ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3р
о назначении административного наказания
11.04.2013 г. г. Горно-Алтайск,
ул. Улагашева, 13
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 3р от 18.03.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии представителя ИПБОЮЛ <…> гражданки <…>, действующей на основании доверенности от 05.06.2012г.
Событие административного правонарушения и его квалификация:
06 марта 2013 года Комиссия при рассмотрении дела № 36 от 22.11.2012г. признала ИПБОЮЛ <…> нарушившей требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Указанные нарушения выразились в распространении наружной рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, а именно: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива» (акт фиксации распространения объектов наружной рекламы от 16.10.2012г.).
Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.
Законом «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных видов товаров, в том числе рекламы пива.
Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012 г. изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, распространение наружной рекламы пива по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы магазина «Эдельвейс» (внешние стены), противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, Комиссия признала ненадлежащей рекламу: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», распространяемую на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, так как указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина «Эдельвейс», что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В процессе рассмотрения дела № 36 от 22.11.2012г. Комиссией установлено, что рекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, распространяемой на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149, является ИПБОЮЛ <…>.
Данное решение Комиссии обусловлено тем, что на дату фиксации факта распространения рассматриваемой ненадлежащей рекламы пива, торговую деятельность в магазине «Эдельвейс» осуществляла ИПБОЮЛ <…>, собственник данного нежилого помещения. Из полученных пояснений представителя ИПБОЮЛ <…> Комиссией было установлено, что в магазине «Эдельвейс» реализуется пиво в ассортименте, что свидетельствует о заинтересованности ИПБОЮЛ <…> в распространении рекламы реализуемого товара (пива) с целью увеличения объема его продажи и, как следствие, увеличения прибыли.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, действия ИПБОЮЛ <…>, связанные с распространением наружной рекламы пива с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров) монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина «Эдельвейс», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе.
На совершение административного правонарушения ИПБОЮЛ <…> указывают следующие документы:
- акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 16.10.2012г.;
- объяснения представителя ИПБОЮЛ <….> гражданки <…>, действующей на основании доверенности от 05.06.2012г., данные ею в процессе рассмотрения дела № 36 от 22.11.2012г.;
- договор поставки товара от 11.08.2011 № 2033, заключенный между поставщиком – ООО «Вилена» и ИПБОЮЛ <…>.
Лицо, совершившее административное правонарушение: <…>, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ОГРН: 304040430905012, ИНН: 040600460460.
Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении наружной рекламы пива: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149 (место нахождения магазина «Эдельвейс», на внешних стенах которого была распространена наружная реклама пива).
Время совершения административного правонарушения: с 16.10.2012г. (дата выявления УФАС по РА факта распространения на внешних стенах магазина «Эдельвейс» (с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149) наружной рекламы пива с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе») по 29.03.2013г. (дата составления протокола об административном правонарушении № 3р).
Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы пива ИПБОЮЛ <…> должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих условия распространения рекламы алкогольной продукции, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако ИПБОЮЛ <…> не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, установлена вина ИПБОЮЛ <…> в нарушении рекламного законодательства, выразившегося в распространении наружной рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
По данному факту 18.03.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 3р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИПБОЮЛ <…>.
29.03.2013г., по окончании административного расследования, в присутствии представителя ИПБОЮЛ <…> состоялась процедура составления протокола № 3р об административном правонарушении, а также были назначены место и время рассмотрения дела об административном правонарушении № 3р (11 апреля 2013 года, в 15.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).
Копия протокола об административном правонарушении № 3р от 29.03.2013г. была вручена представителю ИПБОЮЛ <…> под роспись, в день его составления и подписания.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица , нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при распространении ненадлежащей рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе»;
2. Применить к ИПБОЮЛ <…> меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере четырех тысяч руб.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84240875000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ИПБОЮЛ <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
stdClass Object
(
[vid] => 9401
[uid] => 5
[title] => Постановление по делу № 3р в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9400
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1373436283
[changed] => 1373519396
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1373519396
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3р
о назначении административного наказания
11.04.2013 г. г. Горно-Алтайск,
ул. Улагашева, 13
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 3р от 18.03.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии представителя ИПБОЮЛ <…> гражданки <…>, действующей на основании доверенности от 05.06.2012г.
Событие административного правонарушения и его квалификация:
06 марта 2013 года Комиссия при рассмотрении дела № 36 от 22.11.2012г. признала ИПБОЮЛ <…> нарушившей требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Указанные нарушения выразились в распространении наружной рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, а именно: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива» (акт фиксации распространения объектов наружной рекламы от 16.10.2012г.).
Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.
Законом «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных видов товаров, в том числе рекламы пива.
Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012 г. изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, распространение наружной рекламы пива по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы магазина «Эдельвейс» (внешние стены), противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, Комиссия признала ненадлежащей рекламу: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», распространяемую на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, так как указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина «Эдельвейс», что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В процессе рассмотрения дела № 36 от 22.11.2012г. Комиссией установлено, что рекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, распространяемой на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149, является ИПБОЮЛ <…>.
Данное решение Комиссии обусловлено тем, что на дату фиксации факта распространения рассматриваемой ненадлежащей рекламы пива, торговую деятельность в магазине «Эдельвейс» осуществляла ИПБОЮЛ <…>, собственник данного нежилого помещения. Из полученных пояснений представителя ИПБОЮЛ <…> Комиссией было установлено, что в магазине «Эдельвейс» реализуется пиво в ассортименте, что свидетельствует о заинтересованности ИПБОЮЛ <…> в распространении рекламы реализуемого товара (пива) с целью увеличения объема его продажи и, как следствие, увеличения прибыли.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, действия ИПБОЮЛ <…>, связанные с распространением наружной рекламы пива с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров) монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина «Эдельвейс», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе.
На совершение административного правонарушения ИПБОЮЛ <…> указывают следующие документы:
- акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 16.10.2012г.;
- объяснения представителя ИПБОЮЛ <….> гражданки <…>, действующей на основании доверенности от 05.06.2012г., данные ею в процессе рассмотрения дела № 36 от 22.11.2012г.;
- договор поставки товара от 11.08.2011 № 2033, заключенный между поставщиком – ООО «Вилена» и ИПБОЮЛ <…>.
Лицо, совершившее административное правонарушение: <…>, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ОГРН: 304040430905012, ИНН: 040600460460.
Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении наружной рекламы пива: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149 (место нахождения магазина «Эдельвейс», на внешних стенах которого была распространена наружная реклама пива).
Время совершения административного правонарушения: с 16.10.2012г. (дата выявления УФАС по РА факта распространения на внешних стенах магазина «Эдельвейс» (с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149) наружной рекламы пива с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе») по 29.03.2013г. (дата составления протокола об административном правонарушении № 3р).
Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы пива ИПБОЮЛ <…> должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих условия распространения рекламы алкогольной продукции, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако ИПБОЮЛ <…> не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, установлена вина ИПБОЮЛ <…> в нарушении рекламного законодательства, выразившегося в распространении наружной рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
По данному факту 18.03.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 3р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИПБОЮЛ <…>.
29.03.2013г., по окончании административного расследования, в присутствии представителя ИПБОЮЛ <…> состоялась процедура составления протокола № 3р об административном правонарушении, а также были назначены место и время рассмотрения дела об административном правонарушении № 3р (11 апреля 2013 года, в 15.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).
Копия протокола об административном правонарушении № 3р от 29.03.2013г. была вручена представителю ИПБОЮЛ <…> под роспись, в день его составления и подписания.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица , нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при распространении ненадлежащей рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе»;
2. Применить к ИПБОЮЛ <…> меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере четырех тысяч руб.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84240875000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ИПБОЮЛ <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3р
о назначении административного наказания
11.04.2013 г. г. Горно-Алтайск,
ул. Улагашева, 13
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 3р от 18.03.2013г., возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ОГРН: <…>, ИНН: <…>,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассмотрено в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии представителя ИПБОЮЛ <…> гражданки <…>, действующей на основании доверенности от 05.06.2012г.
Событие административного правонарушения и его квалификация:
06 марта 2013 года Комиссия при рассмотрении дела № 36 от 22.11.2012г. признала ИПБОЮЛ <…> нарушившей требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Указанные нарушения выразились в распространении наружной рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, а именно: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива» (акт фиксации распространения объектов наружной рекламы от 16.10.2012г.).
Распространяемая вышеуказанным способом информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.
Законом «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных видов товаров, в том числе рекламы пива.
Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012 г. изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, распространение наружной рекламы пива по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивные элементы магазина «Эдельвейс» (внешние стены), противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, Комиссия признала ненадлежащей рекламу: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», распространяемую на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, так как указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина «Эдельвейс», что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В процессе рассмотрения дела № 36 от 22.11.2012г. Комиссией установлено, что рекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, распространяемой на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149, является ИПБОЮЛ <…>.
Данное решение Комиссии обусловлено тем, что на дату фиксации факта распространения рассматриваемой ненадлежащей рекламы пива, торговую деятельность в магазине «Эдельвейс» осуществляла ИПБОЮЛ <…>, собственник данного нежилого помещения. Из полученных пояснений представителя ИПБОЮЛ <…> Комиссией было установлено, что в магазине «Эдельвейс» реализуется пиво в ассортименте, что свидетельствует о заинтересованности ИПБОЮЛ <…> в распространении рекламы реализуемого товара (пива) с целью увеличения объема его продажи и, как следствие, увеличения прибыли.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, действия ИПБОЮЛ <…>, связанные с распространением наружной рекламы пива с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров) монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина «Эдельвейс», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе.
На совершение административного правонарушения ИПБОЮЛ <…> указывают следующие документы:
- акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 16.10.2012г.;
- объяснения представителя ИПБОЮЛ <….> гражданки <…>, действующей на основании доверенности от 05.06.2012г., данные ею в процессе рассмотрения дела № 36 от 22.11.2012г.;
- договор поставки товара от 11.08.2011 № 2033, заключенный между поставщиком – ООО «Вилена» и ИПБОЮЛ <…>.
Лицо, совершившее административное правонарушение: <…>, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ОГРН: 304040430905012, ИНН: 040600460460.
Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении наружной рекламы пива: «Большое пиво светлое, Большое пиво классическое, Рижское пиво светлое, Сильное, Cesky dzbanek, Пивоваренная компания «Томское пиво». Чрезмерное потребление пива наносит вред здоровью»; «Чешское на розлив. Барнаульский пивоваренный завод. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
Место совершения административного правонарушения: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149 (место нахождения магазина «Эдельвейс», на внешних стенах которого была распространена наружная реклама пива).
Время совершения административного правонарушения: с 16.10.2012г. (дата выявления УФАС по РА факта распространения на внешних стенах магазина «Эдельвейс» (с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149) наружной рекламы пива с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе») по 29.03.2013г. (дата составления протокола об административном правонарушении № 3р).
Вступая в общественные отношения, связанные с распространением рекламы пива ИПБОЮЛ <…> должна была знать о нормах рекламного законодательства Российской Федерации, включающих условия распространения рекламы алкогольной продукции, и имела возможность соблюдать установленные законом требования. Однако ИПБОЮЛ <…> не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению рекламного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, установлена вина ИПБОЮЛ <…> в нарушении рекламного законодательства, выразившегося в распространении наружной рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
По данному факту 18.03.2013г. должностным лицом УФАС по РА было вынесено определение № 3р о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИПБОЮЛ <…>.
29.03.2013г., по окончании административного расследования, в присутствии представителя ИПБОЮЛ <…> состоялась процедура составления протокола № 3р об административном правонарушении, а также были назначены место и время рассмотрения дела об административном правонарушении № 3р (11 апреля 2013 года, в 15.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13).
Копия протокола об административном правонарушении № 3р от 29.03.2013г. была вручена представителю ИПБОЮЛ <…> под роспись, в день его составления и подписания.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП не выявлено.
Руководствуясь статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица , нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при распространении ненадлежащей рекламы пива на внешних стенах магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 149, с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных баннеров), монтируемых на конструктивных элементах (внешних стенах) магазина, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе»;
2. Применить к ИПБОЮЛ <…> меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение рекламного законодательства в размере четырех тысяч руб.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Лицевой счет 04771212170, ОКАТО 84240875000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ИПБОЮЛ <…> надлежит представить в Управление ФАС по Республике Алтай надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного срока, в соответствии с пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 3р
[format] =>
[safe_value] => 3р
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица , нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать <…>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица , нарушившей часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-12 05:48:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-11 06:01:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1373436283
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)