ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 16/з
о назначении административного наказания
25.06.2013г. г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.06.2013г. № 16/з и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в отсутствии должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 18.06.2013г. М представлено заявление (вх. № 1405) о рассмотрении административного дела № 16/з без его участия.
В ходе проведения проверки Администрации МО «Кош-Агачский район» Прокуратурой Кош-Агачского района установлены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запросов котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052).
Нарушение выразилось в следующем:
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В нарушение данной нормы уполномоченный орган не зарегистрировал котировочные заявки, поданные ООО «ГорТоп» на участие в вышеуказанных запросах котировок в срок, установленный в извещениях (до 17-00 час. 06.05.2013г.).
Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Единой комиссией уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район» при рассмотрении котировочных заявок 07.05.2013г., в связи с нарушением порядка приема заявок, не были рассмотрены котировочные заявки ООО «ГорТоп», поданные на участие в вышеуказанных запросах котировок.
За данное нарушение предусмотрена ответственность по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно распоряжению Администрации МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. секретарем Единой комиссии является М
Согласно пояснениям Малчинова Р.А., полученным Прокуратурой Кош-Агачского района, в должностные обязанности М входит разработка аукционной и конкурсной документации, размещение их на сайте www.zakupki.gov.ru, прием и регистрация заявок, ведение протоколов комиссии по размещению заказов, в том числе при рассмотрении заявок, опубликование протоколов рассмотрения заявок, подготовка проектов муниципальных контрактов.
М котировочные заявки ООО «ГорТоп» были обнаружены у него на столе только 13.05.2013г., в связи с чем 13.05.2013г. им были внесены исправления в протоколы рассмотрения котировочных заявок по данным запросам котировок.
Таким образом, своими действиями как должностное лицо Уполномоченного органа по торгам, ответственное за прием и регистрацию котировочных заявок, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ – нарушил порядок приема котировочных заявок на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052).
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Письменные пояснения от в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарь Единой комиссии .
Событие административного правонарушения: нарушение Малчиновым Р.А. порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052), а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок.
Место совершения правонарушения: 649780, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, Администрация МО «Кош-Агачский район».
Время совершения правонарушения: 07.05.2013г. дата рассмотрения котировочных заявок, поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок (без заявок ООО «ГорТоп»).
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В связи с тем что, нарушение порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок, а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», ущемило законные права и интересы данного участника размещения заказа, применение малозначительности считаю невозможным.
Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4; 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1). Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в нарушении порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052), а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок.
2). Назначить должностному лицу Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарю Единой комиссии административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКАТО 84210830000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111633050056000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов».
В 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
stdClass Object
(
[vid] => 9565
[uid] => 5
[title] => Постановление по делу № 16/з в отношении должностного лица Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9564
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1378459734
[changed] => 1391509920
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391509920
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 16/з
о назначении административного наказания
25.06.2013г. г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.06.2013г. № 16/з и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в отсутствии должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 18.06.2013г. М представлено заявление (вх. № 1405) о рассмотрении административного дела № 16/з без его участия.
В ходе проведения проверки Администрации МО «Кош-Агачский район» Прокуратурой Кош-Агачского района установлены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запросов котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052).
Нарушение выразилось в следующем:
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В нарушение данной нормы уполномоченный орган не зарегистрировал котировочные заявки, поданные ООО «ГорТоп» на участие в вышеуказанных запросах котировок в срок, установленный в извещениях (до 17-00 час. 06.05.2013г.).
Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Единой комиссией уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район» при рассмотрении котировочных заявок 07.05.2013г., в связи с нарушением порядка приема заявок, не были рассмотрены котировочные заявки ООО «ГорТоп», поданные на участие в вышеуказанных запросах котировок.
За данное нарушение предусмотрена ответственность по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно распоряжению Администрации МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. секретарем Единой комиссии является М
Согласно пояснениям Малчинова Р.А., полученным Прокуратурой Кош-Агачского района, в должностные обязанности М входит разработка аукционной и конкурсной документации, размещение их на сайте www.zakupki.gov.ru, прием и регистрация заявок, ведение протоколов комиссии по размещению заказов, в том числе при рассмотрении заявок, опубликование протоколов рассмотрения заявок, подготовка проектов муниципальных контрактов.
М котировочные заявки ООО «ГорТоп» были обнаружены у него на столе только 13.05.2013г., в связи с чем 13.05.2013г. им были внесены исправления в протоколы рассмотрения котировочных заявок по данным запросам котировок.
Таким образом, своими действиями как должностное лицо Уполномоченного органа по торгам, ответственное за прием и регистрацию котировочных заявок, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ – нарушил порядок приема котировочных заявок на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052).
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Письменные пояснения от в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарь Единой комиссии .
Событие административного правонарушения: нарушение Малчиновым Р.А. порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052), а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок.
Место совершения правонарушения: 649780, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, Администрация МО «Кош-Агачский район».
Время совершения правонарушения: 07.05.2013г. дата рассмотрения котировочных заявок, поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок (без заявок ООО «ГорТоп»).
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В связи с тем что, нарушение порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок, а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», ущемило законные права и интересы данного участника размещения заказа, применение малозначительности считаю невозможным.
Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4; 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1). Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в нарушении порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052), а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок.
2). Назначить должностному лицу Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарю Единой комиссии административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКАТО 84210830000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111633050056000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов».
В 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 16/з
о назначении административного наказания
25.06.2013г. г. Горно-Алтайск
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.06.2013г. № 16/з и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в отсутствии должностного лица уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский», секретаря Единой комиссии в Управлении ФАС по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13). 18.06.2013г. М представлено заявление (вх. № 1405) о рассмотрении административного дела № 16/з без его участия.
В ходе проведения проверки Администрации МО «Кош-Агачский район» Прокуратурой Кош-Агачского района установлены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запросов котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052).
Нарушение выразилось в следующем:
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В нарушение данной нормы уполномоченный орган не зарегистрировал котировочные заявки, поданные ООО «ГорТоп» на участие в вышеуказанных запросах котировок в срок, установленный в извещениях (до 17-00 час. 06.05.2013г.).
Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Единой комиссией уполномоченного органа по размещению заказов Администрации МО «Кош-Агачский район» при рассмотрении котировочных заявок 07.05.2013г., в связи с нарушением порядка приема заявок, не были рассмотрены котировочные заявки ООО «ГорТоп», поданные на участие в вышеуказанных запросах котировок.
За данное нарушение предусмотрена ответственность по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно распоряжению Администрации МО «Кош-Агачский район» № 152 от 04.07.2012г. секретарем Единой комиссии является М
Согласно пояснениям Малчинова Р.А., полученным Прокуратурой Кош-Агачского района, в должностные обязанности М входит разработка аукционной и конкурсной документации, размещение их на сайте www.zakupki.gov.ru, прием и регистрация заявок, ведение протоколов комиссии по размещению заказов, в том числе при рассмотрении заявок, опубликование протоколов рассмотрения заявок, подготовка проектов муниципальных контрактов.
М котировочные заявки ООО «ГорТоп» были обнаружены у него на столе только 13.05.2013г., в связи с чем 13.05.2013г. им были внесены исправления в протоколы рассмотрения котировочных заявок по данным запросам котировок.
Таким образом, своими действиями как должностное лицо Уполномоченного органа по торгам, ответственное за прием и регистрацию котировочных заявок, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ – нарушил порядок приема котировочных заявок на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052).
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Письменные пояснения от в рамках рассматриваемого дела в адрес УФАС по Республике Алтай не поступали.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарь Единой комиссии .
Событие административного правонарушения: нарушение Малчиновым Р.А. порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052), а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок.
Место совершения правонарушения: 649780, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, Администрация МО «Кош-Агачский район».
Время совершения правонарушения: 07.05.2013г. дата рассмотрения котировочных заявок, поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок (без заявок ООО «ГорТоп»).
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В связи с тем что, нарушение порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок, а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», ущемило законные права и интересы данного участника размещения заказа, применение малозначительности считаю невозможным.
Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4; 7.30; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1). Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в нарушении порядка приема заявок, поданных на участие в запросах котировок на поставку и доставку каменного угля ДР или эквивалент для нужд образовательных учреждений Кош-Агачского района (извещения №№ 0377300007113000045 – 0377300007113000052), а именно отсутствие в журнале регистрации от 07.05.2013г. котировочных заявок ООО «ГорТоп», поданных на участие в вышеуказанных запросах котировок.
2). Назначить должностному лицу Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретарю Единой комиссии административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКАТО 84210830000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111633050056000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов».
В 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен представить в УФАС по РА документы, подтверждающие уплату штрафа.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 3 ст. 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Горно-Алтайский городской суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 16/з
[format] =>
[safe_value] => 16/з
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать в действиях должностного лица Уполномоченного органа по торгам Администрации МО «Кош-Агачский район», секретаря Единой комиссии состав правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-26 09:25:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-25 09:25:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1378459734
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)