Решение по делу № 62-К/12 в отношении Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 62-К/12
Дата публикации: 13 сентября 2012, 15:11

РЕШЕНИЕ

по делу № 62-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«12»  сентября   2012 года                                              г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии  представителей:  Заказчика  - Бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Алтай «Горно-Алтайский  государственный политехнический колледж», Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай,  рассмотрела   жалобу  ООО «Современные технологии»  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

Заявителем  ООО «Современные технологии» 12.09.2012г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии  их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России   06.09.2012г. обратилось с жалобой  ООО  «Современные технологии»  (659333, Алтайский край, г. Бийск, ул. Мухачева, 258 Н-109)   на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

Заявителю ООО «Современные технологии», согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.08.2012г. (порядковый номер №2) было отказано в допуске к участию в аукционе по причине: согласно ч. 4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений предусмотренных ч. 4 ст.41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: не указаны конкретные показатели товара, соответствующего значениям раздела 3 Технической части документации об аукционе.

При подаче первой части заявки  Заявителем было указано, что работы будут выполнены в соответствии с локальной сметой. Данная локальная смета входит в состав аукционной документации, где указаны все конкретные показатели товара. Таким образом,  Заказчик имеет возможность определить соответствие используемого материала, его потребностям, поскольку локальная смета предоставлена Заказчиком.

Заявитель полагает, что действия Уполномоченного органа не законны и нарушают законные интересы участника размещения заказа.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 10.09.2012г. представлено возражение на жалобу ООО «Современные технологии», согласно которому  Уполномоченный орган считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

ООО «Современные технологии» в своей жалобе указывает что заявке, которую они подали на участие в аукционе, был присвоен № 2,  и она была отклонена, однако при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе не были допущены участники под № 1, 5 и 6,   таким образом,  участник под № 2 был допущен к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в  п. 18 Информационной карты документации об аукционе, Уполномоченным органом установлены требования к составу и содержанию первой части заявки, а именно   первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В техническом задании документации об аукционе установлены значения показателей технического и функционального параметра являющиеся минимальными (не менее, от) и максимальными (не более, до), соответственно участник размещения заказа должен был указать конкретные (точные параметры) материалов, которые он будет использовать при выполнении работ. В локальной смете на капитальный ремонт внутренних электросетей конкретные показатели товаров  не установлены.

Первая часть заявки участника размещения заказа под № 1 (ООО «Современные технологии»)  была отклонена по причине отсутствия конкретных показателей товара, участником в первой части заявки было дано только согласие выполнить работы и поставить оборудование в строгом соответствии с аукционной документацией и локальной сметой по цене, не превышающей начальную максимальную цену контракта.

Таким образом, аукционной комиссией Уполномоченного органа было единогласно принято решение об отклонении  первой части заявки ООО «Современные технологии» от участия в аукционе.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

20.08.2012г. на официальном сайте  РФ (zakupki.gov.ru) Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000212000899 на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

 Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме:

  - начальная (максимальная) цена контракта – 2 980 619,0  рублей;

          - дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  - 29.08.2012г. 18-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения заявок – 31.08.2012г.;

- дата проведения аукциона  - 03.09.2012г.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

 3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии  с вышеуказанной  нормой закона Уполномоченным органом в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

А так же, в Разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе отражены материалы,  которые будут использоваться при выполнении работ,  их максимальные и минимальные значения.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок участников  открытого аукциона в электронной форме от 31.08.2012г.  на участие в аукционе подано 6 заявок, из них   3 участника не допущены к участию в аукционе (№№ 1, 5, 6)   по причине  несоответствия требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе ООО «Современные технологии» (заявка под № 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

При анализе представленных первых частей заявок всех участников данного открытого аукциона в электронной форме Комиссией УФАС по РА установлено:

 ООО «Современные технологии» в своей жалобе указывает, что заявке, которую они подали на участие в аукционе, был присвоен № 2, однако согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка под № 2 допущена к участию в данном аукционе.

Согласно представленной Заявителем информации с личного кабинета («скриншот»), первая часть заявки  ООО «Современные технологии» в протоколе рассмотрения заявок обозначена под № 1.

Первая часть заявки с порядковым № 1 (ООО «Современные технологии») не содержит конкретных показателей товаров (материалов), а предоставляет только  согласие на выполнение работ в соответствии с аукционной документацией и локальной сметой по цене, не превышающей начальную максимальную цену контракта.

Заявка с порядковым номером 5 содержит характеристики (показатели) товаров (материалов), продублированные из Технического задания документации,  с указанием словосочетаний  «не более», «не менее», «от и до», т.е.  участником не указаны  конкретные показатели  материалов предлагаемых при выполнении  работ. Аналогичная заявка подана участником  с  порядковым № 6.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов   участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Следовательно, заявки участников с порядковым № 1 (ООО «Современные технологии»),  № 5  и № 6  правомерно не допущены аукционной комиссией Уполномоченного органа к участию в аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК».

  Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Современные технологии»  на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей  БОУ СПО РА «ГАГПК по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика)  необоснованной.

stdClass Object ( [vid] => 8661 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 62-К/12 в отношении Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8660 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351671332 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 62-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«12»  сентября   2012 года                                              г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии  представителей:  Заказчика  - Бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Алтай «Горно-Алтайский  государственный политехнический колледж», Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай,  рассмотрела   жалобу  ООО «Современные технологии»  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

Заявителем  ООО «Современные технологии» 12.09.2012г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии  их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России   06.09.2012г. обратилось с жалобой  ООО  «Современные технологии»  (659333, Алтайский край, г. Бийск, ул. Мухачева, 258 Н-109)   на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

Заявителю ООО «Современные технологии», согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.08.2012г. (порядковый номер №2) было отказано в допуске к участию в аукционе по причине: согласно ч. 4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений предусмотренных ч. 4 ст.41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: не указаны конкретные показатели товара, соответствующего значениям раздела 3 Технической части документации об аукционе.

При подаче первой части заявки  Заявителем было указано, что работы будут выполнены в соответствии с локальной сметой. Данная локальная смета входит в состав аукционной документации, где указаны все конкретные показатели товара. Таким образом,  Заказчик имеет возможность определить соответствие используемого материала, его потребностям, поскольку локальная смета предоставлена Заказчиком.

Заявитель полагает, что действия Уполномоченного органа не законны и нарушают законные интересы участника размещения заказа.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 10.09.2012г. представлено возражение на жалобу ООО «Современные технологии», согласно которому  Уполномоченный орган считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

ООО «Современные технологии» в своей жалобе указывает что заявке, которую они подали на участие в аукционе, был присвоен № 2,  и она была отклонена, однако при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе не были допущены участники под № 1, 5 и 6,   таким образом,  участник под № 2 был допущен к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в  п. 18 Информационной карты документации об аукционе, Уполномоченным органом установлены требования к составу и содержанию первой части заявки, а именно   первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В техническом задании документации об аукционе установлены значения показателей технического и функционального параметра являющиеся минимальными (не менее, от) и максимальными (не более, до), соответственно участник размещения заказа должен был указать конкретные (точные параметры) материалов, которые он будет использовать при выполнении работ. В локальной смете на капитальный ремонт внутренних электросетей конкретные показатели товаров  не установлены.

Первая часть заявки участника размещения заказа под № 1 (ООО «Современные технологии»)  была отклонена по причине отсутствия конкретных показателей товара, участником в первой части заявки было дано только согласие выполнить работы и поставить оборудование в строгом соответствии с аукционной документацией и локальной сметой по цене, не превышающей начальную максимальную цену контракта.

Таким образом, аукционной комиссией Уполномоченного органа было единогласно принято решение об отклонении  первой части заявки ООО «Современные технологии» от участия в аукционе.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

20.08.2012г. на официальном сайте  РФ (zakupki.gov.ru) Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000212000899 на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

 Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме:

  - начальная (максимальная) цена контракта – 2 980 619,0  рублей;

          - дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  - 29.08.2012г. 18-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения заявок – 31.08.2012г.;

- дата проведения аукциона  - 03.09.2012г.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

 3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии  с вышеуказанной  нормой закона Уполномоченным органом в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

А так же, в Разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе отражены материалы,  которые будут использоваться при выполнении работ,  их максимальные и минимальные значения.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок участников  открытого аукциона в электронной форме от 31.08.2012г.  на участие в аукционе подано 6 заявок, из них   3 участника не допущены к участию в аукционе (№№ 1, 5, 6)   по причине  несоответствия требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе ООО «Современные технологии» (заявка под № 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

При анализе представленных первых частей заявок всех участников данного открытого аукциона в электронной форме Комиссией УФАС по РА установлено:

 ООО «Современные технологии» в своей жалобе указывает, что заявке, которую они подали на участие в аукционе, был присвоен № 2, однако согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка под № 2 допущена к участию в данном аукционе.

Согласно представленной Заявителем информации с личного кабинета («скриншот»), первая часть заявки  ООО «Современные технологии» в протоколе рассмотрения заявок обозначена под № 1.

Первая часть заявки с порядковым № 1 (ООО «Современные технологии») не содержит конкретных показателей товаров (материалов), а предоставляет только  согласие на выполнение работ в соответствии с аукционной документацией и локальной сметой по цене, не превышающей начальную максимальную цену контракта.

Заявка с порядковым номером 5 содержит характеристики (показатели) товаров (материалов), продублированные из Технического задания документации,  с указанием словосочетаний  «не более», «не менее», «от и до», т.е.  участником не указаны  конкретные показатели  материалов предлагаемых при выполнении  работ. Аналогичная заявка подана участником  с  порядковым № 6.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов   участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Следовательно, заявки участников с порядковым № 1 (ООО «Современные технологии»),  № 5  и № 6  правомерно не допущены аукционной комиссией Уполномоченного органа к участию в аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК».

  Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Современные технологии»  на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей  БОУ СПО РА «ГАГПК по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика)  необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 62-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«12»  сентября   2012 года                                              г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии  представителей:  Заказчика  - Бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Алтай «Горно-Алтайский  государственный политехнический колледж», Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай,  рассмотрела   жалобу  ООО «Современные технологии»  на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

Заявителем  ООО «Современные технологии» 12.09.2012г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии  их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России   06.09.2012г. обратилось с жалобой  ООО  «Современные технологии»  (659333, Алтайский край, г. Бийск, ул. Мухачева, 258 Н-109)   на действия аукционной комиссии  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

Заявителю ООО «Современные технологии», согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.08.2012г. (порядковый номер №2) было отказано в допуске к участию в аукционе по причине: согласно ч. 4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений предусмотренных ч. 4 ст.41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: не указаны конкретные показатели товара, соответствующего значениям раздела 3 Технической части документации об аукционе.

При подаче первой части заявки  Заявителем было указано, что работы будут выполнены в соответствии с локальной сметой. Данная локальная смета входит в состав аукционной документации, где указаны все конкретные показатели товара. Таким образом,  Заказчик имеет возможность определить соответствие используемого материала, его потребностям, поскольку локальная смета предоставлена Заказчиком.

Заявитель полагает, что действия Уполномоченного органа не законны и нарушают законные интересы участника размещения заказа.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 10.09.2012г. представлено возражение на жалобу ООО «Современные технологии», согласно которому  Уполномоченный орган считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

ООО «Современные технологии» в своей жалобе указывает что заявке, которую они подали на участие в аукционе, был присвоен № 2,  и она была отклонена, однако при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе не были допущены участники под № 1, 5 и 6,   таким образом,  участник под № 2 был допущен к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в  п. 18 Информационной карты документации об аукционе, Уполномоченным органом установлены требования к составу и содержанию первой части заявки, а именно   первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В техническом задании документации об аукционе установлены значения показателей технического и функционального параметра являющиеся минимальными (не менее, от) и максимальными (не более, до), соответственно участник размещения заказа должен был указать конкретные (точные параметры) материалов, которые он будет использовать при выполнении работ. В локальной смете на капитальный ремонт внутренних электросетей конкретные показатели товаров  не установлены.

Первая часть заявки участника размещения заказа под № 1 (ООО «Современные технологии»)  была отклонена по причине отсутствия конкретных показателей товара, участником в первой части заявки было дано только согласие выполнить работы и поставить оборудование в строгом соответствии с аукционной документацией и локальной сметой по цене, не превышающей начальную максимальную цену контракта.

Таким образом, аукционной комиссией Уполномоченного органа было единогласно принято решение об отклонении  первой части заявки ООО «Современные технологии» от участия в аукционе.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон,  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

20.08.2012г. на официальном сайте  РФ (zakupki.gov.ru) Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177200000212000899 на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика).

 Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме:

  - начальная (максимальная) цена контракта – 2 980 619,0  рублей;

          - дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  - 29.08.2012г. 18-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения заявок – 31.08.2012г.;

- дата проведения аукциона  - 03.09.2012г.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

 3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии  с вышеуказанной  нормой закона Уполномоченным органом в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

А так же, в Разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе отражены материалы,  которые будут использоваться при выполнении работ,  их максимальные и минимальные значения.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок участников  открытого аукциона в электронной форме от 31.08.2012г.  на участие в аукционе подано 6 заявок, из них   3 участника не допущены к участию в аукционе (№№ 1, 5, 6)   по причине  несоответствия требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе ООО «Современные технологии» (заявка под № 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

При анализе представленных первых частей заявок всех участников данного открытого аукциона в электронной форме Комиссией УФАС по РА установлено:

 ООО «Современные технологии» в своей жалобе указывает, что заявке, которую они подали на участие в аукционе, был присвоен № 2, однако согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка под № 2 допущена к участию в данном аукционе.

Согласно представленной Заявителем информации с личного кабинета («скриншот»), первая часть заявки  ООО «Современные технологии» в протоколе рассмотрения заявок обозначена под № 1.

Первая часть заявки с порядковым № 1 (ООО «Современные технологии») не содержит конкретных показателей товаров (материалов), а предоставляет только  согласие на выполнение работ в соответствии с аукционной документацией и локальной сметой по цене, не превышающей начальную максимальную цену контракта.

Заявка с порядковым номером 5 содержит характеристики (показатели) товаров (материалов), продублированные из Технического задания документации,  с указанием словосочетаний  «не более», «не менее», «от и до», т.е.  участником не указаны  конкретные показатели  материалов предлагаемых при выполнении  работ. Аналогичная заявка подана участником  с  порядковым № 6.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов   участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Следовательно, заявки участников с порядковым № 1 (ООО «Современные технологии»),  № 5  и № 6  правомерно не допущены аукционной комиссией Уполномоченного органа к участию в аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей БОУ СПО РА «ГАГПК».

  Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и   частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Современные технологии»  на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту  внутренних электросетей  БОУ СПО РА «ГАГПК по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 121 (учебный корпус заказчика)  необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 62-К/12 [format] => [safe_value] => 62-К/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Современные технологии»  на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай необоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Современные технологии»  на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай необоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-13 08:11:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-12 08:11:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351671332 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )