требований пунктов 62, 72, 125, 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, в части неверного указания сроков окончания приема заявок, а также не направления заявителям уведомлений о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, что может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов (решение УФАС по РА №12  от 17.04.2013г.).

За нарушение ч. 1 ст. 17, ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ - действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса,

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно распоряжению  мэра города Горно-Алтайска от 28.04.2012г. № 261-к начальником МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» назначен Червонов Георгий Федорович.

Следовательно,  действия должностного лица   начальника   МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» Червонова  Г.Ф. (на дату совершения правонарушения) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

 29.04.2013г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10/а и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования 20.05.2013г. составлен протокол № 10/а об административном правонарушении в отношении должностного лица МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска».

Согласно письменным пояснениям <…> от 14.05.2013г., выявленные нарушения приняты к сведению и устранены во всех текущих процедурах торгов в отношении муниципального имущества, проводимых Управлением по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска. Факт нарушения антимонопольного законодательства признает и просит квалифицировать как малозначительное нарушение, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.  

Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» <…>.

Событие административного правонарушения: Действия должностного лица органа местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, а именно  несоблюдение требований пунктов 62, 72, 125, 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, в части неверного указания в конкурсных (аукционных) документациях сроков окончания приема заявок, а также не направления заявителям уведомлений о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, что является нарушением части 1 статьи 17, части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Место совершения правонарушения: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 18, МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска».

Время совершения правонарушения: 05.07.2012г., 28.12.2012г. (дата размещения извещений №050712/0052458/01 и №281212/0052458/01  на сайте torgi.gov.ru).   

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что действия должностного лица МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» <…>, выразившиеся неверном указании в конкурсных (аукционных) документациях сроков окончания приема заявок, а также не направления заявителям  уведомлений о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе в могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке), применение малозначительности считаю невозможным. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3  КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 14.9; 23.48; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1) Признать в действиях должностного лица  МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» <…> состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП, выразившегося в нарушении требований пунктов 62, 72, 125, 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, в части неверного указания сроков окончания приема заявок, а также не направления заявителям уведомлений о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в аукционе, что является нарушением части 1 статьи 17, части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

2) Назначить должностному лицу МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» административное наказание в виде штрафа в размере ___________________________рублей.                                     В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код платежа 16111602010016000140, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках,  защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В 60-дневный срок со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу необходимо представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10/а

о назначении административного наказания

29.05.2013г.                                                                                             г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович Анастасия Евгеньевна, рассмотрев  протокол об административном правонарушении от 20.05.2013г. и материалы дела № 10/а об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска»,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в присутствии должностного лица в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).

Комиссией УФАС по РА при рассмотрении дела № 12 от 01.04.2013г. в действиях МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» установлены нарушения части 1 статьи 17, части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральной антимонопольной службой России издан приказ от 10.02.2010 № 67, которым утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 133 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Аналогичные требования при проведении конкурса установлены в п. 72 Правил, согласно которому заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

В нарушение пунктов 72 и 133 Правил МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» при проведении всех конкурсов (аукционов) заявители (участники торгов) информируются о принятых комиссией решениях только по телефону.

В соответствии с п. 56 Правил, прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений пункта 62 настоящих Правил.

Согласно п. 62 Правил,  в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Аналогичные требования установлены в п. 125 Правил, согласно которому прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

В нарушение пунктов 62 и 125 Правил, МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» во всех конкурсных (аукционных) документациях установлены сроки вскрытия конвертов с конкурсными заявками (начала рассмотрения заявок на участия в аукционе)  на следующий день со дня окончания срока приема заявок, либо прием заявок ведется в течении дня вскрытия (рассмотрения) заявок.

Одним из примеров выявленных нарушений являются:

1. конкурс № 050712/0052458/01 на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества МО «г. Горно-Алтайск», предназначенного для размещения технического участка для обслуживания многоквартирных домов:

В информационной карте конкурсной документации № 050712/0052458/01, размещенной  на официальном сайте torgi.gov.ru,  установлены:

- дата и время вскрытия конвертов -16 августа 2012г. 09 часов 00 минут (время местное);

- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе – 16 августа 2012г. 17 часов 00 минут (время местное).

Таким образом, МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска»  срок вскрытия конвертов с заявки установлен раньше, чем закончится срок подачи заявок на участие в конкурсе.

2. аукцион № 281212/0052458/01  на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества МО «г. Горно-Алтайск», предназначенного для размещения офиса.

В информационной карте аукционной документации №281212/0052458/01, размещенной  на официальном сайте torgi.gov.ru,  установлены:

- дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе – 21 января 2013г. 11 часов 00 минут (время местное);

- дата начала, дата и время окончания  срока подачи заявок на участие в аукционе – с 29.12.2012г.  по 18.01.2013г. в рабочие дня с 08-00 до 17-00 (время местное).

Таким образом, МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» дата начала рассмотрения заявок установлена на следующий рабочий день со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В данном случае, датой окончания срока подачи заявок должно являться 21.01.2013г. до 11.00 часов.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары  запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Неправильное указание срока прекращения приема заявок ограничивает право участников на подачу заявки в сроки, установленные законодательством, что может привести к ограничению конкуренции при проведении торгов.

Таким образом, в действиях Муниципального учреждения «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» установлены нарушения части 1 статьи 17, части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении требований пунктов 62, 72, 125, 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, в части неверного указания сроков окончания приема заявок, а также не направления заявителям уведомлений о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, что может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов (решение УФАС по РА №12  от 17.04.2013г.).

За нарушение ч. 1 ст. 17, ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ - действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса,

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно распоряжению  мэра города Горно-Алтайска от 28.04.2012г. № 261-к начальником МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» назначен Червонов Георгий Федорович.

Следовательно,  действия должностного лица   начальника   МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» Червонова  Г.Ф. (на дату совершения правонарушения) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

 29.04.2013г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10/а и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования 20.05.2013г. составлен протокол № 10/а об административном правонарушении в отношении должностного лица МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска».

Согласно письменным пояснениям <…> от 14.05.2013г., выявленные нарушения приняты к сведению и устранены во всех текущих процедурах торгов в отношении муниципального имущества, проводимых Управлением по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска. Факт нарушения антимонопольного законодательства признает и просит квалифицировать как малозначительное нарушение, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.  

Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» <…>.

Событие административного правонарушения: Действия должностного лица органа местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, а именно  несоблюдение требований пунктов 62, 72, 125, 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, в части неверного указания в конкурсных (аукционных) документациях сроков окончания приема заявок, а также не направления заявителям уведомлений о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, что является нарушением части 1 статьи 17, части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Место совершения правонарушения: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 18, МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска».

Время совершения правонарушения: 05.07.2012г., 28.12.2012г. (дата размещения извещений №050712/0052458/01 и №281212/0052458/01  на сайте torgi.gov.ru).   

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях – часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что действия должностного лица МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» <…>, выразившиеся неверном указании в конкурсных (аукционных) документациях сроков окончания приема заявок, а также не направления заявителям  уведомлений о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе в могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке), применение малозначительности считаю невозможным. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3  КоАП не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.4, 14.9; 23.48; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1) Признать в действиях должностного лица  МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» <…> состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП, выразившегося в нарушении требований пунктов 62, 72, 125, 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, в части неверного указания сроков окончания приема заявок, а также не направления заявителям уведомлений о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в аукционе, что является нарушением части 1 статьи 17, части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

2) Назначить должностному лицу МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» административное наказание в виде штрафа в размере ___________________________рублей.                                     В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКАТО 84401000000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, л/с 04771212170, код платежа 16111602010016000140, БИК 048405001. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках,  защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В 60-дневный срок со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу необходимо представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10/а [format] => [safe_value] => 10/а ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в действиях должностного лица  МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» <…> состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в действиях должностного лица  МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» <…> состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-30 06:44:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-29 06:44:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379490853 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )