Решение и предписание по делу № 17-К/13 в отношении Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»)

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 17-К/13
Дата публикации: 25 февраля 2013, 16:39

 

РЕШЕНИЕ

по делу №  17-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«22» февраля  2013 года                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заявителя ООО «Онгнет»  по доверенности от 08.10.2012г.,  Заказчика  - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») по доверенности от 22.02.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Онгнет» на действия  Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 15.02.2013г. поступила жалоба от  ООО «Онгнет»  (649000, г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9) на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет).

 Заявитель считает, что Заказчик ограничил участие других провайдеров в запросе котировок,  установив  требование к подключению к сети Интернет по технологии  ADSL, в связи с тем, что   данную услугу может оказать  только один оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», хотя телематические услуги связи могут оказать несколько провайдеров, оказывающих услуги связи в Республике Алтай.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком - Алтайским поисково-спасательным отрядом МЧС России 19.02.2013г. представлены  возражения,  согласно которым Заказчик считает доводы жалобы  необоснованными по следующим основаниям:

Алтайский поисково-спасательный отряд (филиал ФГКУ «Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России») выполняет оперативные задачи  по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай и Сибирского федерального округа. При выполнении поставленных задач, ведется одновременное активное использование телефонной линии, как для работы оперативной дежурной смены, так и для организации каналов передачи данных с региональным и федеральным центрами МЧС России.

 

Для организации каналов передачи данных было централизованно поставлено, смонтировано и используется на протяжении длительного времени оборудование ADSL. Используя имеющуюся в наличии витую пару телефонных проводов и оконечное оборудование, прокладывать другие коммуникации и закупать оборудование для использования иных, отличных от ADSL технологий, Алтайский ПСО МЧС России имеет право только в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных отряду на 2013 год.

Оборудование для организации канала ADSL является общедоступным, и нет никаких ограничений для компаний-провайдеров по организации в рамках своей деятельности предоставления данной услуги конечному пользователю.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) от 08.02.2013г. № 0377100002013000004:

- начальная (максимальная) цена контракта – 74 635,0  рублей;

- дата и время подачи котировочных заявок  - 11.02.2013г. 09-00 час.;

- дата и время окончания подачи котировочных заявок  -15.02.2013г. 18-00 час.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

При анализе  информации о запросе котировок, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru),  Комиссией УФАС по РА установлено, что Заказчиком в техническом задании  установлены дополнительные требования к оказанию услуг, а именно адреса, где будут оказываться данные услуги, период,  время, условия оплаты, количество мест подключения.

Так, Заказчиком установлено два адреса, где будут оказываться услуги связи (доступ к сети Интернет):

  - по технологии  ADSL  по адресу г.Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 12;

 -  по  технологии ETTH  по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Алтайская, 26-2.

Передача данных по технологии ADSL реализуется через обычную телефонную линию при помощи абонентского устройства  - модема ADSL и мультиплексора доступа, находящегося на той АТС, к которой подключается телефонная линия пользователя.

Услуги телефонной связи в Республике Алтай оказывает оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», следовательно,  и доступ  к сети Интернет по  технологии ADSL  может оказывать только Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком». Однако,  услуги связи по технологии ЕТТН могут оказывать другие провайдеры.

Следовательно,  указав в техническом задании  к запросу котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет)  технологии ADSL и ETTH  Заказчик в нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов  ограничил количество участников размещения заказа.

Таким образом, доводы жалобы ООО «Онгнет» являются обоснованными.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что данные каналы связи не связаны друг с другом и возможно  размещение 2-х заказов на данные услуги (отдельно ADSL и ETTH).  

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Онгнет»  на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет)  обоснованной.

2. Признать Заказчика  - Алтайский  поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») нарушившим ч. 2 ст. 45 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  в части установления в техническом задании к запросу котировок требований к  услугам, которые  влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

3. Выдать Заказчику - Алтайскому  поисково-спасательному отряду МЧС России предписание об отмене запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении  нарушений

законодательства о размещения заказов

«22» февраля  2013 года                                                г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),       на основании  решения № 17-К/13, принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Онгнет»  на действия Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет), и руководствуясь  частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному  отряду МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»)  прекратить нарушения  ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:

1.1.  отмены запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004;

1.2.  размещения информации об отмене данного запроса котировок  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3.  повторного размещения 2-х запросов котировок на услуги связи  по  технологиям ADSL, ETTH (в случае необходимости).

2.  Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  не позднее 07.03.2013г.   доказательство об исполнении пунктов 1.1 и 1.2  настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

 

stdClass Object ( [vid] => 8991 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 17-К/13 в отношении Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8990 [type] => solution [language] => ru [created] => 1361785462 [changed] => 1391403327 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391403327 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу №  17-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«22» февраля  2013 года                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заявителя ООО «Онгнет»  по доверенности от 08.10.2012г.,  Заказчика  - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») по доверенности от 22.02.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Онгнет» на действия  Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 15.02.2013г. поступила жалоба от  ООО «Онгнет»  (649000, г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9) на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет).

 Заявитель считает, что Заказчик ограничил участие других провайдеров в запросе котировок,  установив  требование к подключению к сети Интернет по технологии  ADSL, в связи с тем, что   данную услугу может оказать  только один оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», хотя телематические услуги связи могут оказать несколько провайдеров, оказывающих услуги связи в Республике Алтай.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком - Алтайским поисково-спасательным отрядом МЧС России 19.02.2013г. представлены  возражения,  согласно которым Заказчик считает доводы жалобы  необоснованными по следующим основаниям:

Алтайский поисково-спасательный отряд (филиал ФГКУ «Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России») выполняет оперативные задачи  по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай и Сибирского федерального округа. При выполнении поставленных задач, ведется одновременное активное использование телефонной линии, как для работы оперативной дежурной смены, так и для организации каналов передачи данных с региональным и федеральным центрами МЧС России.

 

Для организации каналов передачи данных было централизованно поставлено, смонтировано и используется на протяжении длительного времени оборудование ADSL. Используя имеющуюся в наличии витую пару телефонных проводов и оконечное оборудование, прокладывать другие коммуникации и закупать оборудование для использования иных, отличных от ADSL технологий, Алтайский ПСО МЧС России имеет право только в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных отряду на 2013 год.

Оборудование для организации канала ADSL является общедоступным, и нет никаких ограничений для компаний-провайдеров по организации в рамках своей деятельности предоставления данной услуги конечному пользователю.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) от 08.02.2013г. № 0377100002013000004:

- начальная (максимальная) цена контракта – 74 635,0  рублей;

- дата и время подачи котировочных заявок  - 11.02.2013г. 09-00 час.;

- дата и время окончания подачи котировочных заявок  -15.02.2013г. 18-00 час.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

При анализе  информации о запросе котировок, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru),  Комиссией УФАС по РА установлено, что Заказчиком в техническом задании  установлены дополнительные требования к оказанию услуг, а именно адреса, где будут оказываться данные услуги, период,  время, условия оплаты, количество мест подключения.

Так, Заказчиком установлено два адреса, где будут оказываться услуги связи (доступ к сети Интернет):

  - по технологии  ADSL  по адресу г.Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 12;

 -  по  технологии ETTH  по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Алтайская, 26-2.

Передача данных по технологии ADSL реализуется через обычную телефонную линию при помощи абонентского устройства  - модема ADSL и мультиплексора доступа, находящегося на той АТС, к которой подключается телефонная линия пользователя.

Услуги телефонной связи в Республике Алтай оказывает оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», следовательно,  и доступ  к сети Интернет по  технологии ADSL  может оказывать только Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком». Однако,  услуги связи по технологии ЕТТН могут оказывать другие провайдеры.

Следовательно,  указав в техническом задании  к запросу котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет)  технологии ADSL и ETTH  Заказчик в нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов  ограничил количество участников размещения заказа.

Таким образом, доводы жалобы ООО «Онгнет» являются обоснованными.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что данные каналы связи не связаны друг с другом и возможно  размещение 2-х заказов на данные услуги (отдельно ADSL и ETTH).  

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Онгнет»  на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет)  обоснованной.

2. Признать Заказчика  - Алтайский  поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») нарушившим ч. 2 ст. 45 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  в части установления в техническом задании к запросу котировок требований к  услугам, которые  влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

3. Выдать Заказчику - Алтайскому  поисково-спасательному отряду МЧС России предписание об отмене запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении  нарушений

законодательства о размещения заказов

«22» февраля  2013 года                                                г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),       на основании  решения № 17-К/13, принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Онгнет»  на действия Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет), и руководствуясь  частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному  отряду МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»)  прекратить нарушения  ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:

1.1.  отмены запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004;

1.2.  размещения информации об отмене данного запроса котировок  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3.  повторного размещения 2-х запросов котировок на услуги связи  по  технологиям ADSL, ETTH (в случае необходимости).

2.  Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  не позднее 07.03.2013г.   доказательство об исполнении пунктов 1.1 и 1.2  настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу №  17-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«22» февраля  2013 года                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заявителя ООО «Онгнет»  по доверенности от 08.10.2012г.,  Заказчика  - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») по доверенности от 22.02.2013г., рассмотрев жалобу ООО «Онгнет» на действия  Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 15.02.2013г. поступила жалоба от  ООО «Онгнет»  (649000, г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9) на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет).

 Заявитель считает, что Заказчик ограничил участие других провайдеров в запросе котировок,  установив  требование к подключению к сети Интернет по технологии  ADSL, в связи с тем, что   данную услугу может оказать  только один оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», хотя телематические услуги связи могут оказать несколько провайдеров, оказывающих услуги связи в Республике Алтай.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком - Алтайским поисково-спасательным отрядом МЧС России 19.02.2013г. представлены  возражения,  согласно которым Заказчик считает доводы жалобы  необоснованными по следующим основаниям:

Алтайский поисково-спасательный отряд (филиал ФГКУ «Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России») выполняет оперативные задачи  по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай и Сибирского федерального округа. При выполнении поставленных задач, ведется одновременное активное использование телефонной линии, как для работы оперативной дежурной смены, так и для организации каналов передачи данных с региональным и федеральным центрами МЧС России.

 

Для организации каналов передачи данных было централизованно поставлено, смонтировано и используется на протяжении длительного времени оборудование ADSL. Используя имеющуюся в наличии витую пару телефонных проводов и оконечное оборудование, прокладывать другие коммуникации и закупать оборудование для использования иных, отличных от ADSL технологий, Алтайский ПСО МЧС России имеет право только в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных отряду на 2013 год.

Оборудование для организации канала ADSL является общедоступным, и нет никаких ограничений для компаний-провайдеров по организации в рамках своей деятельности предоставления данной услуги конечному пользователю.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) от 08.02.2013г. № 0377100002013000004:

- начальная (максимальная) цена контракта – 74 635,0  рублей;

- дата и время подачи котировочных заявок  - 11.02.2013г. 09-00 час.;

- дата и время окончания подачи котировочных заявок  -15.02.2013г. 18-00 час.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

При анализе  информации о запросе котировок, размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru),  Комиссией УФАС по РА установлено, что Заказчиком в техническом задании  установлены дополнительные требования к оказанию услуг, а именно адреса, где будут оказываться данные услуги, период,  время, условия оплаты, количество мест подключения.

Так, Заказчиком установлено два адреса, где будут оказываться услуги связи (доступ к сети Интернет):

  - по технологии  ADSL  по адресу г.Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 12;

 -  по  технологии ETTH  по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Алтайская, 26-2.

Передача данных по технологии ADSL реализуется через обычную телефонную линию при помощи абонентского устройства  - модема ADSL и мультиплексора доступа, находящегося на той АТС, к которой подключается телефонная линия пользователя.

Услуги телефонной связи в Республике Алтай оказывает оператор связи Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком», следовательно,  и доступ  к сети Интернет по  технологии ADSL  может оказывать только Горно-Алтайский филиал ОАО «Ростелеком». Однако,  услуги связи по технологии ЕТТН могут оказывать другие провайдеры.

Следовательно,  указав в техническом задании  к запросу котировок на оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет)  технологии ADSL и ETTH  Заказчик в нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов  ограничил количество участников размещения заказа.

Таким образом, доводы жалобы ООО «Онгнет» являются обоснованными.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что данные каналы связи не связаны друг с другом и возможно  размещение 2-х заказов на данные услуги (отдельно ADSL и ETTH).  

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Онгнет»  на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет)  обоснованной.

2. Признать Заказчика  - Алтайский  поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») нарушившим ч. 2 ст. 45 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  в части установления в техническом задании к запросу котировок требований к  услугам, которые  влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

3. Выдать Заказчику - Алтайскому  поисково-спасательному отряду МЧС России предписание об отмене запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении  нарушений

законодательства о размещения заказов

«22» февраля  2013 года                                                г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),       на основании  решения № 17-К/13, принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Онгнет»  на действия Заказчика - Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет), и руководствуясь  частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику - Алтайскому поисково-спасательному  отряду МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»)  прекратить нарушения  ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:

1.1.  отмены запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет) № 0377100002013000004;

1.2.  размещения информации об отмене данного запроса котировок  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3.  повторного размещения 2-х запросов котировок на услуги связи  по  технологиям ADSL, ETTH (в случае необходимости).

2.  Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  не позднее 07.03.2013г.   доказательство об исполнении пунктов 1.1 и 1.2  настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 17-К/13 [format] => [safe_value] => 17-К/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Онгнет»  на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет)  обоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Онгнет»  на действия Заказчика – Алтайского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») при проведении запроса котировок на  оказание услуг связи по передаче данных (доступ к сети Интернет)  обоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-25 09:39:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-22 09:39:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1361785462 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )