Постановление по делу № 17/з в отношении должностного лица Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 17/з
Дата публикации: 26 июня 2013, 16:36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/з

о назначении административного наказания

25.06.2013г.                                                               г. Горно-Алтайск

Я, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.06.2013г. № 17/з и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица уполномоченного органа  Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии  в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 18.06.2013г. представлено заявление (вх. № 1405) о рассмотрении административного дела № 17/з  без его участия.

В ходе проведения проверки Администрации МО «Кош-Агачский район»   Прокуратурой Кош-Агачского района установлены нарушения ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запросов котировок  на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений  Кош-Агачского района (извещения №№  0377300007113000045 – 0377300007113000052).

Нарушение выразилось в следующем:

В соответствии с ч. 1 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч. 4 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Согласно Извещениям  о проведении запросов котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений  Кош-Агачского района (извещения №№  0377300007113000045 – 0377300007113000052) дата окончания срока  подачи котировочных заявок установлена на 06.05.2013г. 17-00 часов (время местное).

Протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. размещены на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) 08.05.2013г., т.е. с нарушением сроков, установленных законодательством о размещении заказов, а 13.05.2013г. размещены  повторно (с внесенными изменениями).

За данное нарушение законодательства о размещении заказов предусмотрена ответственность по части 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно   распоряжению   Администрации   МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. секретарем Единой комиссии уполномоченного органа  является М.

Согласно пояснениям,   полученным   Прокуратурой Кош-Агачского района,  в должностные обязанности М  входит разработка аукционной и конкурсной документации, размещение их на сайте www.zakupki.gov.ru, прием и регистрация заявок, ведение протоколов комиссии по размещению заказов, в том числе при рассмотрении заявок, опубликование протоколов рассмотрения заявок, подготовка проектов муниципальных контрактов.

Таким образом, своими действиями как должностное лицо Уполномоченного органа по торгам, секретарь Единой комиссии,  совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ – нарушил  сроки размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов   рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Письменные пояснения от М в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо Уполномоченного органа по торгам  Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарь Единой комиссии.

Событие административного правонарушения: нарушение  сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов   рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

Место совершения правонарушения: 649780, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, Администрация МО «Кош-Агачский район».

Время совершения правонарушения: 08.05.2013г. дата размещения протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru).

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи  с тем, что нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет протоколов  рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте РФ, могло привести к ущемлению законных прав и интересов участников запросов котировок,  применение малозначительности считаю невозможным.

Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено. 

Руководствуясь статьями 2.4, 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам  Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1.2  статьи 7.30  КоАП, выразившегося  в  нарушении  сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

2).  Назначить должностному  лицу Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарю Единой комиссии  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

    В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84210830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа 16111633050056000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд муниципальных районов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  должен   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд)  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

stdClass Object ( [vid] => 9567 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу № 17/з в отношении должностного лица Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9566 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378460335 [changed] => 1391509979 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391509979 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/з

о назначении административного наказания

25.06.2013г.                                                               г. Горно-Алтайск

Я, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.06.2013г. № 17/з и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица уполномоченного органа  Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии  в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 18.06.2013г. представлено заявление (вх. № 1405) о рассмотрении административного дела № 17/з  без его участия.

В ходе проведения проверки Администрации МО «Кош-Агачский район»   Прокуратурой Кош-Агачского района установлены нарушения ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запросов котировок  на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений  Кош-Агачского района (извещения №№  0377300007113000045 – 0377300007113000052).

Нарушение выразилось в следующем:

В соответствии с ч. 1 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч. 4 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Согласно Извещениям  о проведении запросов котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений  Кош-Агачского района (извещения №№  0377300007113000045 – 0377300007113000052) дата окончания срока  подачи котировочных заявок установлена на 06.05.2013г. 17-00 часов (время местное).

Протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. размещены на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) 08.05.2013г., т.е. с нарушением сроков, установленных законодательством о размещении заказов, а 13.05.2013г. размещены  повторно (с внесенными изменениями).

За данное нарушение законодательства о размещении заказов предусмотрена ответственность по части 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно   распоряжению   Администрации   МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. секретарем Единой комиссии уполномоченного органа  является М.

Согласно пояснениям,   полученным   Прокуратурой Кош-Агачского района,  в должностные обязанности М  входит разработка аукционной и конкурсной документации, размещение их на сайте www.zakupki.gov.ru, прием и регистрация заявок, ведение протоколов комиссии по размещению заказов, в том числе при рассмотрении заявок, опубликование протоколов рассмотрения заявок, подготовка проектов муниципальных контрактов.

Таким образом, своими действиями как должностное лицо Уполномоченного органа по торгам, секретарь Единой комиссии,  совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ – нарушил  сроки размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов   рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Письменные пояснения от М в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо Уполномоченного органа по торгам  Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарь Единой комиссии.

Событие административного правонарушения: нарушение  сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов   рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

Место совершения правонарушения: 649780, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, Администрация МО «Кош-Агачский район».

Время совершения правонарушения: 08.05.2013г. дата размещения протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru).

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи  с тем, что нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет протоколов  рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте РФ, могло привести к ущемлению законных прав и интересов участников запросов котировок,  применение малозначительности считаю невозможным.

Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено. 

Руководствуясь статьями 2.4, 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам  Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1.2  статьи 7.30  КоАП, выразившегося  в  нарушении  сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

2).  Назначить должностному  лицу Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарю Единой комиссии  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

    В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84210830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа 16111633050056000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд муниципальных районов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  должен   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд)  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/з

о назначении административного наказания

25.06.2013г.                                                               г. Горно-Алтайск

Я, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.06.2013г. № 17/з и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица уполномоченного органа  Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствии должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии  в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 18.06.2013г. представлено заявление (вх. № 1405) о рассмотрении административного дела № 17/з  без его участия.

В ходе проведения проверки Администрации МО «Кош-Агачский район»   Прокуратурой Кош-Агачского района установлены нарушения ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запросов котировок  на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений  Кош-Агачского района (извещения №№  0377300007113000045 – 0377300007113000052).

Нарушение выразилось в следующем:

В соответствии с ч. 1 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч. 4 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Согласно Извещениям  о проведении запросов котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений  Кош-Агачского района (извещения №№  0377300007113000045 – 0377300007113000052) дата окончания срока  подачи котировочных заявок установлена на 06.05.2013г. 17-00 часов (время местное).

Протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. размещены на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) 08.05.2013г., т.е. с нарушением сроков, установленных законодательством о размещении заказов, а 13.05.2013г. размещены  повторно (с внесенными изменениями).

За данное нарушение законодательства о размещении заказов предусмотрена ответственность по части 1.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно   распоряжению   Администрации   МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. секретарем Единой комиссии уполномоченного органа  является М.

Согласно пояснениям,   полученным   Прокуратурой Кош-Агачского района,  в должностные обязанности М  входит разработка аукционной и конкурсной документации, размещение их на сайте www.zakupki.gov.ru, прием и регистрация заявок, ведение протоколов комиссии по размещению заказов, в том числе при рассмотрении заявок, опубликование протоколов рассмотрения заявок, подготовка проектов муниципальных контрактов.

Таким образом, своими действиями как должностное лицо Уполномоченного органа по торгам, секретарь Единой комиссии,  совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ – нарушил  сроки размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов   рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.

Письменные пояснения от М в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.

Лицо, совершившее  административное правонарушение: должностное лицо Уполномоченного органа по торгам  Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарь Единой комиссии.

Событие административного правонарушения: нарушение  сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов   рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

Место совершения правонарушения: 649780, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, Администрация МО «Кош-Агачский район».

Время совершения правонарушения: 08.05.2013г. дата размещения протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru).

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи  с тем, что нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет протоколов  рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте РФ, могло привести к ущемлению законных прав и интересов участников запросов котировок,  применение малозначительности считаю невозможным.

Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено. 

Руководствуясь статьями 2.4, 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1). Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам  Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1.2  статьи 7.30  КоАП, выразившегося  в  нарушении  сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок не более чем на один рабочий день, а именно  размещение   протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок  №№0377300007113000045-П  – 0377300007113000052-П от 07.05.2013г. на официальном сайте РФ  на следующий день после  их подписания (08.05.2013г.). 

2).  Назначить должностному  лицу Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарю Единой комиссии  административное наказание в  виде   штрафа  в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

    В соответствии с пунктом  1 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу.

Штраф  должен  быть перечислен  по платежным реквизитам:  ОКАТО 84210830000, ИНН/КПП  0411073679/041101001  УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа 16111633050056000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  нужд муниципальных районов».

В  60-дневный срок  со дня вступления  настоящего постановления  в законную силу  должен   представить  в  УФАС по РА     документы,  подтверждающие  уплату штрафа.

 Согласно статье  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд)  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 17/з [format] => [safe_value] => 17/з ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам  Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1.2  статьи 7.30  КоАП

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам  Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав  правонарушения, предусмотренного  частью 1.2  статьи 7.30  КоАП

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-26 09:36:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-25 09:36:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378460335 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )