РЕШЕНИЕ
по делу № 19-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«12» марта 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заказчика - Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» по доверенности от 14.09.2012г., Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г., Заявителя по доверенности от 12.03.2013г., рассмотрев жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 04.03.2013г. поступила жалоба от ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).
Заявитель указывает, что 28.02.2013г. от оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» пришло уведомление об отклонении первых частей заявок (номера заявок в протоколах 8) ИП от участия в открытых аукционах «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» № 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» №0177200000213000113.
Заявитель считает, что первые части заявок по вышеуказанным аукционам отклонены необоснованно, так как в заявках были указаны конкретные показатели используемого материала в соответствии с требованиями Технических частей документаций об аукционах в электронной форме.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе 06.03.2013г. Заказчиком – БУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай представлены возражения на жалобу, согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ходе рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) аукционной комиссией Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай были выявлены нарушения, а именно в первых частях заявок ИП (заявка под № 8) указал: краски масляные цветные МА-22, МА-25 цвет темно-серый укрывистость невысушенной пленки краски г/м2 123, хотя согласно ГОСТу 10503-71 данный показатель не должен превышать 100 г/м2; размер губки для мытья с абразивным слоем 60x90 мм, хотя согласно техническому заданию требовался размер менее 56x81 мм., а по аукциону № 0177200000213000113 (заявка № 8) вообще не указал конкретные показатели используемых при выполнении забот материалов.
Согласно п.1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с выявленными нарушениями, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что доводы жалобы ИП являются необоснованными по следующим основаниям:
06.02.2013г. Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).
Согласно извещений о проведении вышеуказанных аукционов:
- № 0177200000213000112 начальная (максимальная) цена контракта – 3 832 779,0 рублей;
- № 0177200000213000113 начальная (максимальная) цена контракта 4 042 822,0 рублей;
- срок оказания услуг до 31.12.2015г.
- дата и время окончания подачи заявок на участие в открытых аукционах: 26.02.2013 г. 18:00;
- даты окончания срока рассмотрения заявок: 01.03.2013г.;
- даты проведения открытых аукционов: 04.03.2013г.
Заказчиком данных открытых аукционов в электронной форме (№ 0177200000213000112, 0177200000213000113) является Бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В разделе III «Техническое задание» документации об аукционах Заказчиком - Бюджетным учреждением Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» отражены материалы, которые будут использоваться при оказании услуг, выполнении работ, показатели, максимальные и минимальные значения, а так же их соответствие ГОСТам.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) было подано 8 заявок, 4-ем участникам размещения заказа было отказано в допуске, в том числе заявителю ИП (заявка № 8) по следующим основаниям: «Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-Ф3 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: 1) Укрывистость невысушенной пленки для темно-серой краски согласно ГОСТ 10503-71 должна быть не более 100 г/м2, участник размещения заказа указал укрывистость невысушенной пленки краски 123 г/м2.; 2) Губка для мытья с абразивным слоем, должна быть размером менее 56*81 мм, участник размещения заказа указал размер губки 60*90 мм.».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) было подано 8 заявок, 5-и участникам размещения заказа было отказано в допуске, в том числе Заявителю ИП (заявка № 8), в связи с отсутствием конкретных показателей материалов, используемых при выполнении работ.
При анализе представленных Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай первых частей заявок участника под № 8 поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай», Комиссией УФАС по РА установлено:
1. В отношении материала краска масляная МА-22, МА-25 Заказчиком указаны характеристики краски в соответствии с ГОСТом 10503-71, где показатель укрывистости невысушенной пленки для темно-серой краски не более 100 г/м2, а для светло – серой краски не более 165 г/м2 (в документации установлено значение максимального показателя не более 165 г/м2), участником в первой части заявки предложена краска масляная МА-22, МА-25 темно-серая, однако показатель укрывистости невысушенной пленки указан 123 г/м2, что не соответствует ГОСТу 10503-71 для данного материала.
2. В отношении материала Эмали ПФ-133 Заказчиком указаны характеристики в соответствии с ГОСТом 926-82, где для зеленого цвета: массовая доля летучих веществ не более 60-68 г/м2, а для цвета хаки - не более 59-66 г/м2 (в документации установлено значение минимального показателя не более 59 г/м2, максимального – 68г/м2), участником в первой части заявки предложена Эмаль ПФ-33 зеленого цвета, однако массовая доля летучих веществ участником указана минимальная 59 максимальная 68 г/м2., что не соответствует ГОСТу.
3. В отношении товара «Губка с абразивным слоем» Заказчиком в документации установлен показатель размера губки менее 56 х 81 мм., участником в первой части заявки предложен товар «Губка «Чистюля» с размером 60 х 90 мм., что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, первые части заявок ИП аукционной комиссией Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно отклонены от участия в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме № 0177200000213000112, № 0177200000213000113.
Комиссия УФАС по РА оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» необоснованной.
stdClass Object
(
[vid] => 9027
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 19-К/13 в отношении Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9026
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1363591246
[changed] => 1368703751
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703751
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 19-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«12» марта 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заказчика - Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» по доверенности от 14.09.2012г., Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г., Заявителя по доверенности от 12.03.2013г., рассмотрев жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 04.03.2013г. поступила жалоба от ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).
Заявитель указывает, что 28.02.2013г. от оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» пришло уведомление об отклонении первых частей заявок (номера заявок в протоколах 8) ИП от участия в открытых аукционах «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» № 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» №0177200000213000113.
Заявитель считает, что первые части заявок по вышеуказанным аукционам отклонены необоснованно, так как в заявках были указаны конкретные показатели используемого материала в соответствии с требованиями Технических частей документаций об аукционах в электронной форме.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе 06.03.2013г. Заказчиком – БУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай представлены возражения на жалобу, согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ходе рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) аукционной комиссией Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай были выявлены нарушения, а именно в первых частях заявок ИП (заявка под № 8) указал: краски масляные цветные МА-22, МА-25 цвет темно-серый укрывистость невысушенной пленки краски г/м2 123, хотя согласно ГОСТу 10503-71 данный показатель не должен превышать 100 г/м2; размер губки для мытья с абразивным слоем 60x90 мм, хотя согласно техническому заданию требовался размер менее 56x81 мм., а по аукциону № 0177200000213000113 (заявка № 8) вообще не указал конкретные показатели используемых при выполнении забот материалов.
Согласно п.1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с выявленными нарушениями, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что доводы жалобы ИП являются необоснованными по следующим основаниям:
06.02.2013г. Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).
Согласно извещений о проведении вышеуказанных аукционов:
- № 0177200000213000112 начальная (максимальная) цена контракта – 3 832 779,0 рублей;
- № 0177200000213000113 начальная (максимальная) цена контракта 4 042 822,0 рублей;
- срок оказания услуг до 31.12.2015г.
- дата и время окончания подачи заявок на участие в открытых аукционах: 26.02.2013 г. 18:00;
- даты окончания срока рассмотрения заявок: 01.03.2013г.;
- даты проведения открытых аукционов: 04.03.2013г.
Заказчиком данных открытых аукционов в электронной форме (№ 0177200000213000112, 0177200000213000113) является Бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В разделе III «Техническое задание» документации об аукционах Заказчиком - Бюджетным учреждением Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» отражены материалы, которые будут использоваться при оказании услуг, выполнении работ, показатели, максимальные и минимальные значения, а так же их соответствие ГОСТам.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) было подано 8 заявок, 4-ем участникам размещения заказа было отказано в допуске, в том числе заявителю ИП (заявка № 8) по следующим основаниям: «Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-Ф3 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: 1) Укрывистость невысушенной пленки для темно-серой краски согласно ГОСТ 10503-71 должна быть не более 100 г/м2, участник размещения заказа указал укрывистость невысушенной пленки краски 123 г/м2.; 2) Губка для мытья с абразивным слоем, должна быть размером менее 56*81 мм, участник размещения заказа указал размер губки 60*90 мм.».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) было подано 8 заявок, 5-и участникам размещения заказа было отказано в допуске, в том числе Заявителю ИП (заявка № 8), в связи с отсутствием конкретных показателей материалов, используемых при выполнении работ.
При анализе представленных Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай первых частей заявок участника под № 8 поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай», Комиссией УФАС по РА установлено:
1. В отношении материала краска масляная МА-22, МА-25 Заказчиком указаны характеристики краски в соответствии с ГОСТом 10503-71, где показатель укрывистости невысушенной пленки для темно-серой краски не более 100 г/м2, а для светло – серой краски не более 165 г/м2 (в документации установлено значение максимального показателя не более 165 г/м2), участником в первой части заявки предложена краска масляная МА-22, МА-25 темно-серая, однако показатель укрывистости невысушенной пленки указан 123 г/м2, что не соответствует ГОСТу 10503-71 для данного материала.
2. В отношении материала Эмали ПФ-133 Заказчиком указаны характеристики в соответствии с ГОСТом 926-82, где для зеленого цвета: массовая доля летучих веществ не более 60-68 г/м2, а для цвета хаки - не более 59-66 г/м2 (в документации установлено значение минимального показателя не более 59 г/м2, максимального – 68г/м2), участником в первой части заявки предложена Эмаль ПФ-33 зеленого цвета, однако массовая доля летучих веществ участником указана минимальная 59 максимальная 68 г/м2., что не соответствует ГОСТу.
3. В отношении товара «Губка с абразивным слоем» Заказчиком в документации установлен показатель размера губки менее 56 х 81 мм., участником в первой части заявки предложен товар «Губка «Чистюля» с размером 60 х 90 мм., что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, первые части заявок ИП аукционной комиссией Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно отклонены от участия в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме № 0177200000213000112, № 0177200000213000113.
Комиссия УФАС по РА оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» необоснованной.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 19-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«12» марта 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заказчика - Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» по доверенности от 14.09.2012г., Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г., Заявителя по доверенности от 12.03.2013г., рассмотрев жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 04.03.2013г. поступила жалоба от ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).
Заявитель указывает, что 28.02.2013г. от оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» пришло уведомление об отклонении первых частей заявок (номера заявок в протоколах 8) ИП от участия в открытых аукционах «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» № 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» №0177200000213000113.
Заявитель считает, что первые части заявок по вышеуказанным аукционам отклонены необоснованно, так как в заявках были указаны конкретные показатели используемого материала в соответствии с требованиями Технических частей документаций об аукционах в электронной форме.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе 06.03.2013г. Заказчиком – БУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай представлены возражения на жалобу, согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ходе рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) аукционной комиссией Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай были выявлены нарушения, а именно в первых частях заявок ИП (заявка под № 8) указал: краски масляные цветные МА-22, МА-25 цвет темно-серый укрывистость невысушенной пленки краски г/м2 123, хотя согласно ГОСТу 10503-71 данный показатель не должен превышать 100 г/м2; размер губки для мытья с абразивным слоем 60x90 мм, хотя согласно техническому заданию требовался размер менее 56x81 мм., а по аукциону № 0177200000213000113 (заявка № 8) вообще не указал конкретные показатели используемых при выполнении забот материалов.
Согласно п.1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с выявленными нарушениями, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что доводы жалобы ИП являются необоснованными по следующим основаниям:
06.02.2013г. Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).
Согласно извещений о проведении вышеуказанных аукционов:
- № 0177200000213000112 начальная (максимальная) цена контракта – 3 832 779,0 рублей;
- № 0177200000213000113 начальная (максимальная) цена контракта 4 042 822,0 рублей;
- срок оказания услуг до 31.12.2015г.
- дата и время окончания подачи заявок на участие в открытых аукционах: 26.02.2013 г. 18:00;
- даты окончания срока рассмотрения заявок: 01.03.2013г.;
- даты проведения открытых аукционов: 04.03.2013г.
Заказчиком данных открытых аукционов в электронной форме (№ 0177200000213000112, 0177200000213000113) является Бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В разделе III «Техническое задание» документации об аукционах Заказчиком - Бюджетным учреждением Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» отражены материалы, которые будут использоваться при оказании услуг, выполнении работ, показатели, максимальные и минимальные значения, а так же их соответствие ГОСТам.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) было подано 8 заявок, 4-ем участникам размещения заказа было отказано в допуске, в том числе заявителю ИП (заявка № 8) по следующим основаниям: «Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-Ф3 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: 1) Укрывистость невысушенной пленки для темно-серой краски согласно ГОСТ 10503-71 должна быть не более 100 г/м2, участник размещения заказа указал укрывистость невысушенной пленки краски 123 г/м2.; 2) Губка для мытья с абразивным слоем, должна быть размером менее 56*81 мм, участник размещения заказа указал размер губки 60*90 мм.».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) было подано 8 заявок, 5-и участникам размещения заказа было отказано в допуске, в том числе Заявителю ИП (заявка № 8), в связи с отсутствием конкретных показателей материалов, используемых при выполнении работ.
При анализе представленных Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай первых частей заявок участника под № 8 поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай», Комиссией УФАС по РА установлено:
1. В отношении материала краска масляная МА-22, МА-25 Заказчиком указаны характеристики краски в соответствии с ГОСТом 10503-71, где показатель укрывистости невысушенной пленки для темно-серой краски не более 100 г/м2, а для светло – серой краски не более 165 г/м2 (в документации установлено значение максимального показателя не более 165 г/м2), участником в первой части заявки предложена краска масляная МА-22, МА-25 темно-серая, однако показатель укрывистости невысушенной пленки указан 123 г/м2, что не соответствует ГОСТу 10503-71 для данного материала.
2. В отношении материала Эмали ПФ-133 Заказчиком указаны характеристики в соответствии с ГОСТом 926-82, где для зеленого цвета: массовая доля летучих веществ не более 60-68 г/м2, а для цвета хаки - не более 59-66 г/м2 (в документации установлено значение минимального показателя не более 59 г/м2, максимального – 68г/м2), участником в первой части заявки предложена Эмаль ПФ-33 зеленого цвета, однако массовая доля летучих веществ участником указана минимальная 59 максимальная 68 г/м2., что не соответствует ГОСТу.
3. В отношении товара «Губка с абразивным слоем» Заказчиком в документации установлен показатель размера губки менее 56 х 81 мм., участником в первой части заявки предложен товар «Губка «Чистюля» с размером 60 х 90 мм., что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, первые части заявок ИП аукционной комиссией Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно отклонены от участия в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме № 0177200000213000112, № 0177200000213000113.
Комиссия УФАС по РА оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» необоснованной.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 19-К/13
[format] =>
[safe_value] => 19-К/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» необоснованной.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать жалобу ИП на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» необоснованной.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-13 07:18:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-12 07:18:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1363591246
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)